市政协港澳台侨和外事委员会第二学习小组、市政协提案委员会第二学习小组：
你们提出的《关于规范边境地区缅籍人员入境就业（务工）的提案》（第05040024号）、《关于规范缅籍人员入境务工政策的提案》（第05040100号），已交我们研究办理，综合协办单位市外办、市委政法委、市公安局、清水河出入境边防检查站、临沧边境管理支队的意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
临沧市人力资源和社会保障局高度重视政协提案办理工作，印发了《临沧市人力资源和社会保障局关于印发办理政协 临沧市第五届四次会议提案工作方案的通知》，成立了以主要领导为组长的政协提案办理工作小组，对政协提案进行责任分解及交办，明确责任领导、责任科室。
在提案办理过程中，临沧市人力资源和社会保障局积极与委员沟通听取意见建议，与各协办单位充分沟通，就提案答复工作广泛征求意见。各协办单位结合部门职责，积极配合，提供了提案办理的宝贵意见和建议。临沧市人力资源和社会保障局在充分吸纳各会办单位意见后，整理出提案答复意见后再次征求协办单位意见，形成主协办单位意见高度统一的提案答复。
二、关于提案中反映问题
一是请市人力资源和社会保障局牵头，研究出台关于边境地区缅籍人员入境就业（务工）的管理规定，打通海关、公安、外事、边境管理等各部门之间的政策壁垒，为边境地区缅籍入境务工人员规范管理提供政策支撑，实现缅籍入境就业（务工）人员“进得来、管得住、用得好”。二是支持建设缅籍人员入境就业（务工）管理服务平台和服务场所建设。
三、关于对提案所提意见建议逐条答复
（一）关于牵头研究出台边境地区缅籍人员入境就业（务工）管理规定的建议。市人力资源和社会保障局总结缅籍人员入境务工管理工作取得的经验和成效，牵头制定外籍人员入境就业（务工）管理服务工作方案，充分征求了市委政法委、市公安局、临沧边境管理支队、清水河出入境边防检查站、孟定海关、南伞海关、沧源海关和耿马县、镇康县、沧源县人民政府等14个部门的修改意见建议并进行修改完善，报请市政府审定。6月3日，《临沧市人民政府办公室关于进一步加强外籍人员入境就业（务工）管理服务工作的通知》印发实施，明确了重点工作任务，细化了部门工作职责。要求边境三县人民政府建立完善缅籍人员入境管理服务中心，压实缅籍人员入境管理服务中心、劳务派遣公司和用人单位三方管理责任，统筹组织有资质的境内劳务公司与境外劳务公司开展供需对接，建立形成由境外劳务公司招工并持证合法入境，边检、海关、人社、公安、劳务公司等统一办理证件，按照企业需求和务工意愿，进行“有组织统一输入”登记，境内劳务派遣公司采取“点对点”有序输送的方式，形成“一站式服务、规范化管理、责任主体明晰、闭环管理”的缅籍人员入境务工工作格局，推动缅籍务工人员在临沧边境经济合作区“一区两园”有序流动务工。
（二）关于建设统一的外籍人员入境管理服务智慧平台和服务场所的建议。当前我市外籍人员入境按照入境事由和对口管理，按照办理流程由各职能部门分别办理相关手续，缺乏统一的服务平台。耿马县、镇康县、沧源佤族自治县依托劳务公司自行开发了入境务工管理平台，但是平台与辖区边检、海关、公安、边管部门未实现业务端口链接、信息互通，平台仅作为劳务公司对缅籍务工人员的内部管理，缺乏实时掌握，精准管理。我们建议：一是由市级财政专门安排资金，开发建设全市统一的外籍人员入境管理信息平台，将外籍人员入境就医、就学、经商、务工等纳入平台智慧化管理，根据职能职责授权各有关部门接入各自业务经办系统，实现外籍人员入境管理服务“一网通办”“名单”信息化管理，各部门管理服务更加精准，有效减少外籍人员入境失管、脱管等情况发生。二是边境县人民政府会同边防检查部门，研究解决《云南省边境地区境外边民入出境证》办证堵点，加大办证设施设备、人员的投入，畅通办证渠道，提高办证率。三是边境县县委、县政府加强缅籍人员管理服务中心的建设，把服务中心作为做好缅籍人员入境务工管理服务的总抓手，积极协调解决服务中心“一站式”办公地点问题，加大人力、物力和基层设施的投入，推动各部门协调联动，各司其职，同频共振，合力做好缅籍人员入临务工管理服务工作。以上工作建议，市人力资源和社会保障局已形成了专题会议专报并上报临沧市人民政府。
滇公网安备53090202000021