2025年，云南省临沧市认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神，以《信访工作条例》为根本遵循、以推进信访工作法治化为主线，聚焦预防法治化，加强党建引领工作，以“四个强化”构建边疆基层信访源头治理大格局，信访形势持续向好，有力助推边疆繁荣稳定。
一、强化四级组织高位推动，构建“规范化”边疆基层信访源头治理工作大格局
坚持党建引领，市、县、乡、村四级党组织强化抓信访工作责任，构建上下联动，同频共振，系统谋划，高位推动，一体推进的“规范化”治理工作大格局。一是坚持全局谋划抓落实。按照市县级常委会每半年、乡级党委会每季度、村级党总支每月1次的例会形式，把信访工作纳入基层治理重点内容定期听取汇报，研究治理工作具体意见，压实谋划治理工作责任。二是坚持系统部署抓落实。市、县信访工作联席会议或信访系统按照例会研究意见，以召开信访工作联席会议成员单位（扩大）会议或信访工作会议形式，对基层治理工作进行专题部署，压实推动治理工作责任。市县召开信访工作联席会议37次、信访工作会议186次。三是坚持领导推动抓落实。强化市、县、乡党政班子党员领导干部“关键少数”作用，建立党政领导包案接访、包案督导、包案化解“三包”工作机制，对基层重点信访矛盾和问题，按照层层包保、属地负责原则，定期开展接访下访工作、每月包案督导化解重大风险隐患、每年包案化解疑难信访问题。建立市委班子成员包联县（区）、县（区）委班子成员包联乡镇（街道）、乡镇（街道）党政领导包联村（社区）“三级包联”工作机制，对包联片区矛盾纠纷排查、化解、督导等工作层层把关、层层负责，形成上下联动、环环相扣、齐抓共管的治理工作格局。年内，包案接访1709件、包案督导188件、包案化解349件。
二、强化一线网格共建共治，构建“精细化”边疆基层信访源头治理工作大格局
以“网格化”治理为抓手，依托基层党组织体系网、社会治理体系网“两网”优势特点，构建网格再优化、力量再注入、服务再细化、施治再科学的“精细化”治理工作大格局。一是科学划分网格。按“一网多点、一域多网、网责明晰”原则，以“村党组织+网格+网点”模式对“两网”进行优化，将全市856个行政村、52个涉农社区划为2466个片区网格，每个片区以10户为单元划分网点5.9408万个，明确网格长、网点员，构建“村、网、点”为一体的基层“网格化”社会治理新格局。二是整合网格力量。在行政村工作力量、驻村工作队力量两支队伍基础上，于2024年8月从机关选派2466名干部到农村任“自然村长”兼“网格长”，全面整合行政村、工作队、自然村长三支队伍力量充实到网格，壮大网格力量，实现“网格化”治理工作效果、社会效果最大化。三是明晰网格任务。紧扣市域社会治理工作，以四个“聚焦”明确网格任务，即：聚焦网情，熟悉网格内人、物、地、事、情，对网格内变化情况做到说得明、道得清；聚焦宣传，常态化开展与网格内居民息息相关的政策宣传、法律咨询、医疗服务等工作；聚焦隐患，深入开展网格内矛盾纠纷排查和化解工作；聚焦服务，第一时间帮助群众解决急难愁盼问题。四是强化网格联治。坚持村党组织引领抓总、网格统筹组织、网点实施原则，适时组织网格长研究治理工作、调度网点工作情况、排查研判风险隐患。加强网格之间信息互联互通，及时发现和处置突发性问题。优化网格1年来，收集群众诉求24892个，解决问题19678个；排查矛盾纠纷19152件，化解16022件。
三、强化一个中心综合协调，构建“多元化”边疆基层信访源头治理工作大格局
坚持和发展新时代“枫桥经验”，以社会治安综合治理中心规范化建设为契机，构建市、县、乡三级一体化指挥调度、集成化安排部署、多元化攻坚化解、智能化提供服务的“多元化”治理工作大格局。一是四级联动抓排查。市、县、乡、村以矛盾纠纷和问题为重点，坚持村级每日1次、乡级每周1次、县级每月1次、市级每季1次集中排查工作机制，分别形成四级矛盾纠纷和问题管理清单，兼容线上、线下开展分析研判，化解销号。一年以来，三级中心排查矛盾风险隐患13562件，化解12897件，形成分析研判专报67份。二是多方联动抓化解。以公、检、法、司、信访五部门常驻中心，交通、人社、住建等多部门轮驻中心，人民调解、司法调解、行政调解、行业调解“四调”联动，“说事评理”促和谈等实体化运行模式，发挥综治中心受理、交办、研判、督办、协调、调度等多元性综合作用，把调解贯穿始终，重点攻坚化解基层突出矛盾纠纷。全年三级中心调解矛盾纠纷12352件，办结11798件。三是三级中心抓调度。市、县、乡三级综治中心坚持重大活动和特殊时期每日调度、重点问题适时调度原则，按照自上而下，逐级调度方式，一级调度一级，层层压实责任，对基层重点矛盾纠纷和问题，特别是边境村矛盾风险隐患开展日跟踪、日督促。年内，三级中心开展调度85次，全市重复信访640件与同期减少4.43%，省级以上登记信访791件，信访上行与同期减少16.03%，基层吸附率9.80%位列全省前列。
四、强化两级联办牵头抓总，构建“精准化”边疆基层信访源头治理工作大格局
充分发挥信访工作联席会议机制作用，构建市、县信访联席会议办公室“1+1”督查督办，信访联席会议办公室与党委、政府督查室“1+2”督查督办模式的“精准化”治理工作大格局。一是依法督办。市、县信访联席会议办公室把依法监督窗口前移，监督触角向基层一线延伸拓展，进村组、进网格、进行业领域，全覆盖深入履行监督职责，按照“1+1”督查督办模式直接或联合开展督查督办工作，强化对基层治理常态化监督。年内出台《临沧市依法处理信访活动中违法犯罪行为会商工作制度》，向基层发出《信访事项交办函》《风险预警提醒函》《重要信访事项督办函》《改进工作建议书》《完善政策建议书》《追究责任建议书》“三函三书”956份，维护秩序给予治安管理处罚5人次，纪检监察机关监督追责1人。二是重点督办。加强信访联席会议办公室与党委、政府督查室工作联动，按照信访联席会议办公室依法督办，党委、政府督查室参与重点问题督办“1+2”督查督办模式，以“一案一督”“一事一督”方式强化对基层治理多元化监督。重点对今年省级领导包案化解件5件、市级党政领导包案化解件57件和其他问题开展督查督办。三是提级督办。持续深入开展化解信访积案专项行动，以信访联席会议办公室为主体，充分发挥综合协调和牵头抓总作用，重点对“钉子案”“骨头案”等特殊疑难复杂信访问题提级督办或提级化解。出台《市委信访工作联席会议提级协调化解重点信访矛盾和问题工作制度》，对提级形式、协调重点、协调方式等进行明确和要求，按照自下而上推送、问题属地推送、分析研判确定等形式，提级督办或化解重点信访矛盾和问题。夏某某因开除公职信访27年、苏某某因土地被侵占信访20年、叶某某群体因被拖欠劳务费信访11年等一批特殊疑难复杂信访矛盾和问题得到“事心双解”，一次性有效化解到位。
(临沧市永德县大雪山乡勐旨村党总支和网格长深入基层网点排查矛盾风险隐患)
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