为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，切实保护好人民群众生命财产安全，按照《临沧市自然灾害风险形势会商研判工作机制》要求，市安委办会同市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市林业和草原局、市农业农村局、市文化和旅游局、市气象局、省水文水资源局临沧分局等部门，对6月全市自然灾害风险形势进行会商研判。

一、气象方面

（一）趋势预判

预计6月全市雨量正常，气温正常略高。月内主要有3次强降雨天气过程，大致出现在上旬末、中旬末、下旬末阴有中到大雨局部暴雨。

（二）防范应对建议措施

1.6月进入主汛期，单点性极端强降水天气出现的风险较高，极易引发山洪、滑坡、泥石流和城镇内涝等灾害，需加强灾害隐患点的巡查排险。

2.汛期雷暴、大风、冰雹、短时强降水等强对流天气频繁，需防范对交通运输、农业生产、水上活动、旅游景区等造成的不利影响。

二、水文水资源方面

（一）水情趋势预测

1.河道洪水预测：6月全市各河流将出现不同程度涨水过程，部分中小河流防洪河段因局地短历时强降水可能出现超警戒水位洪水过程。

2.来水预测：6月我市两大流域主要河道来水总体较历年同期偏少一成左右。

（二）防范应对建议措施

1.重点关注局部强降雨可能引发的山洪、陡涨陡落的中小河流洪水和城镇内涝风险。

2.加强水库水电站安全度汛管理，确保下游防洪安全。

3.加强各类施工工地洪水灾害风险隐患排查。

4.加强对有民众到河（溪、沟）边避暑游玩的河段管理，特别是对沿河的网红打卡地管控，严防上游突发暴雨引发下游河道水位急速上涨造成人员伤亡。

5.加大防汛知识宣传，增强社会公众防范意识和应急避险能力。

三、森林草原方面

（一）风险分析研判

1.森林草原防火方面：全市已进入雨季，本轮森林草原防火期接近尾声。

2.林草有害生物方面：6月，高温高湿气候明显，林草有害生物进入高发频发期，危害不断加重。临沧坚果、核桃等经济林蝽象、蓟马、金龟子、蛾类、流胶病、根腐病、鼠害等危害较为突出；云南松、华山松等松科植物松毛虫、天牛、华山松木蠹象以及阔叶类植物叶甲、蛾类、蚁类、蚧壳虫、黑斑病等危害进入普发期；红火蚁、薇甘菊、五爪金龙等外来入侵物种生长蔓延速度加快；边境一线白蛾蜡蝉等境内外有害生物防治风险依然严峻；近期持续降雨，苗圃、中幼林等低洼地带可能造成洪涝灾害，局部地区、个别有害生物种类不排除集中发生的风险。

3.野生动物方面：发生陆生野生动物疫病的风险。野生动物出没频繁，在周边生活和旅游的人群面临被黑熊、野猪、毒蛇等野生动物伤害的风险。

（二）防范应对建议措施

1.森林草原防灭火方面应对措施：做好总结工作，组织做好森林草原防火项目的储备、申报、实施、验收等工作，不断提升基层综合防控能力。

2.林草有害生物方面应对措施：一是加大监测力度。进一步落实各级各部门、林长、经营者、护林员监测责任，充分发挥林草监测站点作用，对林草有害生物常发区监测做到全覆盖。及时发现并掌握林草有害发生动态，畅通联系渠道，做到早发现、早安排、早处置。二是加大防治力度。进一步加大防治投入，落实防治措施，完善联防联控机制，拓展社会化防治方式，多措并举，防早防小，精准施策，切实做好防范和应急处置各项工作。三是加大检疫力度。强化产地检疫和调运检疫监管，严把雨季造林和美化绿化使用苗木种子检疫关，产地检疫和调运检疫做到100%，严防严控林草有害生物传入传出造成危害。

3.野生动物方面应对措施：一是强化协调管理，坚决落实野生动物保护各项措施。二是加强日常监测，实行监测信息日报告制度。三是开展主动预警，组织实施采样送检，各陆生野生动物疫源疫病监测站要积极开展主动预警采样工作。四是加大野生动物肇事防范宣传。加大对山区和林区群众保护野生动物的教育和宣传，督促并配合保险公司做好野生动物肇事公众责任保险理赔手册、宣传资料发放，提高人民群众的知晓率；同时加强野生动物防范知识培训，特别是毒蛇、黑熊、野猪等危险动物防范知识宣传，让群众掌握遇到野生动物时安全躲避及自救的方法，提高群众主动防范能力；建设必要的防护设施，在醒目位置设置警示标牌。五是抓实野生动物肇事补偿工作。加强与保险公司沟通协调，切实做好勘察、定损、理赔等工作，严格执行野生动物肇事公众责任保险赔偿范围、赔偿标准，做到应保尽保、补偿及时，切实维护好群众利益。

四、水务方面

（一）风险分析研判

1.6月，临沧市降雨量较往年同期可能有所增加，特别是局部地区可能出现大到暴雨天气，受单点性极端强降水天气出现的风险较高，主要河流的水位预计将有所上涨，部分低洼地带和沿河区域可能面临洪水威胁，极易引发山洪、滑坡、泥石流等灾害。

2.全市水库蓄水情况总体稳定，但部分水库因前期降雨已接近警戒水位，需密切关注其蓄水和泄洪情况。

（二）防范应对建议措施

1.加强监测预警。加强气象、水文监测，提高预报精度，及时发布预警信息，确保信息畅通。

2.统筹防汛、抗旱“两线作战”，在确保防汛安全的前提下做好蓄水保水工作，做好抗旱准备；做好供需水平衡分析，结合各地城乡供水水源保障情况，动态做好县、乡、村供需水平衡分析。

3.组织专业力量对水库、河道堤防、小水电、山洪灾害隐患点和在建水利工程等关键部位进行排查，持续开展全方位、拉网式隐患排查整治，确保全覆盖、无遗漏。完善防汛抢险物资储备，及时消除安全隐患，全力保障群众安全。

4.入汛后降水时空分布不均，单点性强降水频发，易引发山洪、泥石流、滑坡等自然灾害，及早安排防洪排涝等减灾工作。   

5.加强宣传教育，提高公众对防汛工作的认识和参与度，增强自救互救能力。

五、交通运输方面

（一）风险研判

1.运营公路由于滑坡、塌方、泥石流、团雾、大雨、大风等自然灾害造成交通阻断甚至酿成事故、二次事故风险高。

2.气温持续高位，发生车辆自燃概率也不容小觑。

3.交通工程地质条件复杂，涌水突泥、塌方、滑坡、泥石流、洪涝等自然灾害造成事故风险较高；雨季施工，作业人员违规用电、用焊、违章指挥、冒险作业引发事故风险大。

4.强降水、雷暴大风、冰雹等恶劣天气引发水上交通事故的风险高。

（二）防范应对建议措施

1.深入开展交通运输行业安全生产风险辨识，落实落细风险管控措施，切实有效管控行业安全生产风险。

2.持续对运营公路监测和巡查排查，整治安全隐患，保障运营安全。

3.强化交通工程建设项目安全管理，加强重点部位、关键环节安全隐患排查整治。

4.严厉打击道路运输、水路运输、工程建设、路网运营领域冒险行驶、冒险航行、冒险作业、违章指挥等各类违法违规行为。  

六、住房和城乡建设方面

（一）风险研判

1.当前已进入主汛期，强降雨天气增多，可能导致城区排水系统超负荷运行，进而出现部分低洼地段大面积、长时间内涝，供排水、燃气等地下管网设施受损等风险。

2.部分在建工程可能因防汛措施不足，深基坑、高边坡等受雨水浸泡引发坍塌事故。

3.部分自建房、农房在极端天气下可能发生地基下陷、墙体开裂、屋顶渗漏等情况，存在坍塌风险。

（二）防范应对建议措施

1.对城区排水管道进行全面清淤疏通，修复更换老旧破损管道；对易涝点实施重点监控，配备应急抽排装置，确保汛期排水通畅。

2.督促施工单位落实防汛措施，加固深基坑、边坡等临时设施，完善应急预案。

3.加大巡查排查力度，及时整治违规建设、改造、使用、经营自建房的行为，从源头杜绝自建房安全事故发生。

七、地质方面

（一）风险研判

1.6月已进入汛期，降雨较多，滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害高发区主要集中在：云县西南部、凤庆县西部、镇康县大部、永德县西部、耿马傣族佤族自治县西部、沧源佤族自治县中部和北部。此外，在以下人类工程活动较强烈的地段，地质灾害发生的可能性也大大增加，位于陡崖、沟口位置的村镇居民区，地形条件复杂，强降雨下遭受地质灾害侵袭的危险性极大；公路（铁路）沿线因工程建设扰动山体，受降雨冲刷后坡面稳定性变差，易引发滑坡、泥石流，威胁过往车辆和行人安全；水电建设开发区、矿山开发区、光伏开发区等区域，建设过程改变原有地质环境，弃土弃渣堆积，遇强降雨极有可能引发地质灾害。

2.地质灾害重点防范区域主要为地质灾害高发易发且降水偏多且突发性天气多发的区域，以及交通、水利等重点工程项目施工较多的区域。

3.从激发因素看，基于对降雨、地震和人类工程活动等地质灾害相关影响因素的综合分析，随着进入汛期，降雨逐渐增多，降雨成为地质灾害发生的主控因素。预测全市地质灾害发生的风险较高，要特别重点关注单点强降雨区地质灾害。

（二）防范应对建议措施

1.落实防灾减灾责任做好巡查排查。发挥地质灾害应急指挥部职能作用，组织、协调、指导和监督有关行业主管部门，落实地质灾害防御和防治工作。发挥各级各行业主管部门和驻县联乡技术单位作用，将群测群防和专业技术排查相结合，扎实做好辖区内地质灾害隐患巡查排查工作，掌握汛前地质灾害隐患变化情况。

2.强化地质灾害风险防控。针对风险高的变形区和地质灾害隐患点，进一步加大推进工程治理和搬迁避让项目的实施及资金执行。以“除隐患、安民心”为工作重点，对危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点实施搬迁避让；对直接威胁城镇、人口集中居民点或重要公共设施的隐患点实施工程治理，采取综合防治手段开展地灾隐患点工程治理。

3.强化监测预警。做好已建成703处监测预警项目的运行维护，保证每年度汛期各个标段的设备在线率不低于95%。同时，地质灾害群测群防员作用，强化针对在册隐患点的排查、监测、预警工作。“人防+技防”筑牢地质灾害安全防护网。

八、农业农村方面

（一）风险分析研判

我市小麦、蚕豆、冬马铃薯、油菜大部分已收获完毕，无病虫害，小春作物病虫发生实况与预测基本相符。预计大春水稻、玉米、蔬菜等主要病虫草鼠总体发生程度为中等，局部偏重。近年我市扩大水、旱稻种植，青贮玉米、鲜食种植面积不断扩大、大豆玉米带状复合种植的推广，都将对病虫害的发生产生一定的影响，导致病虫害种类多，部分病虫加重为害的态势，尤其是玉米白斑病发病面积不断扩大。

1.水稻。预计水稻主要病虫害总发生面积99.5万亩次，病虫害总体中等发生，局部偏重发生。早稻进入分蘖期，中稻开始大面积移栽，白背飞虱将会进一步大量迁入。根据当前及往年各县（区）稻飞虱发生情况，稻飞虱主要为害时期为5月下旬至8月，预计总体为中等发生、局部偏重的发生趋势，全年早、中稻稻飞虱累计发生面积在35万亩次左右。

2.玉米。预计玉米主要病虫害总体中等发生，预计发生面积402万亩次。玉米大斑病预计中等发生，发生面积20万亩次，普遍发生。玉米小斑病预计中偏轻发生，发生面积18万亩次。玉米锈病预计中等发生，面积30万亩次，普遍发生，发生范围、程度与玉米的抗病性相关。玉米纹枯病预计中等偏轻发生，发生面积10万亩次，玉米种植区普遍发生。玉米灰斑病预计中等发生，局部偏重发生，发生面积18万亩次，玉米种植区普遍发生。

3.大豆。大豆主要病虫害中等发生，局部偏重发生，发生面积2万亩次，主要病虫害有病毒病、炭疽病、锈病、根腐病、蓟马、斑潜蝇、豆荚螟等，重点发生区域在大豆玉米带状复合种植区。

4.其他病虫害。预计大春马铃薯病虫害中偏轻发生，发生面积10万亩次，主要病虫害有晚疫病、早疫病和地下害虫，其中马铃薯晚疫病预计中偏轻发生，累计发生面积5万亩次左右，主要发生区域双江、永德、镇康、临翔、耿马。预计蚕豆病虫中等偏轻发生，发生面积18万亩次，主要为蚕豆蚜虫、蚕豆锈病、赤斑病和潜叶蝇，其中蚕豆蚜虫、锈病中偏轻，局部偏重发生，其他病虫中偏轻至轻发生。预计大春蔬菜病虫害中等偏轻发生、局部偏重发生，发生面积80万亩次左右。其中：大春蔬菜病虫害预计发生面积40万亩次，局部地区瓜类白粉病、番茄晚疫病、辣椒疫病、小菜蛾、斑潜蝇、十字花科根肿病、番茄青枯病、斜纹夜蛾、蔬菜蚜虫、豆类蓟马、锈病和炭疽病偏重发生。

（二）防范应对建议措施

1.加强病虫动态监测和信息发布和上报工作。当前大春作物正处在种植时期，认真开展水稻、玉米、大豆、马铃薯等病虫害的田间监测、调查，掌握病虫害田间发生动态，注重病虫害发生动态信息上报工作，及时发布预报预警，做到预测预报准确、及时有效地指导当地群众开展大面积防治工作，最大限度减轻病虫危害损失。

2.把握关键防治时期。根据当前田间调查情况，重点做好稻飞虱、螟虫、草地贪夜蛾、玉米锈病、白斑病、纹枯病、玉米螟等防控工作。各县（区）大春作物病虫监测工作，及时掌握病虫发生动态并发布相关病虫预报，把握防治关键时期，做好防控指导工作，有效控制病虫害的流行和危害。

3.强化统计调度。及时收集上报重大病虫害发生、防控情况。

九、文化旅游方面

（一）风险研判

1.进入汛期，全市文化旅游行业景区景点旅游行程和涉林景区地质灾害风险加大，局部景区景点道路受雨水、山洪影响有滑坡、坍塌风险，同时在景区景点、文物保护和宗教活动场所等地方，由于人员增加、祭祀用火、烧香等明火使用，护林防火风险依然存在。

2.由于“高考”“中考”结束，以青少年为主的外出旅游活动明显增加，道路交通、防溺水、进入未开发区域风险增加。

（二）防范应对建议措施

1.压实责任，督促景区景点等重点文化旅游单位完善重要设施安全综合防范责任制，确保防灾物资、人员队伍和值班会商制度落到实处，及时接收和推送气象信息，加强突发气候极端地质灾害、地震和气象灾害防范，引导错峰旅游，“无预约不出游”。

2.强化预警预判，及时召开抗震防灾、防汛、地质灾害、森林草原防灭火、极端气候等专题会议，指导行业提高应对自然灾害能力，强化防范应对措施。

3.持续开展旅游项目防溺水、护林防火、地质灾害、水资源旅游项目综合协调、监督、管理等工作，依法查处非法违法行为；重点对A级旅游景区道路、观景点、观光车辆、特种设备、玻璃栈道等防洪水、防泥石流、防坍塌、防雷电、防拥堵、防溺水、水上游乐设施联合检查，景区用电安全、野外火源管控、森林火灾火源管控“两个普遍性突出问题”等进行排查。

4.依托“一部手机游云南”，强化自然灾害防范预警、把握防汛地质灾害防灾主动权。综合运用“1262”预报预警转移处置游客，遇重大险情、灾情，依照“123快速响应措施”第一时间上报并及时采取相应处置措施，按照“快速、准确、全面”的原则，按程序、按规定，准确上报灾情。

十、总体要求

（一）提高政治站位，压实各方责任。各县（区）、各有关部门和单位要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，自觉扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持“人民至上、生命至上”，深刻汲取梅大高速塌方灾害教训，进一步压实各方责任，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，采取更加有力措施坚决消除重大事故灾害隐患、有效管控重大自然灾害风险，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，以实际行动做到“两个维护”。

（二）抓住重要节点，加大宣传培训。6月份处于干湿季节转换期，冷暖空气交汇频繁，易出现大风、雷电等强对流灾害性天气；需警惕旱涝急转，局部地质灾害风险增加；农作物病虫害总体中等发生，林业有害生物进入高发期。要结合实际做好防灾减灾救灾宣传活动，树牢防灾减灾救灾意识，提升灾害风险防范应对能力。

（三）强化预警研判，深入排查检查。各级各有关部门要针对农事用火、民族民俗、生产经营、旅游踏青等活动日益频繁，加大排查检查、强化分析研判，对于本行业领域、辖区的主要风险点要做到心中有数、了然于胸。要进一步完善灾害应急处置流程、确保预警信息发布早、传递快、做到精准预报、及时响应、准确应对。要把各类灾害应急预案变成行动，熟悉掌握防范重点、重要环节，结合实际进一步调整优化、细化实化。要以“时时放心不下”的责任感、紧迫感，补齐短板、固强弱项，及时梳理解决工作中存在的问题，进一步健全完善应急响应、指挥调度、协同联动、军地协作、社会动员、物资储运等工作机制，确保“防”和“救”的任务、责任、措施和机制无缝衔接。

（四）增强忧患意识，保持应急状态。要切实加强应急值班值守，严格落实领导干部到岗带班和24小时值班值守制度，确保发生事故险情及时、科学、有效应对和处置。各级各类应急救援队伍要时刻保持备战状态，有针对性前置救援力量，完善应急预案，强化物资储备和实战演练，随时做好“打大仗、打硬仗”准备，确保突发事件第一时间启动应急预案和快速响应机制，确保果断决策、科学应对、高效处置，确保人民群众生命财产安全，最大限度减少损失。