各县、自治县、区党委和人民政府，市级有关部门：
现将《2025年临沧市全面推行河湖长制工作要点》印发给你们，请抓好贯彻落实。
临沧市总河长：
2025年6月19日
（此件公开发布）
2025年临沧市全面推行河湖长制工作要点
为切实抓好临沧市全面推行河湖长制各项工作任务落实，制定如下工作要点。
一、健全完善责任体系，一以贯之深化落实河湖长制
（一）压紧压实河湖长制责任。贯彻执行《临沧市河（湖）长制工作协调机制工作规则》，严格落实河湖长动态调整和河湖长责任递补机制，完善河湖长制责任落实工作体系。各级河湖长切实做到知责明责、担责尽责，认真开展巡河巡湖，牵头协调解决突出难点问题，督促有关行业主管部门提升治理实效。协调落实河湖管护工作经费，不断完善巡护河员制度。〔各级河湖长，各县（区）党委和政府负责落实。以下均需各县（区）党委和政府落实，不再列出〕
（二）增强河湖保护治理合力。扛牢全面推行河湖长制市、县（区）级牵头部门责任，认真履行组织、协调、分办、督办职责。市河（湖）长制工作协调机制成员单位、市级河湖长责任联系部门按照职责分工和工作任务，加强沟通、多方联动，各司其职、密切协作，共抓河湖治理管护，推进河湖长制走深走实。各县（区）结合议事协调机构调整优化实际，持续完善河湖长制制度规定和工作机制，确保组织体系、制度规定和责任落实到位。〔牵头单位：市河长办；责任单位：市河（湖）长制工作协调机制成员单位〕
（三）提升跨界河湖共保联治水平。持续强化跨行政区域河湖管护工作，协调上下游、左右岸实行联防联控，共同开展联合保洁、联合执法、联合治理。因地制宜探索“河湖长＋”，深化“河湖长＋检察长”“河湖长＋警长”等协作机制，促进流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。〔牵头单位：市河长办；责任单位：市河（湖）长制工作协调机制成员单位、市人民检察院〕
（四）完善重点任务落实工作机制。用好涉河湖重大问题调查处置机制，加大损害河湖、造成重大损失或严重后果突出问题的调查处置力度，增强问题处置整改合力。针对中央、省级生态环境保护督察反馈、长江经济带生态环境警示片披露，以及巡视巡察、审计等各类监督检查，媒体反映和群众关注的河湖重大问题，一盯到底，依法依规整改销号、闭环管理。〔牵头单位：市河（湖）长制工作协调机制成员单位、市人民检察院按职责分工牵头〕
二、一体推进“三治一改善”，持续加强澜沧江（临沧段）、怒江（临沧段）两大流域保护治理
（五）抓牢抓实城乡污水治理。抓牢城镇、抓实农村、覆盖流域，精准治理、系统推进。深入开展重点流域入河库河道、沟渠综合整治，强化初期雨水污染防控，最大限度削减汛期污染负荷。抓实城乡生活污水治理，开展污水管网和处理设施动态排查，集中整治雨污混流、错接混接等问题，确保已建工程充分发挥效益。持续完善截污治污体系，加快全市现有污水处理设施提标升级、扩能改造，完善城中村、老旧城区、城乡结合部、工业园区、旅游景区等污水收集处理体系，持续提高生活污水治理率。着力消除临翔主城区污水收集设施、8县（区）城区排水管网空白区，新建和更新改造城市管网300公里以上，提升污水收集效能。推进《临沧市2025年度农村生活污水治理提质增效行动方案》落实。〔牵头单位：市住房城乡建设局、市生态环境局、市工业和信息化局、市农业农村局、市水务局、市文化旅游局按职责分工牵头〕
（六）着力抓好农业面源污染治理。认真落实《澜沧江流域（临沧段）、怒江流域（临沧段）、南汀河流域农业面源污染治理实施方案》，加快开展面源污染治理。围绕产业提质增效，因地制宜发展设施农业建设，加快老旧设施提升改造。以经济作物为重点，通过推广“三新”技术、高效节水灌溉、水肥一体化等方式，实现化肥农药减量化，土壤环境质量保持总体稳定。严格分区分类管理和源头控制，持续推进畜禽粪污资源化利用、农膜科学使用回收及秸秆综合利用。〔牵头单位：市农业农村局〕
（七）统筹加快城乡垃圾治理。规范城市生活垃圾分类管理，抓好建筑垃圾常态化整治，从源头上实现垃圾减量化、资源化、无害化。推进完善城市、县城、建制镇、工业园区、旅游景区的垃圾收集运输和处理体系。加强对停用、封场生活垃圾填埋场的综合整治，确保渗滤液处理设施正常运行，尾水达标排放。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，持续提高农村卫生户厕普及率、生活垃圾处理设施覆盖率。〔牵头单位：市住房城乡建设局、市生态环境局、市工业和信息化局、市农业农村局、市水务局、市文化旅游局按职责分工牵头〕
（八）聚力推动水环境质量持续改善。充分考虑水雨情趋势，量力而行实施生态补水。探索开展水环境改善、水生态修复等基础研究，推动科研成果转化。加强重点流域、重点河湖水质检测和水生态动态监测，健全水质水量监测预警体系。全力保障饮用水水源水质安全。全市22个国控省控地表水监测断面水质持续保持优良。〔牵头单位：市生态环境局、市水务局、市科技局、市水文水资源局按职责分工牵头〕
（九）加强监管依法依规治理。严格执行《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》等法律法规，以及《云南省水利工程管理条例》《云南省地下水管理办法》《临沧市南汀河保护管理条例》《临沧市河道采砂管理条例》等地方性法规，抓好澜沧江、怒江干流及南汀河、黑惠江等重要支流流域综合保护开发。加强执法监管，落实水行政执法与刑事司法衔接、检察公益诉讼协作机制，对各类涉湖违法违规行为“零容忍”。〔牵头单位：市河（湖）长制工作协调机制成员单位、市人民检察院按职责分工牵头〕
三、坚持问题导向，纵深推进河湖管理保护专项整治
（十）对标抓好黑臭水体排查整治。深入打好城市黑臭水体攻坚战，全面开展黑臭水体排查治理，持续巩固提升黑臭水体治理成效，建立健全长效管理机制，2025年无新增县级城市建成区黑臭水体。系统推进农村黑臭水体排查和治理，解决农村突出水环境问题。〔牵头单位：市住房城乡建设局、市生态环境局按职责分工牵头〕
（十一）着力推动入河排污口分类整治。按照“依法取缔一 批、清理合并一批、规范整治一批”的要求，全面开展入河排污口排查整治工作。建立入河排污口台账，实现“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程精细化监督管理，严格控制入河排污量，确保入河水质达标。〔牵头单位：市生态环境局〕
（十二）扎实推进船舶和港口污染管控。督促落实航运企业、港口企业污染防治主体责任，重点提升船舶含油污水、生活污水、生活垃圾等转运和处置能力，推动船舶污染物接收转运处置闭环管理。保持船舶水污染物转运处置率在90%以上，不断提高船舶岸电使用率。〔牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发展改革委、市生态环境局〕
（十三）严格落实水资源刚性约束制度。坚持“四水四定”，落实节约用水条例，严格用水总量和强度双控，严格监管调度重点河湖生态流量，严格水资源论证和取水许可管理，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。完成全市河湖断面和水利水电工程生态流量排查和目标确定。持续开展地下水清理整治行动，加强地下水管理。〔牵头单位：市水务局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局〕
（十四）持续加强水生态系统保护修复。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，动员全社会参与大规模国土绿化行动，抓好小黑江流域生态保护修复等专项行动。持续开展矿山修复治理、湿地保护修复，实施城市河湖生态修复工程，高标准推进城市水网、廊道、河湖岸线生态缓冲带建设。持续开展石漠化、水土流失及小流域治理，国家水土保持重点工程建设模式实现新突破，完成新增水土流失综合治理面358平方千米。因地制宜建立重点流域生态补偿机制。加强生物多样性保护利用，推进长江流域和重点水域禁捕与水生生物保护任务落实。〔牵头单位：市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市自然资源规划局、市林业和草原局、市水务局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市工业和信息化局按职责分工牵头〕
四、统筹发展和安全，严格河湖水域岸线空间管控
（十五）健全完善水域岸线保护治理体系。推进重点跨行政区河流岸线规划修编，严格岸线分区分类管控。启动河湖岸线保护和利用规划实施中期评估，强化河湖岸线保护与利用规划约束，依法管控河湖水域岸线。〔牵头单位：市水务局〕
（十六）严格管理涉河建设项目和活动。遵循确有必要、无法避让、确保安全的原则，着力规范河道管理范围内项目工程建设方案及有关活动审批，依法依规开展涉河建设项目许可。重点对未批先建、违规审批、批建不符等问题进行清理整治，强化事中事后监管。〔牵头单位：市水务局〕
（十七）深入开展妨碍河道行洪突出问题整治。深入开展阻水片林、高秆作物、围堤等妨碍河道行洪突出问题排查，主汛期前完成清理整治任务。持续清理侵占水库库容突出问题，基本完成承担防洪任务的大中型水库问题清理。探索建立河湖库网箱养殖涉水管理长效机制。〔牵头单位：市水务局、市农业农村局按职责分工牵头〕
（十八）重拳整治河湖“四乱”问题。加强巡河巡湖，常态化规范化开展“乱占、乱采、乱堆、乱建”清理行动，将清理整治工作向中小河流、乡村河湖延伸，坚决遏增量、清存量。规范河湖库遥感图斑动态认定整改和核查，落实分类核查要求及流程，扎实开展新增认定问题整改、销号验收。〔牵头单位：市水务局〕
（十九）坚定不移深化河道采砂整治。压实河道采砂管理责任，强化河道采砂规划管控，严格许可审批管理，落实年度采砂方案，全力推进“运营模式统一化、生产加工园区化、砂石供应产业化、监督管理规范化”。公布河道采砂管理重点河段、敏感水域四个责任人，落实河道砂石采运管理单制度，加强河道采砂数字化智能化监管。严格河道疏浚砂综合利用监管，严防以清淤疏浚之名非法采砂。开展全市河道采砂领域严厉整治专项行动，严厉打击非法采砂行为，健全完善依法依规常态化规范管理长效机制。〔牵头单位：市水务局；责任单位：市公安局、市生态环境局、市自然资源规划局、市交通运输局、市人民检察院〕
（二十）因地制宜开展乡村河湖库管护行动。结合实际明确山区河道管控边界，动态调整山区河道名录和相关责任人。学好用好“千万工程”经验，聚焦乡村河湖水系淤塞萎缩、水域岸线侵占、岸坡崩塌、污水垃圾直排等突出问题，因地制宜、分类施策，着力改善乡村河湖面貌，建立健全乡村河湖管理保护长效机制。〔牵头单位：市水务局、市农业农村局、市生态环境局、市住房城乡建设局按职责分工牵头〕
五、坚持系统观念，全面推进幸福河湖建设
（二十一）科学合理确定目标任务。认真落实《云南省幸福河湖建设实施方案（2025—2030年）》，实行名录动态管理，指导各县（区）开展幸福河湖建设工作。积极争取中央财政水利发展资金支持幸福河湖建设。注重发挥河湖长制作用，加强统筹协调，创新投融资机制，多部门协同推进，拓宽投入渠道，规范有序推进幸福河湖建设。〔牵头单位：市水务局、市财政局、市自然资源规划局、市交通运输局、市农业农村局、市林业和草原局按职责分工牵头〕
（二十二）推动河湖生态产品价值实现。选择自然禀赋条件好的河湖水系，在严格保护水域岸线、生态环境安全的前提下，优化河湖资源配置，挖掘河湖生态价值，探索建立河湖生态产品价值实现机制。加强水利风景区建设与管理，开展国家级和省级水利风景区申报、复核与动态监管。〔牵头单位：市发展改革委、市生态环境局、市水务局按职责分工牵头〕
（二十三）强化河湖保护治理基础支撑。积极推动河湖库一体化监测感知体系建设。完成全国第一轮河湖健康评价结果、河湖划界成果及时上图，持续完善河湖健康档案。加强人工智能、视频监控、无人机巡查等信息技术应用，提升河湖数字化、智能化监管能力。〔牵头单位：市水务局〕
六、坚持党建引领，更加积极有为推动共建共享
（二十四）深化“党建+河湖长制”。牢固树立“一盘棋”思想，把“四级河湖长”与“五级网格长”统筹起来，统筹党员干部、保洁员、志愿者等力量，落实基层网格责任制，推动党的领导贯穿于河湖保护治理全过程。发挥好领导干部的组织推动作用，推进流域系统治理、综合治理、协同治理，形成目标统一、任务协同、措施衔接、行动同步的河湖管理保护工作格局。持续加强基层河湖管理队伍建设，注重在重要工作推进、重大问题处置一线培养干部、锤炼干部。〔牵头单位：市河长办、市委组织部按职责分工牵头；责任单位：市河（湖）长制工作协调机制成员单位〕
（二十五）深化作风革命效能革命。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，用好主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，突出“快”字转作风提效能、抓落实强执行，以更高站位谋深做实河湖长制。持续整治形式主义为基层减负，畅通监督举报渠道，因地制宜、分类施策，务实解决好群众身边的涉河湖问题。〔牵头单位：市河长办；责任单位：市河（湖）长工作制协调机制成员单位〕
（二十六）抓实标杆典型引领。积极组织参加幸福河湖案例征集、寻找“最美家乡河”等活动。推动绿美河湖建设提档升级、形成标杆。持续加强河湖长制工作宣传报道，讲述临沧水故事，营造全社会关爱河湖、保护河湖的良好氛围。〔牵头单位：市委宣传部、市河长办按职责分工牵头〕
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