沧源自治县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，依托达董水库优质充沛的水资源优势，通过“资源变产品、资产变股权、农民变股东”的创新路径，探索包装饮用水产业发展的新路径。
一、基本情况
达董水库位于勐董镇刀董村，地处勐董河源头，属澜沧江水系。该区域森林覆盖率超过80%，生态环境优良，水质优良，是沧源县城重要的集中式饮用水水源地。该水库除承担城乡供水、农业灌溉功能外，年均存有充足的优质富余水量，为发展高附加值水产业提供了得天独厚的资源条件。刀董村作为边境村寨，产业基础较为薄弱，村集体经济存在增收难题。如何将“闲置”富余水量转化为带动群众增收的“活水”，是当地推进乡村振兴工作亟须破解的重要课题。
二、主要做法与成效
（一）坚持规划引领，推动“富余水”转化为“商品水”
在保障达董水库防洪、供水主体功能不受影响的前提下，沧源自治县组织水务、生态环境、市场监管等部门开展联合论证，科学核定可用于产业开发的富余水量，明确“依托源头活水，发展包装饮用水”的产业定位，培育打造产品品牌，主打“源头水、弱碱性、生态水”产品定位，成功注册“达懂金泉”商标，推动水资源开发利用从“按吨计价出售”向“按瓶标准化产品出售”转变，有效提升产品附加值。
（二）盘活存量资源，推动“闲置资源”转化为发展动能
为防范新增建设用地引发生态破坏风险，同时实现村集体闲置资产的保值增值，沧源自治县依托刀董村原有闲置鸡苗繁育场实施改造升级，建设标准化山泉水生产车间，并精准引入社会资本参与项目开发，项目累计引入资金1300万余元，建成现代化桶装饮用水与瓶装饮用水生产线，其中桶装线产能为300桶/小时，瓶装线产能为2400瓶/小时，项目年设计总产能达26.4万吨，已实现从水源取水到成品产出的全封闭自动化生产。
（三）创新机制，推动“取水权”转化为“融资券”
针对企业发展初期面临的融资难题，沧源自治县探索推出“取水权证质押”模式，支持企业以取水权作为核心质押物获得贷款170万元，推动“水资源”切实转化为可用于抵押融资的“绿色资产”。构建形成“村集体+企业+农户”的三方共赢利益联结机制，村集体通过场地租赁收益，农户通过务工就业获取收入和按销售额的10%参与分红实现增收，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展目标。
（四）产业发展成效显著，实现从“零产业”到“发展新引擎”的转变
“达懂金泉”自投产以来，迅速占领本地市场，入驻酒店17家、连锁超市15家，年销售额突破260万元，成为边境村寨的支柱产业，直接带动本地村民就业，间接带动物流、销售等领域就业岗位30余个，实现了群众“家门口”就业。
三、经验启示
“达懂金泉”的实践表明，依托市场化运作对自然资源进行品牌化、产业化开发，打通“资源—产品—市场”的转化路径，从“取水权质押”到“闲置场地再利用”，再到“保底分红”利益联结机制，通过政策工具与金融工具的创新组合，激活闲置生产要素，保障市场主体“敢投资、能盈利”，破解了产业发展过度依赖财政投入、项目落地难等突出问题，为推进涉水新业态包装饮用水产业发展探索出了一条具备推广价值的实践路径。
滇公网安备53090202000021