一、气象方面

（一）趋势预判。预计8月我市雨量正常至偏多，气温正常略高。月内主要有4次强降雨天气过程，大致出现在上旬中、中旬初、中旬末和下旬末阴有中到大雨局部暴雨。

（二）防范应对措施建议。8月是我市强降雨集中时段，单点性和区域性暴雨、大暴雨多发，叠加前期降雨偏多区域，极易引发山洪、地质灾害及城镇内涝，需加强防范。

主汛期易出现雷电、大风、冰雹等强对流天气，需注意防范对交通运输、旅游活动、工农业生产等造成的不利影响。

二、水文水资源方面

（一）水情趋势预测。据近30年超定量洪水统计，临沧市8月发生超定量洪水频次占全年总频次的33%，为发生洪水的高峰期，其中，永康河8月份发生超定量洪水的频率超40%，南汀河8月份发生超定量洪水的频率超30%，其余凤庆河、小黑江、西河等发生超定量洪水的频率达20%以上。

预计8月全市各江河将出现明显涨水过程，其中临翔区南汀河城区段、镇康县南捧河凤尾段、永德县永康河永康段、耿马县南汀河孟定段及小黑江勐省段可能出现接近警戒水位的洪水；暴雨区内部分中小河流可能发生超警以上洪水。

主要河流洪水预测：重点关注怒江流域南汀河临翔区城区段、耿马县勐简坝至孟定坝段，南捧河镇康县凤尾坝段和轩莱段、永德县小勐统段，永康河永德县永康段；澜沧江流域罗闸河云县县城段，双江县勐勐河勐库坝段、勐勐坝段，沧源县小黑江段及其支流拉勐河河谷段。中小河流洪水预测：重点关注耿马县南袜河、小黑河、芒片河，沧源县勐董河，镇康县勐捧河、勐堆河，永德县南桥河、南底河，双江县骂料河，临翔区玉带河、马台河，凤庆县凤庆河，云县晓街河。城镇内涝：重点关注临翔城区和孟定坝区内涝风险。

（二）防范应对措施建议。一是加强水库水电站安全度汛管理，确保下游防洪安全。二是加强各类施工工地洪水灾害风险隐患排查。三是加强对有民众到河（溪、沟）边避暑游玩的河段管理，特别是对沿河的网红打卡地管控，严防上游突发暴雨引发下游河道水位急速上涨造成人员伤亡。四是加大防汛知识宣传，增强社会公众防范意识和应急避险能力。

三、森林草原方面

（一）风险分析研判。森林草原防火方面：8月，全市将持续出现降雨天气，不易引发森林草原火灾。林草有害生物方面：8月，持续高温多雨，林草有害生物危害较为突出。经济林果危害以叶甲、鼠害、夜蛾、木蠹蛾、金龟子、蚧壳虫、细菌性黑斑病、溃疡病、炭疽病、根腐病等为主，松科植物危害以松毛虫、天牛、松小蠹、木蠹象、松叶蜂等为主，草原危害以草地贪夜蛾、蝗虫、草原毛虫、鼠害等为主，苗圃、中幼林等低洼地带洪涝灾害影响比较明显，局部地区不排除发生突发性病虫害的风险。野生动物方面：发生陆生野生动物疫病的风险。野生动物出没频繁，在周边生活和旅游的人群有被黑熊、野猪、毒蛇等野生动物伤害的风险。

（二）防范应对措施建议。森林草原防灭火方面：做好森林综合保险工作，清理、维护保养、补充储备森林草原防扑火物资。林草有害生物方面：一是强化监测预警。聚焦临沧坚果、核桃主要林区、重点生态区域、边境一线、有害生物易发区及主要防治对象，合理布设监测站点，明确监测人员及其监测责任，及时发现及时报告。二是强化防治。防早防小，精准施策，科学防治，联防联控。镇康、耿马、沧源三个边境县要严密防范境外有害生物入侵危害，薇甘菊防治实现当年发生当年除治的目标。三是强化检疫。严格执行检疫制度，切实加大雨季造林和绿化美化苗木、种子的检疫力度，对松木及其制品做到应检尽检，有效阻断人为传播途径。野生动物方面：一是强化协调管理，坚决落实野生动物保护各项措施。二是加强日常监测，实行监测信息日报告制度。三是开展主动预警，组织实施采样送检，各陆生野生动物疫源疫病监测站要积极开展主动预警采样工作。四是加大野生动物肇事防范宣传。加大对山区和林区群众保护野生动物的教育和宣传，督促并配合保险公司做好野生动物肇事公众责任保险理赔手册、宣传资料发放，提高人民群众的知晓率；同时加强野生动物防范知识培训，特别是毒蛇、黑熊、野猪等危险动物防范知识宣传，让群众掌握遇到野生动物时安全躲避及自救的方法，提高群众主动防范能力；建设必要的防护设施，在醒目位置设置警示标牌。五是抓实野生动物肇事补偿工作。加强与保险公司沟通协调，切实做好勘察、定损、理赔等工作，严格执行野生动物肇事公众责任保险赔偿范围、赔偿标准，做到应保尽保、补偿及时，切实维护好群众利益。

四、水务方面

（一）风险分析研判。8月是我市强降雨集中时段，单点性和区域性暴雨、大暴雨多发，叠加前期降雨偏多区域，极易引发山洪灾害、中小河流洪水。   

全市各江河将出现明显涨水过程，其中临翔区南汀河城区段、镇康县南捧河凤尾段、永德县永康河永康段、耿马县南汀河孟定段及小黑江勐省段可能出现接近警戒水位的洪水；暴雨区内部分中小河流可能发生超警以上洪水。

全市水库蓄水情况总体稳定，但部分水库因前期降雨已接近警戒水位，需密切关注其蓄水和泄洪情况。

（二）防范应对措施建议。一是严格落实防汛责任制。锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的“四不”目标，强化预警、预报、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，严格落实水库、坝塘、小水电站、河道、山洪灾害、在建项目防汛责任制，逐一落实防汛责任人。二是强化雨水情监测预报。滚动预报雨情、水情。加强降雨区域内中小河流巡查监测，特别是降雨期间水位下降的河流，及时组织人员向河道上游摸排堰塞体、滑坡等阻塞河道情况。充分应用气象短临降雨预报信息，迅速研判山洪风险区域，及时发布预警信息，落实预警“叫应”措施，到户到人、有“叫”有“应”。三是持续抓好风险隐患排查。针对极端暴雨可能导致的重大隐患对全市水库、坝塘、小水电站、河道、山洪灾害、在建项目进行再排查、再梳理，常态化开展安全度汛措施“回头看”和风险隐患排查整改，对排查出来的问题隐患，逐项建立工作台账和责任清单，动态跟踪逐项销号整改，切实消除存量隐患，对一时难以整改到位的，要逐一落实应急预案和防范措施。四是强化转移抢险救援准备。坚持关口前移，果断提前转移危险区群众。落实落细山洪灾害转移避险“五个关键环节”责任和措施，明确转移人员、转移路线、预警转移包保责任人，提前转移老幼病残孕等特殊人群，做到应转尽转、早转快转、不落一人；加强危险区群众山洪灾害防御意识和转移避险演练，让危险区群众熟知转移避险路线和地点，掌握夜间“三断”等极端情景下的应急处置措施和逃生自救互救方法。五是加强值班值守。严格执行24小时领导值班带班制度，结合预报预警情况，分析研判重点防范区域，有针对性地加强每日对县（区）值班人员、水库安全度汛“三个责任人”、小水电站“三个责任人”、小坝塘责任人、河道责任人及山洪灾害隐患点责任人履职情况进行抽查检查，切实压实各领域主体责任。

五、交通运输方面

（一）风险研判。一是运营公路由于滑坡、塌方、泥石流、团雾、大雨、大风等自然灾害造成交通阻断甚至酿成事故、二次事故风险高。二是气温持续高位，发生车辆自燃概率也不容小觑。三是交通工程地质条件复杂，涌水突泥、塌方、滑坡、泥石流、洪涝等自然灾害造成事故风险较高；雨季施工，作业人员违规用电、用焊、违章指挥、冒险作业引发事故风险大。四是强降水、雷暴大风、冰雹等恶劣天气引发水上交通事故的风险高。

（二）防范应对措施建议。一是深入开展交通运输行业安全生产风险辨识，落实落细风险管控措施，切实有效管控行业安全生产风险。二是持续对交通基础设施监测和巡查排查，整治安全隐患，保障运营安全。三是强化交通工程建设项目安全管理，加强重点部位、关键环节安全隐患排查整治。四是严厉打击道路运输、水路运输、工程建设、路网运营领域冒险行驶、冒险航行、冒险作业、违章指挥等各类违法违规行为。

六、住房和城乡建设方面

（一）风险研判。一是主汛期强降雨频发，易造成城区排水系统压力骤增，部分低洼区域可能出现积涝，同时供排水、燃气等地下管网设施存在受损隐患。二是在建工程项目若防汛准备不足，深基坑、高边坡等区域可能因雨水渗透引发结构失稳，导致安全事故。三是部分自建房及农房在极端天气条件下，存在地基沉降、墙体裂缝、屋面漏水等问题，严重时可能引发坍塌。

（二）防范应对措施建议。一是全面排查城区排水管网，及时清淤疏浚，修复老化破损管道；对易涝区域加强监测，配置应急排水设备，保障排水系统高效运转。二是强化施工工地防汛管理，重点加固深基坑、边坡等临时设施，细化应急预案并组织演练。三是深入开展自建房安全隐患排查整治，严厉打击违规建设、改造等行为，消除安全隐患。四是加大安全宣传力度，通过多样化、接地气的方式普及防灾知识，增强群众安全意识和自救互救能力。

七、地质方面

（一）风险研判。8月主汛期，属于地质灾害防治最为关键的时期，滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害高发区主要集中在：临翔区东部北部和西北部、云县大部、凤庆县大部、镇康县大部、永德县大部、耿马县西南部和东北部、沧源县西部中部和东部、双江县东部和东北部。

地质灾害重点防范区域主要为在建治理工程、需要持续做好人员管控的隐患点、威胁施工人员安全的隐患点、需要加强治理工程汛期管护管控的隐患点，地质灾害高发易发、降水偏多且突发性天气多发的区域，以及交通、水利等重点工程项目施工较多的区域。

从激发因素看，基于对降雨、地震和人类工程活动等地质灾害相关影响因素综合分析，主汛期降雨增多，降雨为地质灾害发生的主控因素。预测全市地质灾害发生的风险较高，要特别重点关注单点强降雨区地质灾害。

（二）防范应对措施建议。落实地质灾害防治和防御工作。发挥各级各行业主管部门和驻县联乡技术单位作用，将群测群防和专业技术排查相结合，扎实做好辖区内地质灾害隐患巡查排查工作，掌握汛前地质灾害隐患变化情况。强化地质灾害风险防控。加大风险高的变形区和地质灾害隐患点工程治理和搬迁避让项目的实施及资金执行。监督治理工程施工单位和监理单位完善汛期施工安全技术交底、加强施工安全监测和施工安全检查、编制安全度汛方案等。对危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点实施搬迁避让，对直接威胁城镇、人口集中居民点或重要公共设施的隐患点实施工程治理，采取综合防治手段开展地灾隐患点工程治理。强化监测预警。做好已建成703处监测预警项目的运行维护，保证度汛期各个标段的设备在线率不低于95%。同时，发挥地质灾害群测群防员作用，强化针对在册隐患点的排查、监测、预警工作。

八、农业农村方面

（一）风险分析研判。

1.水稻：主要发生病虫害有白背飞虱、螟虫、稻杠蝇、稻叶瘟和南方水稻黑条矮缩病，总体发生程度为轻发生。近期，全市范围内普遍出现连续性强降雨，随着中稻生长，白背飞虱将会进一步迁入。中稻大面积进入拔节期，水稻螟虫、稻瘟病和纹枯病发生范围和程度逐渐增加。

2.玉米：预计主要病虫害总体中等发生，预计发生面积402万亩次。其中：草地贪夜蛾预计中等发生、局部偏重发生，二代粘虫预计轻发生，发生面积1.0万亩次。玉米螟预计中等偏轻发生，发生面积25万亩次，玉米种植区普遍发生。玉米蚜虫预计中等发生，发生面积25万亩次，玉米种植区普遍发生。玉米地下害虫预计中等偏轻发生，普遍发生，发生面积25万亩次，主要发生在玉米出苗期。玉米白斑病预计中偏重发生，发生面积25万亩次，全市部分玉米品种较感白斑病，在黄熟期有暴发态势。玉米大斑病预计中等发生，发生面积20万亩次，普遍发生。玉米小斑病预计中偏轻发生，发生面积18万亩次，普遍发生。玉米锈病预计中等发生，面积30万亩次，普遍发生，发生范围、程度与玉米的抗病性相关。玉米纹枯病预计中等偏轻发生，发生面积10万亩次，玉米种植区普遍发生。玉米灰斑病预计中等发生，局部偏重发生，发生面积18万亩次，玉米种植区普遍发生。

3.大豆：主要病虫害中等发生，局部偏重发生，发生面积2万亩次，主要病虫害有病毒病、炭疽病、锈病、根腐病、蓟马、斑潜蝇、豆荚螟等，重点发生区域在大豆玉米带状复合种植区。

4.其他病虫害：预计大春马铃薯病虫害中偏轻发生，发生面积10万亩次，主要病虫害有晚疫病、早疫病和地下害虫，其中马铃薯晚疫病预计中偏轻发生，累计发生面积5万亩次左右，主要发生区域双江、永德、镇康、临翔、耿马。预计蚕豆病虫中等偏轻发生，发生面积18万亩次，主要为蚕豆蚜虫、蚕豆锈病、赤斑病和潜叶蝇，其中蚕豆蚜虫、锈病中偏轻，局部偏重发生，其它病虫中偏轻至轻发生。预计大春蔬菜病虫害中等偏轻发生、局部偏重发生，发生面积80万亩次左右。其中：大春蔬菜病虫害预计发生面积40万亩次，局部地区瓜类白粉病、番茄晚疫病、辣椒疫病、小菜蛾、斑潜蝇、十字花科根肿病、番茄青枯病、斜纹夜蛾、蔬菜蚜虫、豆类蓟马、锈病和炭疽病偏重发生。

（二）防范应对措施建议。加强病虫动态监测和信息发布和上报工作。及时、准确发布预测预报预警，有效指导当地群众开展大面积防治工作，最大限度减轻病虫危害损失。把握关键防治时期。重点做好稻飞虱、螟虫、草地贪夜蛾、玉米锈病、白斑病、纹枯病、玉米螟等防控工作。要做好大春作物病虫监测工作，及时掌握病虫发生动态并发布相关病虫预报，把握防治关键时期，做好防控指导工作，有效控制病虫害的流行和危害。强化统计调度。及时收集上报重大病虫害发生、防控情况。

九、文化旅游方面

（一）风险研判。景区景点：一是强降水可能导致景区内道路积水、湿滑，增加游客行走难度和摔倒风险；山区景区可能发生山体滑坡、泥石流等地质灾害，破坏景区设施，堵塞道路，威胁游客生命安全，迫使景区临时关闭。二是雷电、大风、冰雹等强对流天气可能损坏景区内的建筑物、游乐设施，如亭子、玻璃栈道等，影响景区正常运营。高温天气可能使游客身体不适，降低旅游体验，减少游客出游意愿。旅游活动：一是户外活动如徒步、露营等受到限制。暴雨可能导致河水上涨，漂流活动存在安全隐患；徒步路线可能因道路积水、山体滑坡无法通行；露营活动也因恶劣天气和地质灾害风险不宜开展。二是室内旅游活动如参观博物馆、文化展览等，可能因交通不便，游客无法按时到达，导致游客数量减少。旅游交通：一是洪涝和地质灾害可能冲毁道路、桥梁，导致交通中断，旅游大巴、自驾车辆无法通行，影响游客行程安排，造成游客滞留。二是强降雨天气影响能见度，增加交通事故发生概率，威胁游客生命财产安全；道路湿滑，车辆制动性能下降，对旅游交通的安全运营带来挑战。文物保护单位：文物保护单位保存状况受汛期影响较大，长时间强降雨会引起古桥淹没水下，造成冲蚀损伤，古建筑屋面老化渗漏、基础开裂沉降，边坡崩塌、落石等安全隐患。

（二）防范应对措施建议。1.加强监测预警与信息发布。一是建立密切的信息共享机制，实时掌握气象变化、水情和地质灾害隐患动态，及时获取灾害预警信息。二是通过官方网站、微信公众号、短信、景区广播等多种渠道，及时向游客、旅游企业发布灾害预警信息和安全提示，提醒游客合理安排行程，做好防范措施。2.强化旅游景区安全管理。一是督促景区加强对设施设备的检查维护，如对景区道路、桥梁、栏杆、游乐设施等进行全面排查，及时修复损坏设施，确保设施安全运行；对景区内的排水系统进行疏通清理，保证排水畅通，预防内涝。二是在危险区域设置明显的警示标志，在可能发生地质灾害的地段、易积水区域等设置警示标志，合理控制景区游客接待量，在恶劣天气条件下，适当减少游客进入量，确保游客安全。3.做好旅游活动安全管控。一是合理安排旅游线路和行程，避免在灾害风险较高的时段和区域组织旅游活动；遇到恶劣天气，及时调整行程，保障游客安全。二是加强对户外活动的管理，如漂流、徒步、露营等活动，在天气条件不允许的情况下，坚决停止运营；对参与户外活动的游客进行安全教育，配备必要的安全防护装备。4.加强旅游交通保障与安全监管。一是加强部门协作，及时掌握道路通行情况，对受灾害影响的路段，及时发布交通管制信息，引导旅游车辆绕行，同时加强险情报告，协调联系公路养护、交通等及时修复受损的道路、桥梁等，保障旅游交通畅通。二是加强对旅游客运车辆的安全监管，督促企业对车辆进行全面检查维护，强化驾驶员安全意识培养、提升安全驾驶技能。5.提升应急处置能力。完善旅游行业应急预案，明确职责和任务，加强应急演练，提高应急响应速度和协同配合能力。加强与消防、医疗、公安等部门的联动，确保在发生灾害事故时，能够迅速开展救援工作，减少人员伤亡和财产损失。6.切实落实汛期文物安全责任。一是加强汛期巡查，制定应急预案，完善台账记录。二是深入开展汛期文物和博物馆安全隐患排查整治。三是加大对博物馆馆藏文物防水、防潮处理，防止受潮、霉变等。

十、总体要求

（一）提高政治自觉。要深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示，按照省委、省政府和市委、市政府要求，以“时时放心不下”的责任感履职担当，突出问题导向，紧盯重点地区、重点部位和重点领域风险，细化各项防御措施，确保人民群众生命财产安全。

（二）加强预警预报。要加强雨水情监测预报预警和会商研判，精准发布暴雨、洪水预警信息，坚持关口前移，强化高级别预警和应急响应联动，落实临灾预警直达基层一线，确保既要“叫醒”也要“叫应”，做到预警信息发布早、传递快、能到位，完善灾害联动应急处置流程，实现灾害的精准预报、及时响应、准确应对。

（三）压实防范责任。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做好灾害防范应对工作，各级防指要加强指挥调度，完善应急预案，建强指挥体系建设，形成市县乡村四级联动、各级各部门要密切协同形成工作合力。各级各有关部门要加大排查检查、强化分析研判，对于本行业领域、辖区的主要风险点要做到心中有数、了然于胸。

（四）保持应急状态。要严格落实领导干部带班和 24小时值班值守制度，加强值守和备勤，认真履职尽责，时刻保持警惕，遇有突发事件要响应迅速，确保信息传递畅通，应急处置及时，最大限度减少损失。