一、2025年度推进法治政府建设工作情况
（一）深化学习贯彻习近平法治思想
1.坚持将习近平法治思想纳入领导干部和干部职工重点学习内容。将习近平法治思想学习宣传贯彻同党的二十届三中、四中全会精神、扎实开展党纪学习教育、中央全面依法治国工作会议精神、深入学习习近平总书记对云南工作重要讲话精神重要指示精神等结合起来，全面学习、全面把握、全面落实。完善学法普法机制，印发《党组理论学习中心组2025年集中学习方案》《党支部2025年上半年（下半年）活动计划》《2025年普法依法治理工作要点》《深入贯彻中央八项规定精神学习教育学习计划》《2025年干部职工学法讲法计划》；建立党组会议专题学法制度，通过领导干部带头学、干部职工集中学、线上线下结合学，把法制学习贯穿政务服务管理工作全过程。年内，党组理论学习中心组围绕习近平法治思想专题、《党政机关厉行节约反对浪费条例》研讨学习2期；党组会议专题学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国政府采购法》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《临沧市领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法（试行）》《中华人民共和国法治宣传教育法》、传达贯彻全市市委依法治市委员会第7次会议精神、全市依法行政暨行政执法规范化建设工作会议精神等20余次；组织干部职工大会开展《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民营经济促进法》、“共上一堂保密纪律课”、“努力提升意识形态能力、当好意识形态工作的明白人”等集中学习12次；党支部、党小组集体学习党纪党规48次。党组会议专题听取普法依法治理工作要点、法治政府建设工作情况汇报，分管领导专题研究法治政府建设满意度存在问题整改、《临沧市公共资源交易场内管理常态化巡检工作制度（征求意见稿）》《落实专项保密执法服务发现问题整改方案》等事项10次。
2.常态化开展警示教育活动。通过干部职工大会开展“以案说法”教育，通报违反《中华人民共和国保密法》《中华人民共和国国家安全法》《中国共产党纪律处分条例》，以及违反中央八项规定及其实施细则精神等典型案例12次；结合节假日等节点开展节前廉政、安全教育，教育引导全局干部职工遵纪守法。
（二）依法履行政府职能，持续在服务发展上提质增效。
1.严格落实行政许可事项清单管理制度。印发公布《临沧市行政许可事项清单（2025年版）》，（临政办发〔2025〕22号），依法纳入行政许可事项363项（其中：市级296项、县级243项、乡级6项），清单之外一律不得违法实施行政许可。公布《临沧市市级政务服务中心进驻事项负面清单（2025年版）》72项，全市纳入负面清单管理事项673项。
2.加强部门权责清单审核。依据部门法律法规的立改废和机构改革情况等，审核6个市级部门行政职权事项403项，并督促相关部门更新公布。
3.全力推动政务服务提质增效。一是持续扩容增量，实现政务服务大厅提质增效。完成市（区）政务服务大厅扩容改造，新增进驻部门5个、工位129个、进驻事项207项，不动产登记、房产交易、公积金、司法公证等服务全面进驻政务大厅集中办理，实现行政审批资源集成化、集约化，满足负面清单外的事项应进必进和下一步国务院、省政府新增发布的“高效办成一件事”主题事项全部进驻需求。二是拓展建设服务渠道。市县（区）政务服务综合大厅规范设置综合咨询、综合服务、专业服务、帮办代办、“跨省通办”“省内通办”、“高效办成一件事”、惠企政策“一站式”服务、“办不成事”反映等窗口，健全“首席事务代表”、线上办事“一网通办”、“接诉即办”等机制，全方位提升政务服务效能。三是创新行政审批模式。按照“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的服务模式设置“综合窗口”，授权进驻事项1964项，截至11月底，年办件量10.01万件；打造“临沧帮办”品牌，建立“帮办代办”队伍，公布“帮办代办”事项1304项，年办件量9.93万件，积极破除机制梗阻，畅通绿色通道，实现服务方式最优化。五是加强统筹协调，实现部门联动推进实施。四是全力推动“高效办成一件事”改革。印发《临沧市政务服务管理局常态化推动“高效办成一件事”工作方案》，按照“专窗综窗结合，相对集中设置”的原则，在政务服务大厅设置“高效办成一件事”服务专区，完成50个“一件事”窗口优化，实现“一件事”“进一门、找一窗”，做到“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一窗出件、一网办理”。同时，结合本地实际，推出老年人公交卡“一件事”特色服务，为老年人提供更便捷的办事服务，2025年办理老年人公交卡“一件事”997件。组织“走流程”体验活动230次。截至目前，全市“高效办成一件事”线上线下融合办件23.41万件，其中：群众关注度较高的义务教育招生入学和申请公租房“一件事”实现线上“一网通办”，办件量分别达1.9万件、1.16万件。
4.公共资源交易服务更加规范。一是推进公共资源交易阳光运行，常态化开展公共资源交易场内巡检和电子化交易见证服务，优化交易平台全流程数字化穿透式监管功能，建立政府投资项目“应进必进”管理。2025年，全市完成公共资源交易项目554项75.93亿元。二是充分共享全省评标专家资源，保持工程建设项目远程异地评标100%参与全省“大循环”。全市与全省各州市开展远程异地评标401场次，为其他州市提供客场服务939场次，服务开标企业5394人次。三是持续推进招标投标全流程电子化交易、网上远程开标、保险保函替代保证金，降低招标投标交易成本。2025年以来，共2795家企业使用电子保函释放资金6.8亿元，进场项目保证金减免50%以上释放资金11.74亿元，免于收取无失信记录企业投标保证金2467家2.54亿元。四是推进招标投标领域专项整治自检自查，整理完善2012年以来进场交易项目10430个登记底册备查。
（三）严格落实重大行政决策程序和法律顾问制度
1.规范重大行政决策。全面落实党组重大决策合法性审查制度，严格执行局党组会议事制度、三重一大集体决策制度、党组议事规则，相关问题提前咨询法律顾问，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。建立健全《临沧市政务服务管理局内部控制管理制度》《关于干部职工享受假期规定的通知》《临沧市公共资源交易场内常态化巡检工作制度》《临沧市公共资源交易招标投标活动投诉处理工作指引》《网络和信息安全管理制度（试行）》《临沧市政务服务管理局关于规范国有资产管理工作的通知》等工作制度9个。开展工作制度文件清理，共废止文件24件、修订4件，全面保障我局各项工作有规可依、有章可循。
2.落实法律顾问制度。严格履行法律顾问聘请程序，做好规范性文件管理和文件（合同）合法性审核、备案监督等工作，信息公开以及重大决策过程中充分听取法律顾问意见和建议，做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救。2025年，我局法律顾问协助审查合同、文件39份，接受法律咨询6次，出具审查意见书39份，提出法律意见建议158个，有效保障我局各项决策依法实施。
（四）全面落实普法责任制
1.常态化推进普法学法。按照“八五”普法规划和年度普法计划，落实“谁服务谁普法”责任和领导干部应知应会法律法规清单，通过召开习近平法治思想专题培训班、专题业务培训等形式，结合政务服务、行政审批制度改革、公共资源交易、政府采购与出让等专题，将涉及本行业本部门的《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法规政策作为业务培训的重点学习交流内容，形成常态化专业化学法氛围。组织干部职工开展现场旁听庭审活动、“4·15全民国家安全教育日”主题普法宣传教育活动、“宪法宣传周”活动、宪法宣誓活动、全民普法公益大讲堂活动，积极参与云南省干部在线学习学院“临沧市生态环境保护专题班”学习等200余人次。
2.营造良好法治宣传氛围。在市（区）政务服务大厅显示屏屏、门户网站专栏、微信公众号等常态化宣传相关法律法规和播放普法视频，在政务服务大厅窗口摆放各行业各部门相关法律法规政策。动态宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国劳动合同法》《招标投标领域公平竞争审查规则》、反诈宣传等法律法规及典型案例视频30余部，增强普法针对性和实效性，增强干部职工和广大办事群众的学法用法意识。
（五）深化政务公开，主动接受社会监督
加强政务信息公开。今年以来，政务网站公开专栏向社会公开信息113条，其中工作动态71条、通知公告14条、政策和文件解读18条，财政预决算及三公经费公开7条、办事统计公开3条；通过微信公众号发布信息89期。充分发挥好网评员和举报员作用，通过相关网络平台发布信息，传达正面积极思想认识，完成网评任务320余条。
2.拓宽投诉监督渠道。通过政务网站、微信公众号、政务服务大厅“办不成事”窗口等渠道公开监督举报电话、邮箱，健全政务服务投诉举报处理机制，及时回应群众关切，高效办理各类投诉举报事项。2025年，市级窗口实现政务服务零投诉。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况
（一）提高政治站位，强化党组对法治建设工作领导。坚持压紧压实党组法治建设主体责任，自觉履行第一责任人职责。一是深化法治理论学习。坚持将学习习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、党组会议学习和干部教育学法普法计划。围绕《领导干部应知应会法律法规清单》，全年组织专题学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国招标投标法》等政务服务管理相关法律法规20余部，领导班子成员带头开展专题法治讲座3期。充分利用“学习强国”、云南省干部在线学习学院等平台开展线上学习，全年学法时长超过80小时，法治理论水平和业务法律素养得到有效提升。二是压实法治建设责任。党组会议专题听取和研究法治建设工作汇报4次，及时解决法治建设过程中存在的问题。三是严格依法决策机制。对涉及重大公共利益、社会关注度高的政策、规划计划等，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定等程序。全面推行法律顾问制度，采纳法律顾问意见157个。加强规范性文件管理，年内共督促清理规章制度、政策文件等735份。
（二）优化营商环境，依法推进政务服务改革。一是促进政务服务事项标准化。严格落实行政许可事项清单管理制度，承接公布《临沧市行政许可事项清单（2025年版）》、《临沧市市级政务服务中心进驻事项负面清单（2025年版）》，满足“高效办成一件事”和政务服务事项“应进必进”要求。二是促进行政审批规范化。优化市（区）政务大厅服务功能，完成市（区）政务服务大厅扩容改造；创新行政审批服务模式，推进“综合窗口”、“帮办代办”改革，建立“投资项目审批要素保障专区”，积极靠前服务，畅通绿色通道，实现服务方式最优化；健全政务服务管理制度，以服务高效化、管理精细化、行为标准化为目标，修订《临沧市政务服务中心管理制度》。三是促进政务服务便利化。1.集成办。以全面推动“高效办成一件事”为牵引，推动更多关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，实现50个“一件事”重点事项线下办事“只找一窗”；依托云南政务服务网、“办事通”APP等线上办理渠道，推广“一件事”关联事项线上办理，政务服务从“线下分散办理”向“线上集成服务”转型升级；2.跨域办。依托省平台“跨省通办”专区，实现全国461项、泛珠区域165项、省内667项事项“跨省通办”；3.延时办。市（区）中心在周末、节假日为群众提供公安、用气等事项延时服务；4.自助办。市、县两级设置24小时自助服务区全覆盖。四是促进公共资源交易服务规范化。加强场内巡检和三级核验，创新建立政府投资项目“应进必进”管理。推进招标投标领域专项整治，整理2012年以来进场交易项目10430个登记底册备查。不断提升集采代理能力，政府采购（集采）全流程电子化，降低采购人、供应商采购（运营）成本。2025年，全市完成政府采购代理项目58个0.92亿元，出让代理项目39个2.86亿元，电子卖场交易3444笔2.84亿元，电子卖场入驻供应商审核291家2947件商品。
三、存在问题
（一）干部职工对本职岗位涉及的专门法律法规等学习不透不精，学习与实际掌握运用还存在差距。
（二）学法普法的方式不够丰富，结合政务服务典型案例学习的少。
四、2026年度推进法治政府建设工作思路
（一）加强党对法治政府建设工作的领导。建立健全习近平法治思想学习的常态化机制，丰富学法内容和形式。压实党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，带头落实好年度法治政府建设工作。
（二）加强干部职工学法普法广度深度。动态更新领导干部应知应会法律法规清单，制定下一年度学法普法计划，拓宽普法深度和形式，加强干部职工法治培训，提升依法行政水平。
（三）做好“九五”普法开篇谋划。根据临沧市普法办工作要求，认真总结“八五”普法规划工作，谋划“九五”普法工作。
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