—云南省临沧市临翔区老城区和老街区专项调查经验做法
为深入贯彻习近平文化思想，认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于城乡历史文化保护传承的决策部署，根据云南省住房和城乡建设厅有关工作要求，临沧市临翔区高度重视，迅速行动，精心组织老城区和老街区专项调查工作。临翔区此次初步调查范围主要包括中平社区等7个社区以及博尚镇，共计729.13公顷，截至目前已经完成现场调研工作，共登记163处，其中包括3处潜在历史地段，11处特色保护要素，149处历史建筑。其主要做法如下：
一、强化认识促开局。临翔区将开展老城区和老街区专项调查，作为落实总书记重要指示批示精神，全面加强城乡历史文化遗产整体性保护和系统性保护的具体工作来抓，充分认识开展老城区和老街区专项调查是深入落实中央城市工作会议精神的重要举措，是持续推进城市更新行动和推动城市高质量发展的关键一环。对标对表新时代城乡历史文化保护传承新理念、新要求，从传承中华文化、增强文化自信、推进高质量发展的高度，深刻认识专项调查工作的重要意义，将其作为贯彻落实党中央决策部署的重要举措来抓紧抓好。
二、高位推动促落实。临翔区委区政府高度重视老城区和老街区专项调查试点工作，高位推动，专班运作，制定《临翔区老城区和老街区专项调查工作方案》，成立了以区委副书记、区人民政府区长任组长，区委常委、区人民政府常务副区长任副组长，相关部门负责人为成员的临翔区老城区和老街区专项调查工作专班，明确责任分工，全面负责统筹推进专项调查工作，审议调查工作中的重大事项，协调解决调查过程中跨部门、跨区域的重点难点问题，督促检查各成员单位工作落实情况，确保调查工作按时间节点高质量完成。
三、创新机制促效率。建立联席会议机制、调查协调联动机制，信息报送制度等机制，及时审议专项调查工作中的重难点问题，并听取工作推进情况。定期不定期对调查过程中遇到的问题进行协调联动，相关部门指定专人，配合有序推进调查工作。建立跨部门协同机制，加强与自然资源、文化旅游、民族宗教、乡镇（街道）等相关部门的沟通协作，采取地方志查阅、社会线索征集、与第四次文物普查相衔接等方法，通过资料共享、联合核查、会商研判等方式，凝聚工作合力，确保调查成果全面准确。相关部门指定专人参与协调配合专项调查工作，根据系统需要录入的相关数据信息，设计直观方便调研表，尽量减少现场记录时间。调查过程中，街道、社区积极主动安排熟悉情况的人员参与第三方技术团队进行现场踏勘，第三方技术团队对调查数据的采集、整理、录入，运用遥感测绘等技术建立“一街一档”数据库进行初审，完成调查成果的编制后，工作专班及时组织相关部门对调查信息通过会商确认，形成标准调查成果后上传专项调查系统送审。
四、专业力量促水平。专项调查是一项专业性较强的工作，离不开专业机构、技术团队的支持，临翔区依托市级邀请的专家团队，及时 组织各部门参加专项培训，及时组建调查队伍，强化技术团队支撑。多个试点按照“一家牵头、多家参与”的原则，共同组成专家团队，帮助和指导完成了从线索搜集、范围确定到实地调查、成果编制等全部工作流程，发挥了重要的技术支撑作用。临翔区聘请了云南省城乡规划设计院作为专项调查总牵头人，由云南省城乡规划设计院通过与相关部门沟通后，结合临翔区实际情况，判定了重点调查范围、研讨重点调查内容。总牵头人与各相关部门加强合作，优化人员配置与分工，构建“1 名项目负责人+ 2个调查员”的工作架构，明确项目负责人统筹协调、数据核实报告编写等职责，调查小组聚焦现场踏勘、数据采集与录入等具体任务，形成权责清晰、协作顺畅的工作格局。调查过程中按照调查工作要求，全面摸清城乡历史文化资源底数。聚焦临翔区历代行政治所、历史风貌集中片区、凝聚社会公众情感记忆的片区、近代少数民族边疆地区解放斗争遗址、振兴边疆工业遗址、体现建设发展成就的老公共文化设施等领域开展调查，为后续保护传承与城乡高质量发展提供精准支撑。通过互联网、微博、公众号、市民短信等多种形式向社会公开征集线索，组织熟悉本地区历史文化和城镇建设历程的专家学者、退休干部、热心群众、社区工作者等开展座谈、访谈。全面核查调查对象的基础信息，包括潜在历史建筑、潜在历史地段、潜在历史街区的名城、现状保存状况、建设规模、建成年代、历史沿革、使用功能、价值特色等；同步收集特色保护要素相关信息，涵盖街巷肌理、重要空间节点、古树、古桥、古井等的分布位置、保护现状及价值特征。临翔区还注重发挥本地高校、科研机构的作用，鼓励他们积极参与到专项调查工作中来，为调查工作提供智力支持。在调查过程中，各专家团队和调查小组严格按照科学的方法和流程进行操作，确保调查数据的准确性和可靠性。深入老城区和老街区的每一个角落，详细记录每一处历史建筑、历史地段和历史街区的信息，认真收集特色保护要素的相关资料。通过全面细致的调查，不仅摸清了临翔区城乡历史文化资源的底数，还为后续的保护传承工作提供了详实的基础资料。此外，临翔区还建立了定期沟通协调机制，及时解决调查工作中遇到的问题和困难，确保调查工作顺利推进。
五、团结协作促成效。在调查过程中，邀请行业专家、学者组成顾问团队，为调查工作提供技术支持和业务指导，针对老城区和老街区的特点，制定科学合理的调查方案和技术路线。在协同发力方面，各部门打破壁垒，形成工作合力，自然资源部门提供地理信息数据支持，文化旅游部门协助挖掘历史文化资源，民族宗教部门参与涉及民族宗教场所的调查工作，乡镇（街道）组织基层力量配合现场踏勘，共同推进专项调查工作取得实效。调查过程中，相关部门与技术团队对于潜在历史建筑、古桥、古井等单体对象，标注核心点位坐标；对于潜在历史街区、历史地段等成片区域，标注完整边界线；对于潜在街巷肌理、视线通廊等线性或区域性要素，标注关键节点坐标及延伸范围。现场核实对象位置与实际情况，拍摄实景照片（含整体风貌、细节特征、周边环境等）；调查团队通过携带准备好的调研表，对选定的区域进行实地走访入户，收集一手信息；对接相关部门，补充完善相关档案资料。在调查过程中，详细记录每栋建筑的名称、现状功能、行政区划、产权类别、建筑类别、建筑年代、建筑面积、建筑层数、结构类型以及是否经过改造等信息。同时，与当地居民进行深入交流，了解他们对这些老城区、老街区和老建筑的历史记忆和情感联系，收集口述历史资料，为后续的保护和利用工作提供丰富的文化内涵。通过各方协作，已快速完成了现场调研工作，共登记163处，其中包括3处潜在历史地段，11处特色保护要素，149处历史建筑。
临翔区老城区和老街区专项调查工作严格遵循国家、省、市相关政策要求，结合区域历史文化特色与实际工作需求，有序推进各项任务，在实践中积累了一系列切实可行的工作经验，为后续同类历史文化资源调查工作提供了有力借鉴，为后续历史文化资源保护利用、城市更新规划及城乡可持续发展提供坚实数据支撑与科学依据。
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