尊敬的段静委员、杨军委员：
你们提出的《关于将非遗传承保护与促进残疾人就业创业相融合的建议》（第05040052号），已交我们研究办理，综合协办单位市妇女联合会、市商务局、市教育体育局、市文化和旅游局、市残疾人联合会、市农业农村局的意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
临沧市人力资源和社会保障局高度重视政协提案办理工作，印发了《临沧市人力资源和社会保障局关于印发办理政协临沧市第五届四次会议提案工作方案的通知》，成立了以主要领导为组长的政协提案办理工作小组，对政协提案进行责任分解及交办，明确责任领导、责任科室。
在提案办理过程中，临沧市人力资源和社会保障局积极与委员沟通听取意见建议，与各协办单位充分沟通，就提案答复工作广泛征求意见。各协办单位结合部门职责，积极配合，提供了提案办理的宝贵意见和建议。临沧市人力资源和社会保障局在充分吸纳各会办单位意见后，整理出提案答复意见后再次征求协办单位意见，形成主协办单位意见高度统一的提案答复。
二、关于提案中反映问题
一是残疾人“非遗项目”参与度不高。目前，全市仅有残疾人非遗项目传承人10人，且大部分传承人逐渐年迈，加之，非遗项目带动就业和增收效果不明显，年轻一代对传统技艺缺乏兴趣，关注度和参与度不高。二是“非遗助残”政策支持不足。我市尚未出台促进“非遗助残”的相关扶持政策，项目、资金支持有限。三是残疾人“非遗项目”市场接纳度不高。由于传统的非遗产品设计单一、制作工序复杂、价格偏高，市场接纳度不高，制约了残疾人增收空间和技艺传承。
三、关于对提案所提建议逐条答复
（一）加大宣传培训力度，推动非遗赋能残疾人就业创业。一是深入贯彻落实“技能临沧”行动，围绕“三个示范区”建设和“三大经济”建设，聚焦高原特色农业、中药材产业、文旅产业、养老服务产业、家政产业等特色优势产业，紧扣县域经济产业发展对技能人才需求，面向残疾人开展“提技能，促就业”技能培训。把残疾人纳入培训补贴对象，按照残疾人的就业意愿实施技能培训，促进残疾人就业，创新举办“非遗传承竹丝编”、短视频制作、乡村电子商务等技能培训，提升残疾人就业能力。2023年至2025年，全市共组织286名残疾人参加补贴性职业技能培训，促进残疾人掌握就业技能，促进就业。二是加大对残疾人就业创业的帮扶力度，扶持残疾人就业。优先吸纳残疾人到就业帮扶车间就业，提供必要的就业支持和服务。将未就业残疾人纳入信息平台，每季度推送3个以上岗位信息，优先安置其到公益性岗位就业。落实创业担保贷款政策，对有创业意愿的残疾人提供“贷免扶补”支持，帮助其成功创业。2023年至2025年，有8名残疾人申领“贷免扶补”、创业担保贷款，获得贷款170万元。开发公益性岗位安置就业困难人员5783人，其中残疾人166人，占比7.01%。截至目前，全市已完成2025年度新增城乡残疾人就业485人，完成任务数（550人）的97%。6月26日人社部门与残联部门完成线上残疾人就业创业的政策解读及招聘岗位推送，参加企业67家，提供残疾人就业岗位286个，直播在线人数16.329人，投递简历136人，达成就业意向24人。
（二）完善政策保障机制，为非遗助残提供有力支持的建议。由市残联牵头，市文旅局等有关部门配合，制定出台《临沧市促进残疾人参与非物质文化遗产保护传承扶持办法（试行）》等相关政策，探索破解残疾人非遗技能转化难、
市场主体培育和可持续发展能力弱、部门联动机制不健全的难题，为残疾人更好地参与和融入非遗传承保护提供项目、资金和人才支持。市、县财政每年预算安排一定比例的残疾人就业保障金，专项用于残疾人非遗人才培养、个体创业和文创产品设计研发等。从政策层面构建残疾人分层培训体系，推动非遗培训链、就业链和市场链“三链融合”深化，建立信息平台，整合残联培训数据、文旅非遗资源库、电商销售渠道，实现“技能匹配、订单对接、物流追踪”一站式服务。
（三）充分利用资源优势，继续探索非遗联残助残新路径的建议。一是积极开展“非遗助残”行动，促进残疾人就业创业。由文旅部门牵头，残联部门配合，把促进、带动残疾人就业，具有代表性的项目纳入“非遗工坊”参与评审。由残疾人领衔主导的非遗项目，纳入“非遗传承人”进行评审，评选标准对残疾人适当倾斜；由残联部门牵头、文旅、人社部门配合，积极引导残疾人学习非遗技能。选择门槛低、易居家操作的非遗门类，如：编织、剪纸、制陶等具有临沧特点的非遗技能，邀请非遗传承人现场授课，创业青年现身说法等形式，激发残疾人学习技能的兴趣。二是由各县（区）人民政府牵头，残联、文旅、妇联、农业农村、商务等部门协调联动，结合全市非遗资源和产业优势，探索“政府引导+基地培育+市场开拓”“工匠领衔+培训+就业”的模式，积极申报创建国家级、省级残疾人非遗基地和“美丽工坊”。如：依托政府与东航航空合作优势，对接上海艺助行公益助残组织，在沧源佤族自治县成立了沧源艺助行工作室，帮助展示和销售残疾人竹丝编非遗产品，并以订单方式安排给残疾人进行编织加工，目前，沧源艺助行工作室已与上海英雄集团合作，以订单形式给沧源佤族自治县居家的重度残疾人分配竹丝编笔壳编织订单，带动残疾人就业，实现了残疾人居家就业增收。三是采取“引进来、走出去”相结合的方式，通过持续深化与全国残疾人文化创意产业基地和国家、省级非遗技艺大师的合作，成立“沧源艺助行工作室”，设计开发出更多具有临沧元素的非遗文创产品，打造“临沧非遗助残”公益品牌。如：在第十届云南省残疾人艺术汇演在临沧举办期间，举办了残疾人非遗文创产品展示展销活动，共展销残疾人非遗文创产品2000余件，销售所得共计6万余元。四是激发社会参与度。鼓励大学生团队、青年企业家协会等社会组织参与非遗助残，为残疾人提供技能培训支持、电商运营平台和市场销售渠道，为残疾人非遗就业提供社会温度。五是在星级酒店、旅游景区设立残疾人非遗文创产品展销空间，举办残疾人非遗人才交流、残疾人非遗就业创业成果展示和非遗文化体验等活动，让大众近距离参观体验临沧非遗文化，拓宽产品销售渠道，推动非遗助残产品线上线下销售。
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