市政协文化文史和学习委员会第二学习小组：
您组提出的《关于精准施策做实外出务工和家乡发展两不误的建议》（第05040081号）已交我们研究办理，综合市妇女联合会、市农业农村局、共青团临沧市委的意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
临沧市人力资源和社会保障局高度重视政协提案办理工作，印发了《临沧市人力资源和社会保障局关于印发办理政协 临沧市第五届四次会议提案工作方案的通知》，成立了以主要领导为组长的政协提案办理工作小组，对政协提案进行责任分解及交办，明确责任领导、责任科室。
在提案办理过程中，临沧市人力资源和社会保障局积极与委员沟通听取意见建议，并根据临沧市外出务工的实际情况，结合工作推进中的各项政策情况，与各协办单位充分沟通，就提案答复工作广泛征求意见。各协办单位结合部门职责，积极配合，提供了提案办理的宝贵意见和建议。临沧市人力资源和社会保障局在充分吸纳各会办单位意见后，整理出提案答复意见后再次征求会办单位意见，形成主会办单位意见高度统一的提案答复。
二、关于提案中反映的问题
外出务工与家乡发展面临着一系列亟待解决的瓶颈问题。一是政策与信息传递障碍；二是就业创业环境待提升；三是劳动力素质与技能瓶颈；四是家庭与社会观念制约。相应的建议：一是搭建精准信息平台；二是优化就业创业环境；三是加强劳动力素质培训；四是解决家庭与观念问题。经研究我们认为以上四点建议合理且必要。
三、关于对提案意见建议的逐条答复
临沧市委、市人民政府高度重视全市转移就业工作，始终将服务好转移就业摆在重要战略位置加以推进。在市、县（区）的共同努力下，全市农村劳动力转移就业组织化水平不断提高，群众转移就业的获得感不断增强，劳务收入持续增加，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。我们在工作中主要从以下方面服务好外出务工和返乡发展工作。
（一）关于搭建精准信息平台的建议。为全面打牢推动转移就业的基础，2025年以来，分别印发了《临沧市2025年度农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”工作方案的通知》《临沧市农村劳动力返岗就业工作方案的通知》《临沧市服务园区企业用工工作方案的通知》《关于做好园区企业、“四上”企业等市场主体用工招聘服务工作的通知》《临沧市2025年重点群体就业创业推进行动工作方案的通知》等文件，为全市服务好农村劳动力外出转移就业和就地就业发展奠定了基础。
（二）关于优化就业创业环境的建议。一是全面落实转移就业补助政策支持外出转移就业和返乡就业创业工作，临沧市、县（区）人社部门及时与农业农村部门联系组成工作组，开展农村劳动力转移就业信息比对工作，启动了兑付脱贫劳动力省外转移就业一次性交通补助工作。2024年，共发放脱贫劳动力跨省转移就业一次性交通补助45.340人，发放金额431.52万元，发放比例为98.43%；沪滇资金支付贫困劳动力技能培训32.37万元，企业吸纳5.9万元，就业帮扶车间奖补4.7万元，乡村公益性岗位补贴169.91万元，外出务工一次性生活补贴127万元；中央就业补助资金支付城镇公益性岗位补助7186.12万元，支付乡村公益性岗位补贴4664万元，支付返乡人员创业补贴43万元。通过兑付政策，有力支持了农村劳动力外出转移就业和返乡人员就地就近就业。二是积极打造申报创业载体服务返乡人员就近就地创业就业。临沧市、县（区）人社部门结合临沧市特色产业，着力打造和申报创业载体和劳务品牌。通过市、县（区）人社部门努力，2024年，临沧市双创中心被认定为省级创业孵化园，临翔区玉龙社区被认定为“省级创业社区”、永德县梅子箐村被认定为“省级创业村落”、临翔区零工市场被认定为“省级零工市场”。“滇红技工”被评为省级劳务品牌。“贷免扶补”发放2251人，发放金额53.641万元，带动就业6479人；创业担保贷款发放413人，发放金额10.297万元，带动就业1313人；小微企业贷款发放10户，发放金额2710万元，带动就业224人。三项贷款共扶持2674人，发放创业担保贷款66.648万元，带动就业8016人。
（三）关于加强劳动力素质培训的建议。深入贯彻落实“技能临沧”行动，以“提技能、促就业、增收入”为核心，以“规范、提质”为目标，组织脱贫劳动力开展劳动力转移培训和职业技能培训，提升技能水平，提高持证率和就业率。聚焦我省现代农业、绿色铝、光伏、先进制造业、绿色能源等12个重点产业发展和临沧市“茶、糖、果、菜、牛、中药材、咖啡”产业开展农业实用技术培训。我们紧扣劳动力市场就业岗位需求开展就业技能职业培训，确保培训对象中有劳动能力，有就业意愿和有培训意愿的人员能够“能培尽培”。截至2025年6月，全市开展农村劳动力转移培训5.6万人次；其中政府补贴性农村劳动力技能培训1.54万人次。
（四）关于解决家庭与观念问题的建议。临沧市、县（区）农业农村、财政、人力资源和社会保障、教育体育等部门密切配合、共频共振，有效落实外出务工人员帮扶关爱，深入宣传就业帮扶、社保补贴、教育入学等政策，并积极动员建成的就业帮扶车间主动承担社会责任，吸纳劳动力就业，确保建成一家、带动一批；市、县（区）教育体育部门积极争取上级支持，加大学校建设力度，强化日常农村寄宿制学校管理，严格落实义务教育阶段控辍保学工作，让留守儿童就近入学。
在下步工作中，临沧市人力资源和社会保障局将全面吸纳您的工作建议，围绕精准落实政策，聚焦全市外出转移和就近就地转移就业重点工作，着力提升转移就业的组织化和精准落实政策，服务好外出务工和返乡创业，推进全市乡村振兴。
滇公网安备53090202000021