2025年，市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化习近平法治思想的学习宣传与贯彻落实，严格执行法治建设“一规划两纲要”部署要求，坚持以最严格的制度、最严密法治保护自然资源，全面推动法治自然建设走深走实。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持系统谋划，筑牢法治建设“四梁八柱”
1．强化学习教育，夯实法治基础。一是局党组持续推进习近平法治思想学习教育、宣传宣讲，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容。坚持以上率下，强化学习培训。二是严格落实自然资源系统干部职工学法用法制度。印发《临沧市自然资源系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。把应知应会党内法规和法律法规纳入党组会议学习议题，纳入党组理论学习中心组学习内容，纳入单位领导班子会前学规学法、重大决策前学规学法等重要内容，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。
2．坚持党建引领，强化法治保障。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党组坚持自然资源改革发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。局主要负责同志切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开厅党组会、局务会等，及时传达学习中央、省委法治建设相关文件精神并研究部署落实方案，研究法治建设、法治化营商环境工作等。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，做好年度党政主要负责人述法工作。
3．完善法规制度体系，健全依法决策机制。积极配合推动地方性法规、政府规章和规范性文件的“立、改、废、释”工作。重点围绕国土空间规划、耕地保护、矿产资源管理、执法监察等领域，建立健全配套制度印发了《临沧市乡村建设用地审批和依法整治乡村违法占地违法建设的实施意见》《临沧市国土空间规划技术导则》《临沧市矿产资源领域违法违规行为全链条联合监管长效机制》《矿产资源领域作风和腐败问题责任追究制度》《矿产资源领域作风和腐败问题风险防控体系建设制度》《矿产资源领域动态巡查制度》等一批政策制度，使自然资源管理各领域、各环节都有法可依、有章可循。严格落实重大行政决策程序规定，凡是涉及重大规划审批、重要资源配置、重大资金使用等事项，必经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。建立法律顾问制度，为重大决策提供法律支撑。
（二）聚焦规范透明，全面提升依法行政水平
1．深化“放管服”改革，优化营商环境。持续精简行政审批事项，优化审批流程，压缩办理时限。全面推行规划用地“多审合一、多证合一”，推进矿产勘查开采审批制度改革，于2025年9月29日完成了不动产权证书（采矿权）首证颁发。进一步优化调整窗口设置，梳理不动产登记事项清单，精简申请材料，积极推行“互联网+不动产登记”整合优化办事流程，压缩办理时限，实现一般登记三个工作日内办结。
2．强化行政复议与行政应诉工作。认真查找自然资源领域案件高发、败诉率高的原因，加强与市人民法院、市人民检察院、市司法局的协调联系，深刻剖析案件背后成因，研判行政诉讼败诉风险点，推进源头治理。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度和司法建议，严格执行法院判决、裁定。今年我局涉及1件行政复议事项，临沧市乾元商贸有限责任公司以我局“不履行政府信息公开申请答复法定职责”为由提出行政复议申请，经复核我局已进行答复但存在流程瑕疵，经国土空间规划科积极与申请人对接协调，目前申请人已撤销行政复议申请。
3．强化监督制约，自觉接受各方监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。认真研究办理人大代表建议和政协委员提案。积极配合纪检监察机关的监督，严格执行《主动接受市纪委市监察委派驻市自然资源和规划局纪检监察组监督并支持其履行职责十二条措施》，及时落实办理和反馈《纪检监察建议书》办理情况，涉及重大事项研究，会前主动征求驻局纪检监察组意见建议。积极支持配合纪检监察部门问题线索核查、执纪问责，在开展矿产资源领域腐败和作风问题专项整治中，主动将《行政处罚决定书》提供驻局纪检监察组深挖背后的腐败和作风问题。定期开展行政执法案卷评查、规范性文件合法性审核与清理。
4．严格规范公正文明执法。扎实开展规范自然资源领域涉企行政执法专项行动。全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。制定印发《临沧市规范自然资源领域涉企行政执法专项行动实施方案》《临沧市自然资源部门整治行政处罚不规范问题整改方案》《临沧市自然资源和规划局行政许可案卷评查发现问题整改方案》，全面排查整治自然资源领域涉企行政执法及案卷评查发现问题，截至目前司法部门反馈的问题，已形成《问题清单》反馈相关科室、县（区），目前已全部完成整改。
（三）注重普治并举，大力培育法治社会氛围。
1．积极开展普法宣传。严格落实好“谁执法谁普法”普法责任制，结合“世界地球日”“全国土地日”等重要节点，利用新媒体、传统媒体等多种渠道，开展形式多样、内容丰富的普法活动，解读政策法规，以案释法。6月1日开始，全市自然资源系统普法队员走村串寨，深入村民百姓家中，开展农村乱占耕地建房八不准以及村民宅基地建房办理流程等耕地保护知识宣传。全市77个乡镇、900多个行政村、6000多个村民小组、40多万户农民家庭都收到了一份《农村宅基地建房办理流程》和《农村乱占耕地建房八不准》宣传单页。6月19日至20日在市委党校举办了为期两天的全市自然资源行政执法专题培训，参加人员涵盖各县（区）自然资源局、综合执法局二大队、77个乡镇分管领导以及自然资源执法人员共计200余人，为推动自然资源科学保护与合理开发利用提供坚实的执法保障。录制2部警示教育片，曝光违法用地违法采矿典型案例。6月25日晚，市区自然资源部门在市体育馆广场开展“耕地保护”万人打歌晚会，“耕地保护”知识在群众喜闻乐见的打跳中入心入脑，成为大家心底的烙印。
2．切实有效开展来信来访工作。健全信访工作机制，落实领导接访下访制度，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，截至目前均已办理完成。
3．深入推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，推动公开、互动、服务融合发展，全面提升政务公开水平。建立信息发布台账，严格信息公开保密审查机制，加强信息发布审核，严格“三审三校”，共发布信息301条，网站专栏217条、微信公众号84条；提高依申请公开办理质量，办理政府信息依申请公开7件。加强自然资源领域信用体系建设工作。提高认识，压实责任，强化信用信息数据报送数量和质量。
二、存在问题
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新时代新要求，自然资源法治建设仍存在一些短板，一是基层执法能力建设仍需提升，执法队伍专业化、规范化水平有待提高。各县（区）普遍存在重外业轻内业，卷宗极不规范，案卷评查出现很多低级错误，当事人一旦申请行政复议或提起行政诉讼败诉风险极高，执法人员被追责的风险较大。二是普法宣传的针对性和实效性有待增强。近年来我们虽然采取很多措施，花了大量人力物力搞普法宣传，但违法占地建房情况依然十分突出。三是智慧法治应用深度不够，卫星遥感、大数据、区块链等技术在执法监测、产权登记等领域应用广度、深度不足。自然资源“一张图”与法治监管平台融合不够，数据赋能法治建设的潜力未充分释放。日常监管不到位，大部分问题未能实现早发现、早制止。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，把“法治自然”作为学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想的结合点，深入推进“科学立法、严格执法、全民守法”三大工程，加强法治机构队伍建设，努力建设“依法决策、依法行政、依法办事”的法治机关。
一是深入学习贯彻习近平法治思想。学深悟透习近平法治思想深刻内涵，并贯彻到自然资源管理全过程、各环节。继续严格履行法治建设第一责任人职责，重点抓好制度建设、法制监督、案件办理、行政审批制度改革和法治宣传教育等工作，不断提高全局依法行政工作意识和能力，全力推进依法行政和法治政府建设。
二是全面强化法治建设工作。继续落实好“谁普法谁执法”普法责任制，严格履行重大行政决策程序，落实好行政执法“三项制度”，坚持依法行政，建立健全工作机制，做到法无授权不可为、法定职权必须为。
三是不断规范行政权力运行。深入推进“放管服”改革，落实“双随机、一公开”“互联网+监管”和信用监管制度，持续优化法治化营商环境；做好自然资源审批事项信息公开，推行开门办公，接受群众监督，全面落实和有力推进政务公开。
四是加大自然资源执法力度。严格落实“五项机制”，压实各级执法监管责任，严肃查处违法违规行为，公开通报一批典型案件，依法移交涉案人员线索。抓好耕地“非农化”“非粮化”突出问题整治，持续推进农村乱占耕地建房专项整治。深入推进矿产资源“打非治违”，从严打击整治盗采矿产资源违法违规行为。开展执法队伍改革，抓好执法人员培训，夯实执法工作基础。
临沧市自然资源和规划局
2025年12月24日
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