一、气象方面
（一）趋势预判
预计7月全市雨量偏多5%～15%，气温正常略高。月内主要有4次强降雨天气过程，大致出现在上旬初、上旬末、中旬末、下旬末阴有中到大雨局部暴雨。
（二）防范应对建议措施
1.7月是我市强降雨集中时段，单点性暴雨、大暴雨多发，叠加前期降雨偏多区域，极易引发山洪、地质灾害以及城镇内涝，需加强防范。
2.主汛期易出现雷电、大风、冰雹等强对流天气，需注意防范强对流天气对交通运输、旅游活动、工农业生产等造成的不利影响。
二、水文水资源方面
（一）水情趋势预测
据近30年超定量洪水统计，南汀河、小黑江7月份发生超定量洪水的频率达40%左右，频率最高，其余凤庆河、南捧河、西河等发生超定量洪水的频率达20%以上，7月上旬至9月中旬洪水最为集中，为发生洪水的高峰期。
7月份，各江河将出现明显涨水过程，其中临翔区南汀河城区段、镇康县南捧河凤尾段、永德县永康河永康段、耿马县南汀河孟定段及小黑江勐省段可能出现接近警戒水位的洪水；部分中小河流防洪河段因局地短历时强降雨可能出现陡涨陡落的超警戒水位洪水过程。
1.主要河流洪水预测：重点关注怒江流域南汀河临翔区城区段、蚂蚁堆上下河谷区、云县幸福坝区河段、耿马县勐简坝至孟定坝段，南捧河镇康县凤尾坝段、永德县小勐统段，永康河永德县永康段；澜沧江流域罗闸河云县县城段，双江县勐勐河勐库坝、勐勐坝，沧源县小黑江段及其支流拉勐河河谷段。
2.中小河流洪水预测：重点关注耿马县南袜河、小黑河、芒片河，沧源县勐董河，镇康县勐捧河、勐堆河，临翔区玉带河、马台河，凤庆河风庆河，云县晓街河。
3.城镇内涝：重点关注临翔城区和孟定坝区内涝风险。
（二）防范应对建议措施
1.重点关注局部强降雨可能引发的山洪、陡涨陡落的中小河流洪水和城镇内涝风险。
2.加强水库水电站安全度汛管理，确保下游防洪安全。
3.加强各类施工工地洪水灾害风险隐患排查。
4.加强对有民众到河（溪、沟）边避暑游玩的河段管理，特别是对沿河的网红打卡地管控，严防上游突发暴雨引发下游河道水位急速上涨造成人员伤亡。
5.加大防汛知识宣传，增强社会公众防范意识和应急避险能力。
三、森林草原方面
（一）风险分析研判
1.森林草原防火方面：7月是我市强降雨集中时段，发生森林草原火灾的概率低。
2.林草有害生物方面：7月，高温多雨，是林草有害生物高发期，危害相对集中。松材线虫、红火蚁、薇甘菊、五爪金龙等外来入侵物种防控形势依然严峻，镇康、耿马、沧源三个边境县蝗虫等境外有害生物入侵风险依然存在，局部地区、个别有害生物种类不排除集中暴发的风险。经济林危害以叶甲、夜蛾、木蠹蛾、金龟子、鼠害、溃疡病、炭疽病、根腐病等相对突出，松科植物危害以松毛虫、天牛、松小蠹、木蠹象、松叶蜂等为主，草原危害以草地贪夜蛾、蝗虫、草原毛虫、鼠害等为主，苗圃、中幼林等低洼地带受洪涝灾害影响比较明显。
3.野生动物方面：野生动物出没频繁，在周边生活和旅游的人群面临被黑熊、野猪、毒蛇等野生动物伤害的风险。
（二）防范应对建议措施
1.森林草原防灭火方面应对措施：打好2026年度森林草原防火工作基础，加快在建项目实施和积极申报新的项目，强化森林草原防火培训。
2.林草有害生物方面应对措施：一是强化监测预警。聚焦临沧坚果、核桃主要林区、重点生态区域、边境一线、有害生物易发区及主要防治对象，合理布设监测站点，明确监测人员及其监测责任，及时发现及时报告。二是强化防治。防早防小，精准施策，联防联控，科学防治，严防危害扩散和蔓延，把危害和损失降到最低程度。镇康、耿马、沧源三个边境县要进一步巩固白蛾蜡蝉防治成果，严密防范境外有害生物入侵危害，薇甘菊防治实现当年发生当年除治的目标。三是严把检疫关。严格执行检疫制度，切实加大雨季造林苗木、绿化美化苗木的检疫力度，对松木及其制品做到应检尽检，通过强化检疫有效阻断人为传播途径。
3.野生动物方面应对措施：一是强化协调管理，坚决落实野生动物保护各项措施。二是加强日常监测，实行监测信息日报告制度。三是开展主动预警，组织实施采样送检，各陆生野生动物疫源疫病监测站要积极开展主动预警采样工作。四是加大野生动物肇事防范宣传。加大对山区和林区群众保护野生动物的教育和宣传，督促并配合保险公司做好野生动物肇事公众责任保险理赔手册、宣传资料发放，提高人民群众的知晓率；同时加强野生动物防范知识培训，特别是毒蛇、黑熊、野猪等危险动物防范知识宣传，让群众掌握遇到野生动物时安全躲避及自救的方法，提高群众主动防范能力；建设必要的防护设施，在醒目位置设置警示标牌。五是抓实野生动物肇事补偿工作。加强与保险公司沟通协调，切实做好勘察、定损、理赔等工作，严格执行野生动物肇事公众责任保险赔偿范围、赔偿标准，做到应保尽保、补偿及时，切实维护好群众利益。
四、水务方面
（一）风险分析研判
1.7月全市各河流水文监测断面可能出现不同程度涨水过程，暴雨区内部分河流可能发生陡涨陡落的洪水过程，重点关注局部强降雨可能引发的山洪灾害、中小河流洪水。
2.全市水库蓄水情况总体稳定，但部分水库因前期降雨已接近警戒水位，需密切关注其蓄水和泄洪情况。
（二）防范应对建议措施
1.严格落实防汛责任制。锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的“四不”目标，严格落实水库、坝塘、小水电站、河道、山洪灾害、在建项目防汛责任制，压实县（区）值班人员、水库安全度汛、小水电站、小坝塘、河道、山洪灾害隐患点等责任人的主体责任。
2.强化雨水情监测预报。强化预报、预警、预案、预演“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，密切监视雨水情发展变化，加强降雨区域内中小河流巡查监测，特别是降雨期间水位下降的河流，充分利用中短期和临近期降雨预报成果，滚动作出雨情、水情预报。及时组织人员向河道上游摸排堰塞体、滑坡等阻塞河道情况。落实预警“叫应”措施。
3.持续抓好风险隐患排查。按照“汛期不过，排查不止”的原则，针对汛中和汛后不同时段，持续组织开展水库、坝塘、小水电站、河道、山洪灾害、在建项目的防汛和安全度汛检查，确保发现问题及时整改。
五、交通运输方面
（一）风险研判
1.运营公路由于滑坡、塌方、泥石流、团雾、大雨、大风等自然灾害造成交通阻断甚至酿成事故、二次事故风险高。
2.气温持续高位，发生车辆自燃概率也不容小觑。
3.交通工程地质条件复杂，涌水突泥、塌方、滑坡、泥石流、洪涝等自然灾害造成事故风险较高；雨季施工，作业人员违规用电、用焊、违章指挥、冒险作业引发事故风险大。
4.强降水、雷暴大风、冰雹等恶劣天气引发水上交通事故的风险高。
（二）防范应对建议措施
1.深入开展交通运输行业安全生产风险辨识，落实落细风险管控措施，切实有效管控行业安全生产风险。
2.持续对交通基础设施监测和巡查排查，整治安全隐患，保障运营安全。
3.强化交通工程建设项目安全管理，加强重点部位、关键环节安全隐患排查整治。
4.严厉打击道路运输、水路运输、工程建设、路网运营领域冒险行驶、冒险航行、冒险作业、违章指挥等各类违法违规行为。
六、住房和城乡建设方面
（一）风险研判
1.当前已进入主汛期，强降雨天气增多，可能导致城区排水系统超负荷运行，进而出现部分低洼地段大面积、长时间内涝，供排水、燃气等地下管网设施受损等风险。
2.部分在建工程可能因防汛措施不足，深基坑、高边坡等受雨水浸泡引发坍塌事故。
3.部分自建房、农房在极端天气下可能发生地基下陷、墙体开裂、屋顶渗漏等情况，存在坍塌风险。
（二）防范应对建议措施
1.对城区排水管道进行全面清淤疏通，修复更换老旧破损管道；对易涝点实施重点监控，配备应急抽排装置，确保汛期排水通畅。
2.督促施工单位落实防汛措施，加固深基坑、边坡等临时设施，完善应急预案。
3.加大巡查排查力度，及时整治违规建设、改造、使用、经营自建房的行为，从源头杜绝自建房安全事故发生。
七、地质方面
（一）风险研判
1.7月已进入主汛期，降雨较多，滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害高发区主要集中在：临翔区北部和西北部、云县西南部和东北部、凤庆县西部和北部、镇康县大部、永德县西部、耿马县西部和东北部、沧源县西部、双江县东北部。
2.地质灾害重点防范区域主要为在建治理工程、需要持续做好人员管控的隐患点、威胁施工人员安全的隐患点、需要加强治理工程汛期管护管控的隐患点，地质灾害高发易发、降水偏多且突发性天气多发的区域，以及交通、水利等重点工程项目施工较多的区域。
3.随着进入主汛期，降雨逐渐增多，降雨成为地质灾害发生的主控因素。预测全市地质灾害发生的风险较高，要特别重点关注单点强降雨区地质灾害。
（二）防范应对建议措施
1.落实地质灾害防治和防御工作。发挥各级各行业主管部门和驻县联乡技术单位作用，将群测群防和专业技术排查相结合，扎实做好辖区内地质灾害隐患巡查排查工作，掌握汛前地质灾害隐患变化情况。
2.强化地质灾害风险防控。针对风险高的变形区和地质灾害隐患点，进一步加大推进工程治理和搬迁避让项目的实施及资金执行。对危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点实施搬迁避让；对直接威胁城镇、人口集中居民点或重要公共设施的隐患点实施工程治理，采取综合防治手段开展地灾隐患点工程治理
3.强化监测预警。做好已建成703处监测预警项目的运行维护，保证每年度汛期各个标段的设备在线率不低于95%。同时，地质灾害群测群防员作用，强化针对在册隐患点的排查、监测、预警工作。
八、农业农村方面
（一）风险分析研判
1.水稻。预计水稻主要病虫害总发生面积99.5万亩次，病虫害总体中等发生，局部偏重发生。早稻进入分蘖期，中稻开始大面积移栽，白背飞虱将会进一步大量迁入。根据当前及往年各县（区）稻飞虱发生情况，稻飞虱主要为害时期为5月下旬至8月，预计总体为中等发生、局部偏重的发生趋势，全年早、中稻稻飞虱累计发生面积在35万亩次左右。
2.玉米。预计玉米主要病虫害总体中等发生，预计发生面积402万亩次。玉米大斑病预计中等发生，发生面积20万亩次，普遍发生。玉米小斑病预计中偏轻发生，发生面积18万亩次。玉米锈病预计中等发生，面积30万亩次，普遍发生，发生范围、程度与玉米的抗病性相关。玉米纹枯病预计中等偏轻发生，发生面积10万亩次，玉米种植区普遍发生。玉米灰斑病预计中等发生，局部偏重发生，发生面积18万亩次，玉米种植区普遍发生。
3.大豆。大豆主要病虫害中等发生，局部偏重发生，发生面积2万亩次，主要病虫害有病毒病、炭疽病、锈病、根腐病、蓟马、斑潜蝇、豆荚螟等，重点发生区域在大豆玉米带状复合种植区。
4.其他病虫害。预计大春马铃薯病虫害中偏轻发生，发生面积10万亩次，主要病虫害有晚疫病、早疫病和地下害虫，其中马铃薯晚疫病预计中偏轻发生，累计发生面积5万亩次左右，主要发生区域双江、永德、镇康、临翔、耿马。预计蚕豆病虫中等偏轻发生，发生面积18万亩次，主要为蚕豆蚜虫、蚕豆锈病、赤斑病和潜叶蝇，其中蚕豆蚜虫、锈病中偏轻，局部偏重发生，其他病虫中偏轻至轻发生。预计大春蔬菜病虫害中等偏轻发生、局部偏重发生，发生面积80万亩次左右。其中：大春蔬菜病虫害预计发生面积40万亩次，局部地区瓜类白粉病、番茄晚疫病、辣椒疫病、小菜蛾、斑潜蝇、十字花科根肿病、番茄青枯病、斜纹夜蛾、蔬菜蚜虫、豆类蓟马、锈病和炭疽病偏重发生。
（二）防范应对建议措施
1.加强病虫动态监测和信息发布和上报工作。及时发布预报预警，做到预测预报准确、及时有效地指导当地群众开展大面积防治工作，最大限度减轻病虫危害损失。
2.把握关键防治时期。重点做好稻飞虱、螟虫、草地贪夜蛾、玉米锈病、白斑病、纹枯病、玉米螟等防控工作。各县（区）大春作物病虫监测工作，及时掌握病虫发生动态并发布相关病虫预报，把握防治关键时期，做好防控指导工作，有效控制病虫害的流行和危害。
3.强化统计调度。及时收集上报重大病虫害发生、防控情况。
九、总体要求
（一）深刻汲取事故教训、压实各方责任。深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害事故教训，汲取近期贵州省黔东南州等地严重洪涝灾害教训，各级各部门要时刻绷紧防汛这根弦，紧盯汛情、险情和灾情，压实各方责任，坚持守土有责、守土负责、守土尽责的要求，落实落细防汛措施，以万全准备迎接防汛期的防灾减灾挑战，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（二）强化预警研判、深入排查检查。7月。处于干湿季节转换期，冷暖空气交汇频繁，易出现大风、雷电、冰雹等强对流灾害性天气，我市多轮强降雨，降雨区域重叠，土壤含水饱和，极易引发山洪、滑坡、泥石流等灾害，各县（区）、市级各部门要加大排查检查、强化分析研判，对于本行业领域、辖区的主要风险点要做到心中有数、了然于胸。要进一步完善灾害应急处置流程、确保预警信息发布早、传递快、做到精准预报、及时响应、准确应对。
（三）聚焦重点环节，强化防范应对。要把各类灾害应急预案变成行动，熟悉掌握防范重点、重要环节，结合实际进一步调整优化、细化实化。要补齐短板、固强弱项，及时梳理解决工作中存在的问题，进一步健全完善应急响应、指挥调度、协同联动、军地协作、社会动员、物资储运等工作机制，熟练掌握应急处置流程，确保抗震、防汛等工作有条不紊。
（四）增强忧患意识，保持应急状态。要切实加强应急值班值守，严格落实领导干部到岗带班和24小时值班值守制度，确保发生事故险情及时、科学、有效应对和处置。要落实应急处置措施，抓实防汛救灾物资储备，各级各类应急救援队伍要时刻保持备战状态，有针对性前置救援力量，完善应急预案，强化物资储备和实战演练，随时做好“打大仗、打硬仗”准备，确保突发事件第一时间启动应急预案和快速响应机制，确保果断决策、科学应对、高效处置，确保人民群众生命财产安全，最大限度减少损失。
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