总书记指出，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是治国安邦的大问题。地处滇西南的临沧市，山高路远、民族聚居、村落分散，面临政策理解难、追缴纠纷多、偏远办事难等现实问题。临沧人社部门主动“沉下去”找答案，绘制“养老金测算明白卡”、落实疑点数据闭环管理机制、将社保服务嵌入乡村金融邮政网点，把国家政策转化为群众可感可及的实在保障，对边疆、山区、民族地区提升社保治理能力进行实践探索。
一、火塘边算账：用“愿担当”解开群众心头疙瘩
“多缴到底划不划算？老了能领多少钱？”这是不少群众面对城乡居民养老保险时心里最大的困惑。
夜幕降临，凤庆县小湾镇锦绣村的一户农家，火塘烧得正旺。县城乡居民养老保险局工作人员小范蹲在火塘边，手里拿着一张“养老金测算明白卡”，向着茶叶种植户李大哥两口子细细算账：“你和嫂子要是选1500元的缴费档次，缴满15年，每人每月养老金能比交300元档次多领近200元，一年两人就是4800元。”小范特意补充：“够给你家改善生活了。”李大哥眉头舒展开来：“以前总怕交社保白花钱，现在账算透了，心里彻底踏实了。以后哪个对缴社保有担忧，我都能讲给他道理啰！”这样的“火塘会”，在临沧已渐成常态。发宣传册、挂横幅，群众听不进去也记不住，只有用老百姓的语言、算老百姓的账，政策才能深入人心。为此，一方面，临沧市通过组织、党校、人社等部门联合开展培训，累计将6800余名来自县（区）、乡（镇）、村（社区）的干部、驻村工作队员和自然村长，培养成为群众身边政策说得清、账目算得清的“明白人”；另一方面，通过将这些“明白人”组建成各级各类“火塘政策宣讲小分队”走村入户，针对不同缴费群体，制作并运用通俗易懂的“养老金测算明白卡” 分类施策宣传，面对面为群众算账，把政策宣讲从会议室搬到火塘边。
从发宣传册到算细账，从会议室到火塘边，这种工作方式的转变，体现的正是党员干部“愿担当”的行动自觉。这些“明白人”用最朴素的方式，让“多缴多得、长缴长得”从文件条文变成群众的“定心丸”。2025年末，全市城乡居民养老保险实缴率升至全省第1位，500元及以上高档次缴费人数较2024年末提升6.87%、人均缴费水平提升11.23%，参保群众长期保障意识明显增强。
二、追缴路上：以“敢担当”啃下硬骨头
在把群众“账算清、心焐热”的同时，还要以“敢担当”的姿态，守护好群众的“养老钱”“救命钱”，啃下资金追缴的“硬骨头”。
由于信息不够畅通及历史遗留问题，重复领取、死亡冒领等情况时有发生，追缴往往面临“法”与“情”的双重考验。2025年9月，镇康县社保中心稽核人员在核查省级下发疑点数据中发现，一名工伤职工存在多领工伤保险待遇问题，涉及金额4.6万余元。工作人员第一次上门，当事人不予配合，甚至恶语相向，追缴陷入僵局。“这笔钱涉及全体参保人的共同利益，不能因为难就放弃”，稽核人员没有退缩，也没有简单地“硬碰硬”。连续两周，他们多次上门，既讲清《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，也从当事人的家庭情况入手拉家常、讲道理，第五次上门时，当事人终于解开了心结，不仅同意全额退回违规多领的资金，还握着工作人员的手说：“之前是我糊涂，你们这么耐心劝导，是真心为我好，也为所有参保职工守好了钱袋子。”
这一案例背后，是逐步成型的监管机制，即依托部省平台下发的疑点数据，建立“下发——核查——反馈——销号”的闭环管理流程，确保每一个问题都有迹可循、有据可查。2025年全市共筛查比对疑点数据6.01万条，追缴多享受社保待遇520人。在临沧，类似的故事并非个例。面对矛盾不回避、面对困难不退缩，在“法”与“情”的平衡中守住底线，这正是“敢担当”在基层的生动实践。工作人员在刚性制度与柔性沟通之间寻求平衡，既讲政策“硬道理”，又做群众“贴心人”，以“应追尽追、颗粒归仓”的决心，守护好每一分基金安全。
三、村口办事：从“跑远路”到“五分钟”的“善担当”
如果说“算账”解决的是群众参保意愿问题，“追缴”守护的是制度公平底线，那么如何让群众便捷享受服务，则是检验社保治理效能的“最后一环”。
临翔区马台乡60多岁的张大妈打算激活社保卡金融功能。若是从前，她要坐班车去县城，车费加吃饭得花百来元，耗费大半天。如今，她在寨子口的信用社五分钟就能办妥。这“五分钟”的便捷，背后是一场服务流程的再造。过去，基层社保服务网点少、权限低，群众办事“跑远路、耗时间”是常态，临沧没有简单地增加网点，而是带着问题去调研。市、县（区）社保中心干部多次深入银行、邮政基层网点，化身普通办事群众亲身体验业务流程，精准查找堵点难点。针对发现的问题，建立常态化培训机制，一方面，把银行、邮政工作人员请进社保大厅跟班学习，系统掌握社保政策和业务办理流程；另一方面，派出社保业务骨干到各网点现场指导，手把手传授业务技能。这为深化社邮、社银合作奠定了坚实基础，在确保数据安全与经办合规的前提下，通过深化社邮银合作，临沧在基层打造了38个标准化“社银社邮合作点”，培养出近百名“社银邮复合型服务人员”，成为基层社保服务的“编外”生力军。
从“跑远路”到“五分钟”，背后不仅是服务方式的改变，更是“善担当”的治理智慧——不简单铺摊子，而是精准找路子，用制度创新打通服务末梢。如今，在临沧的乡村集镇，群众赶街顺路就能办理社保卡激活、社保查询、待遇领取等多项业务，“小事不出村、大事不出镇”逐步从愿景渐渐变成现实，成为国家“高效办成一件事”改革在基层的生动注脚。
四、从“最后一公里”到“最暖一公里”的治理逻辑
临沧的探索实践，勾勒出一条基层社保治理能力提升的清晰路径：以群众需求为导向，以精细服务为抓手，以制度创新为保障，在刚性执行中注入柔性温度。
“火塘边的群众工作法”让政策宣传有了人情味，“闭环式精细化管理”则让基金监管有了硬支撑。两者相互融合，前者解决群众“愿不愿”的问题，后者守住制度“能不能”的底线。在工作推进中，临沧逐步形成一套切实可行的制度安排，通过“培训+下沉”，将政策“明白人”延伸到村组；通过“数据比对+入户沟通”，让疑点核查有力度也有温度；通过“社银社邮合作+优化乡镇服务点建设”，将服务触角真正延伸到群众身边。制度安排的背后是清晰的逻辑链条，“愿担当”是前提——只有抵达一线、贴近群众，政策才能入脑入心；“敢担当”是关键——只有直面矛盾、守住底线，制度才有公信力；“善担当”是保障——只有科学施策、创新机制，服务才能可持续。三者有机统一，共同构成从“最后一公里”到“最暖一公里”的实践路径。
将国家政策的顶层设计与基层群众的实际感受紧密相连，用干部的“担当作为”换取群众的“幸福指数”，这不是挂在墙上的口号，而是以倾情服务铺就“最暖一公里”，让群众的获得感、幸福感、安全感有了最坚实依托。临沧探索的深层价值，更在于将社保服务与边疆民族地区的群众工作深度融合，在火塘边的促膝交谈时、在追缴路上的耐心沟通中、在便捷的暖心服务间，不断密切党群干群关系，全面提升社保治理效能，成为推进国家治理体系和治理能力现代化在基层的生动体现，也使民生保障成为铸牢中华民族共同体意识的有力载体。
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