办理结果：A
公开
临沧市政协经济和农业农村委员会第二学习小组：
你们提出的《关于全面提升边境医疗服务质量助力守护边民健康安全的提案》（第05040069号）,已交我们研究办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
收到市政协相关提案办理任务后，我委高度重视，及时成立了以市卫生健康委员会主任为组长、相关分管领导和责任科室为成员的人大代表建议办理工作领导小组，制定印发了《临沧市卫生健康委员会关于政协临沧市委员会第五届四次会议提案办理工作实施方案》，明确办理任务及实施步骤，严格按照各阶段任务和工作时限，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任人员盯着抓的办理机制，凝聚主（会）办单位的办理合力，为办理事项有力推进、高效办理奠定基础。在办理过程中，市卫生健康委结合工作推进中各项政策落实情况，与各会办单位充分沟通，就办理答复工作广泛征求意见，各会办单位结合部门职责，积极配合，提供了宝贵意见和建议。2025年6月20日市卫生健康委与临沧市政协经济和农业农村委员会第二学习小组联络员余鲜花委员进行对接沟通，将答复办理情况向余鲜花委员沟通汇报，获得第二学习小组相关委员认可，该政协提案办理工作圆满完成。
二、关于建议中反映的问题
一是关于边境医疗基础设施落后、应急设施不足；二是关于边境卫生专业人才短缺；三是关于边境医疗应急能力不足，服务压力巨大的问题。经研究核实，我们认为您提出我市边境基层医疗机构业务发展和服务能力等方面存在的问题切中要点、针对性强、客观准确，对我们更好的查找问题、改进工作，推动边境村卫生室建设具有重要指导意义。
三、关于建议所提意见建议的答复
近年来，在市委、市人民政府的坚强领导下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针，以基层为重点，持续推动县域优质医疗卫生资源扩容下沉，不断健全完善乡村医疗卫生体系建设，我市边境地区基层医疗服务能力得到持续提升，边境群众看病就医得到了有效保障。
（一）关于边境基层医疗机构基础设施建设的问题。全市85家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和929所村卫生室（社区卫生服务站）建设全部达到巩固拓展乡村振兴与健康扶贫有效衔接建设标准，其中，3个边境县31个乡镇卫生院和250个村卫生室建设达标率均达100%；累计建成心脑血管救治站69个、慢病管理中心87个，其中，3个边境县慢病管理中心建成率100%，心脑血管救治站建成率83.87%，高于全市平均水平；全市共建成6个重点乡镇卫生院提质项目，基层慢性病诊疗专科和康复科共建成35个和26个，其中，3个边境县共建成重点乡镇卫生院提质项目3个，基层慢性病诊疗专科和康复科12个和7个；3个边境县所有乡镇卫生院全部设置基层医疗机构发热诊室（哨点），基层医疗卫生机构防控前哨作用进一步发挥，边境突发医疗应急处突能力得到不断加强。从2025年起，国家发改委、国家卫健委全面实施医疗卫生强基工程，每个县按照中央预算内投资5000万元的标准正在谋划推进一批医疗卫生强基工程建设项目。通过一系列工作举措的实施推进，我市乡村医疗卫生机构，尤其是边境3县基层医疗机构基础设施建设得到不断巩固，广大农村群众看病就医条件不断得到改善。
（二）关于边境基层医疗机构人才队伍建设的问题。一是基层医疗卫生人才引进深入推进。积极实施基层医疗卫生人员招聘、录用、引进政策，基层医疗卫生机构招聘紧缺医疗卫生人员可适当放宽年龄、学历、专业条件，乡镇卫生院招聘具有执业医师资格或中级及以上职称，或医学类专业大学本科及以上学历的卫生专业技术人员，可采取考察招聘方式。2022年以来，全市共聘用农村订单定向免费医学生150人，其中边境3县共招聘32人。年内完成了乡镇卫生院特岗全科医生服务期满聘用安置24人，其中沧源县4人、镇康县4人、耿马县3人。沧源乡镇卫生院实施了招聘医学专业大学生计划，共招聘到医学院校大学生2人。实施大学生专项计划共招聘大学生乡村医生36人，其中镇康5人、耿马4人、沧源5人，招聘到岗的相关人员全部纳入事业单位编制管理，从源头上进一步优化了基层卫生人员队伍。二是基层医疗卫生人员培训培养不断加强。2024年，全市共开展基层医疗卫生人员开展技能培训16期2873人次，举办乡村医生执业（助理）转化培训班4期555人次，完成全科医生、乡村医生等3类142名基层卫生人员能力提升培训。镇康县实施“边境医疗人才振兴计划”，“十四五”期间累计培养本土全科医生35名、护理骨干50名；耿马县医共体总医院设立专项资金，选拔业务骨干和新录用大学生组成“人才池”，经培训合格后轮转至各乡镇卫生院强化帮扶。三是保障激励机制不断健全。我市始终高度重视基层卫生人员激励保障工作，为基层医疗人员在薪酬待遇、生活保障方面出台了一系列的政策制度。根据相关规定，在基层医疗卫生机构工作取得高级卫生专业技术职称资格的人员，可按规定聘用到相应岗位，不受岗位总量、结构比例限制。取得中级职称后，在基层医疗卫生机构连续工作满10年并符合相应条件的紧缺专业技术人员，可考核认定为基层有效的副高级卫生专业技术职称。加大乡村医生相关补助资金拨付兑现，不断提高乡村医生待遇保障，如沧源县对辖区内乡村医生定额补助分别提高到750元、850元、950元；镇康县勐捧镇卫生院进一步统筹资金，为乡村医生发放定额补助资金800元/月/人；耿马县乡村医生每月定额补助达2080元（含880元养老保险补助）助，一系列举措的出台实施，让基层医疗卫生人员在经济上尝到了“甜头”，在事业上拓展了“奔头”，基层卫生人才短缺问题逐步得到改善。
（三）关于边境基层医疗机构卫生应急能力建设的问题。一是建立健全疾病应急救助制度。根据《疾病应急救助工作指导规范（试行）》和《关于进一步推进疾病应急救助工作的通知》的相关要求，我市将疾病应急救助基金管理工作纳入年度工作重点，截至目前，我市共完成对符合救助基金支付范围的754名患者进行救助，共支付疾病应急救助基金751.03万元，疾病应急救助机制不断巩固完善。二是持续加强县域传染病防控救治体系和应急处置能力建设。健全乡村公共卫生体系，建立了公共卫生责任清单，将县疾控中心纳入紧密型医共体管理，推动形成上下贯通、医防融合的防病体系，3个边境县乡镇卫生院基层发热（哨点）诊室建成率达到100%，村（居）委会公共卫生委员会设置率均达到100%，村（居）委会公共卫生委员会实现全覆盖。三是深入开展健康宣教。针对影响健康的行为生活方式、环境等因素，在边境地区广泛开展健康知识普及、全民健身、控烟限酒、体重管理等健康促进行动，为群众提供更加精准规范的健康教育服务，增强边境群众文明卫生意识，养成良好卫生习惯和文明健康的生活方式，沧源县、耿马县、镇康3个边境县城乡居民健康素养水平分别从2023年的15.7%、21.7%、23.10%提升至2024年的19%、24.8%和24.4%，城乡居民健康素养水平显著提升。
下步工作中，我们将进一步加强发展基层卫生健康事业，持续强化边境地区基层医疗机构服务能力提升，不断加强边境地区基层卫生人才队伍建设，认真抓好强基项目落地见效，优化区域卫生资源配置，加大对乡村两级医疗卫生基础设施、设备配置的投入力度，强化边境地区基层卫生人才队伍建设，加强边境疫情防控及突发公共卫生事件处理能力，持续深入开展健康教育行动，努力为农村群众提供更加优质、快捷、满意的医疗卫生服务。
再次感谢你们一直以来对我市边境地区乡村医疗卫生工作的关心、关注与支持，希望在今后的工作中一如既往地给予关心，并给予提出宝贵的意见和建议，以便于我们更好地改进工作，推进基层卫生健康事业更上台阶。
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