2025年以来，市民政局认真贯彻落实习近平法治思想和市委、市政府以及省民政厅关于法治建设的决策部署，把民政法治建设作为民政工作提质增效的重要路径扎实有效推进，取得了一定成效。现将开展工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署以及省委、市委和省民政厅具体安排，推动中国特色社会主义法治体系和法治建设在全市民政领域的实践，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，积极推进临沧民政各项工作法治化。2025年以来，组织召开党组会议开展学法活动2次、党组理论学习中心组学法2次，开展行政执法人员全员轮训4期，累计培训超过60学时。通过系统学习，全市民政干部依法履职的政治自觉、思想自觉和行动自觉得到明显增强。
（二）落实重大行政决策程序等制度，全面推进政务公开。一是进一步规范行政决策程序。严格执行“三重一大”集体决策制度，“重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”，都经过集体讨论作出决定，严格执行“末位表态”。2025年共召开党组会22次，重要工作严格执行集体审议决策程序，做到了依法行政，按章办事、规范操作。二是强化合法性审核和公平竞争审查。涉及民政重大决策、规范性文件、涉法事项，市民政局均邀请法律顾问提前审核，涉法涉诉案件交由法律顾问进行法律审查论证。2025年共出具法律审查意见书38份，开展法治讲座3场次，现场咨询解答10次，审查（审核）率达100%，有效降低了行政决策风险。三是全面推进政务公开。2025年市民政局主动公开信息198条，各县（区）积极公开养老、救助等领域政务信息，既提高了工作透明度，也方便群众获取信息。临沧民政微信公众号发布信息61条，市民政局官网发布政务信息137条。
（三）依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法。一是持续深化“放管服”改革。市民政局现有行政权力37项，其中：行政许可5项、行政处罚8项、行政强制4项、行政给付2项、行政检查12项、行政确认3项、其他行政权力3项。执法人员立足本职工作，积极落实依法行政，做到将各种法律法规融会贯通，对符合政策条件的申请，热情办、马上办，办结率达100%。进一步优化政务服务事项全程网办，贯彻落实好民政政务服务“好差评”工作，2025年办件6608件，产生评价数6608条，好评率达100%。落实涉企惠企政策，编制民政涉企政策操作规程。完成营商环境和政务服务方面形式主义问题自查自纠，全面落实推行证明事项承诺，进一步推深做实“减证便民”工作，2025年全市8县（区）累计有64657户困难群众在申请最低生活保障困难群众救助签订《最低生活保障申请证明事项告知承诺书》；全面梳理可容缺受理政务服务事项，编制《临沧市民政局政务服务事项容缺受理办事流程》《临沧市民政局政务服务事项容缺受理清单》，为服务对象提供便利。强化社会信用体系建设，按照“应归尽归、应示尽示”的原则，对“双公示”信息进行归集，形成周报告，2025年归集“双公示”信息216条。建立公平竞争审查投诉举报处理回应机制，并发布在市政府门户网站，接受社会监督。二是贯彻落实行政执法三项制度。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定审核制度，规范行政执法行为。局机关各科室及下属事业单位在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政给付等行政职权执法活动中，严格执行行政执法公示和行政执法全过程记录，全面规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，促进行政执法公开透明、合法规范。在市民政局门户网站上建立行政执法信息公开专栏，对上年度行政执法情况进行公示。积极组织参加行政执法证考试，全市民政系统现持证执法人员达123人（市级24人），为高效实施行政执法行为提供了有力保障。
（四）规范行政执法行为，提升监管效能。一是加强依法行政和监督检查。充分发挥领导干部带头尊法守法用法的示范带动作用，积极推进民政干部依法行政。2025年全市社团、民办非企业单位通过年检644个，依法登记社会团体、民办非企业单位46个，变更事项114条，注销社会组织56个；依法办理收养登记12人；依法办理国内居民结婚登记11217对、离婚登记3439对，涉外结婚登记128对、离婚登记4对，边民结婚登记519对、离婚登记13对；依法救助流浪乞讨人员516人次，支出救助资金11.57万元；共有最低生活保障对象15.06万人，支出救助资金60362.68万元；特困供养人员0.98万人，支出救助资金13007.95万元；实施临时救助3.3万人次，支出救助金2898.53万元。组织开展养老服务机构监督检查、社会救助工作检查、孤儿生活费和高龄津贴监督检查、殡葬服务机构监督检查等专项监督检查9次，确保民政兜底保障政策落到实处。二是社会服务优化提升。落实《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》，新增养老床位112张，完成适老化改造600户。构建“六位一体”保护格局，对11858名留守儿童和1028名孤儿等特困儿童实现100%探访巡查，依法办理收养登记13例。三是开展作风大整治。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和五届市委第五轮、第十一轮巡察反馈问题整改为抓手，扎实抓好干部队伍作风建设，切实纠正行政不作为、乱作为。四是落实重大执法决定法制审核制度。对重大复杂执法决定进行严格的法制审核，确保执法决定合法适当。2025年全市共办理行政许可216件、行政确认15320件，开展全市民政系统行政执法案卷评查1次，全部案卷规范，程序合法。
（五）持续开展普法强基补短板行动，推动落实“谁执法谁普法”普法责任。一是抓安排部署。年内制定印发《临沧市民政系统全员执法全域执法工作方案》《临沧市民政局2025年度学习贯彻习近平法治思想暨行政执法培训班方案》《临沧市民政局普法责任清单暨年度普法日历》《2025年全市民政系统“民法典宣传月”工作方案》等，持续落实《临沧市民政局提升行政执法质量三年行动工作方案（2023—2025年）》，明确普法重点、时间节点和责任单位，在全市民政系统中广泛开展普法工作。二是抓普法宣传。结合行业特点，指导全市955个村（社区）12730个村（居）民小组将依法婚育、保护未成年人合法权益、反家庭暴力、殡葬改革等内容纳入村规民约和居民公约。节选《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编制作成册，并制作婚姻登记办事指南，摆放至婚姻登记窗口，在办理婚姻登记时，对婚姻双方当事人做重点内容宣传。结合清明节、儿童节、《中华人民共和国民法典》宣传月、国际社工日慈善日、敬老月、“宪法宣传周”“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动、“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动等重要节点，利用“报、网、微、屏”等媒体和设立宣传点，开展全方位、多层次普法宣传，增强普法效果，先后发放宣传资料22000余份。三是积极开展“法律六进”活动。以“六·一”国际儿童节主题宣传活动为契机，进学校宣传未成年人保护政策，发放未成年人保护关爱政策知识问答手册共计3800余本。邀请法律顾问进养老机构（朋阳颐养院）开展防范非法集资知识宣讲，以案释法，增强老年人防范养老诈骗的意识，提高识假防骗的能力。邀请法律顾问进机关开展法治讲堂活动，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》进行以案释法宣讲，提高依法行政能力。深入基层调研指导工作中进村入户宣传民政政策法规，提高群众对民政惠民政策知晓率。在“宪法宣传周”活动期间，组织干部职工进社区开展“宪法进社区”宣传活动，引导全社会形成弘扬宪法精神、维护宪法权威的良好风尚；班子成员每个季度进企业宣传相关法律法规，帮助企业纾难解困。有针对性地开展老年群体“反诈宣传”，通过微信公众号“临沧民政”和“政府信息公开网站—临沧市民政局养老服务专栏”发布《中华人民共和国老年人权益保障法》“致广大老年朋友告知书”和养老服务相关政策。建立养老服务诈骗风险隐患“红橙黄绿”风险隐患管控名单，向社会公布养老诈骗举报电话。进入养老机构开展典型案例以案释法讲座。依托普法宣传，市民政局举办“福彩+地名主题宣传活动”等宣传，共发放宣传册（单）2500余份，利用政务新媒体发布普法信息50余条。四是打造“五社联动”普法服务平台。积极探索以社区为载体，社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源为支撑的“五社联动”普法体系，充分发挥“五社”在民政普法中的独特作用，积极宣传民政相关法律法规，着力提高群众对民政政策法规的知晓度，为乡村振兴提供良好的法治基础。五是依法化解矛盾纠纷，维护社会稳定。畅通信访渠道，全市民政系统规范办理群众来信来访98件，办结率和满意率均达100%。
一年来，在市委、市政府的正确领导下，在全体干部职工的努力下，临沧市民政局的法治建设工作取得了较好成效，但也存在着一些问题和不足，主要表现在法治宣传形式不够灵活、宣传的内容还不够丰富；科室行政执法持证在岗人员少，个别科室存在空缺，执法水平有待提升；创新创优力度不够，普法效果不明显等问题有待解决。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进本部门法治政府建设
坚持把法治工作摆在重要位置，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想纳入民政法治工作要点、普法工作计划予以推进落实，推进法治建设责任层层压实，民政普法强基及各项工作有力推进，依法行政水平得到提升。一是坚持带头深入学习贯彻法治思想，将其作为局党组和党组理论学习中心组学习重点内容，亲自部署年度学法计划，带头宣讲法治，推动全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入民政事业发展总体布局，审定年度法治工作要点，定期听取法治工作汇报，研究解决民政立法需求、执法难点、普法短板等问题。三是坚持督促领导班子其他成员和科室、事业单位主要负责人依法办事，将法治建设履职情况纳入年度述职内容，推动“一岗双责”落实。2025年未发生局领导班子成员和科室、事业单位主要负责人违法违纪案件。
三、2026年度推进法治政府建设的工作思路、重点任务及保障措施
下一步工作中，市民政局将继续围绕法治建设重点，持续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，提高思想认识，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进民政部门法治工作。
（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作及法治建设部署，以持续提升民政工作法治化水平为目标，以解决当前存在的问题为导向，进一步强化法治理念、健全制度规范、严格依法行政、优化公共服务，为临沧民政事业高质量发展提供坚实法治保障。
（二）重点任务。一是强化责任意识。全面贯彻落实好市委、市政府对法治建设工作的要求，大力推进民政依法治市工作。二是创新宣传方式。在普法宣传方式方法上寻求突破，编制群众看得懂、易接受的宣传产品，强化宣传效果；同时总结提炼工作成果，加大临沧民政法治建设有效宣传。三是加强干部教育培训。在培训效果上下功夫，提高全体干部职工的综合素质和依法行政能力，进一步推动民政工作规范化、制度化、标准化。四是组建普法宣传队。组建一支法务知识较强的普法宣传队，深入基层开展民政政策法规宣传。同时，加大基层民政助理员、社会救助协理员培训，将其培养成普法宣传员，让民政政策在最基层得到广泛宣传。
（三）保障措施。一是加强组织领导。坚持局党组对法治政府建设的集中统一领导，主要负责同志继续履行好第一责任人职责，定期研究、协调解决重大问题。将法治建设任务完成情况纳入科室、单位年度述职。二是健全工作机制。完善法治建设领导小组办公室统筹协调、各业务科室和事业单位齐抓共管的工作格局。三是落实经费保障。确保普法宣传、执法装备、人员培训等经费保障。
四、主要成效亮点
亮点一：依托窗口普法。在市县（区）两级行政服务大厅民政服务窗口摆放《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编等内容，对婚姻登记当事人开展重点普法；摆放民政相关法规政策宣传单，向前来办理、咨询业务人员宣传民政政策法律法规，引导群众知法懂法守法。
亮点二：聚焦行政执法能力提升。2025年共举办行政执法人员全员轮训4期，累计培训超过60学时。12月25日，组织市县两级行政执法人员和重点行政执法科室人员117人参加全省民政系统行政执法业务培训。通过理论辅导、案例剖析等多维度教学，有效提升了全市民政系统执法人员在社会组织、养老服务等重点领域的专业素养和实操能力，进一步强化了执法规范。
亮点三：打造“五社联动”普法服务平台。积极探索以社区为载体，社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源为支撑的“五社联动”普法体系，充分发挥“五社”在民政普法中的独特作用，积极宣传民政相关法律法规，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为乡村振兴提供良好的法治基础。
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