蔡伟代表：
你提出的《关于实施耿马自治县孟定坝区防洪排涝工程的建议》（第107号）已交由我们研究办理，综合协办单位市住房城乡建设局意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
市水务局高度重视人大代表建议办理工作，市水务局始终把市人大代表建议办理工作列入重要议事日程，按照《临沧市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，进一步健全完善工作责任制、办理工作制度，强化组织领导，有效落实建议办理工作由主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负直接领导责任，承办科室具体负责、安排专人对办理工作抓落实，局办公室负责督办的“五级责任制”和“五定要求”。2025年5月15日，市水务局召开2025年人大代表建议交办会议，下发《临沧市水务局关于交办市五届人大五次会议代表建议、市政协五届四次会议委员提案办理工作的通知》（临水办字〔2025〕23号），明确办理《关于实施耿马自治县孟定坝区防洪排涝工程的建议》（第107号）的工作措施、责任领导、主办科室及责任人、协办科室及责任人，提出办理进度安排及工作要求，并抽调业务骨干负责办理工作，通过逐级压实责任，确保代表建议办理工作取得实效。
二、关于建议反映的问题情况
近年来，耿马县对南汀河干流及其部分支流进行了治理，但由于支流泥沙淤积严重，致使干流河床逐年抬高，加之南袜河、南底河、南滚河等支流因没有项目来源和资金支持，一直未开展治理工作，支流河道无防洪排涝设施，均为天然土堤，防洪排涝能力薄弱，防洪排涝整治工程体系建设不完善，汛期洪涝灾害仍易发频发。每年雨季孟定坝区都要发生洪涝灾害，需要投入大量人力物力做好抗洪抢险和人员转移避让等工作。据初步统计，每年投入的抗洪抢险资金需要300余万元，群众因灾致农作物受损每年约上千万元，更为关键的是群众生命财产安全得不到有效保障，防汛抗洪任务十分严峻。将耿马自治县孟定坝区防洪排涝工程纳入省级规划，给予政策和资金支持。
经研究核实我们认为：
一是工程建设情况。多年来耿马县在孟定坝内先后组织实施了南汀河干流、南袜河、小黑河、南捧河、南滚河等河道治理工程，治理河长39.2千米，修建堤防70.3千米。正在实施建设南汀河孟定段、大湾江段治理工程，治理河长15.5千米、修建堤防（护岸）25.1千米。通过治理，河段行洪能力普遍达到10年一遇，其中南汀河干流孟定主城区段、南袜河孟定主城区段达到30年一遇。规划建设中小河流有未治理完成的南袜河和南捧河3.7千米以及南滚河、南底河、南望河、南稳河等山洪沟治理工程。
二是洪涝受灾情况。南汀河干流、南袜河、小黑河和南捧河虽实施了河道治理工程，但南滚河、南底河、南稳河等山洪沟均未得到有效治理，河道现状防洪标准基本达不到2年一遇，汛期防洪能力较弱，孟定坝区防洪基础设施未得到系统治理。
南汀河干流孟定坝区段河床平均比降仅为千分之一，河势平缓，南汀河泥沙逐年淤积抬升交汇口附近干支流河床，每遇南汀河干流涨水，支流水流受阻流速变缓，受坝区地势平缓影响，同时涨水时干支流交汇口水位相差小，回水顶托严重抬升支流水位，极易造成南汀河未治理段及受干支流顶托影响的小黑河、南袜河、南底河、景信河、南望河两岸农田及沿河勐亮组、弄信组、芒畔组、芒蚌组等村寨受淹。加之历史形成农耕蚕食河道、束窄河床，挤占行洪空间，部分支流存在穿河建筑物（桥梁）低矮，跨径小，阻碍行洪，加剧洪水灾害形成。孟定坝区由于缺乏有效排涝设施，内涝易发、多发，主要易涝区排涝能力低于5年一遇，城市排水管道易发生雍水，发生暴雨洪水时沟道易造成漫岸，雨水叠加汇集雍高，内涝淹积水退水时长较过去增长，加重内涝风险。
三、关于对建议所提意见建议的逐条答复
关于将耿马县孟定坝区防洪排涝工程纳入省级规划，给予政策和资金支持的建议。我们的办理意见是：一是市委、市政府高度重视孟定镇防洪排涝工作，2025年2月6日，市政府主要领导对孟定镇防洪工作作出批示，同年2月19日，市委、市政府主要领导带队到省发展改革委汇报对接孟定镇流域河道防洪事项。二是2025年4月28日至29日，市水务局到省水利厅和省水利水电勘测院作专题汇报，申请将孟定坝区防洪排涝工程纳入《云南省“十五五”水安全保障规划》。三是根据《云南省水利厅关于开展云南省“十五五”水安全保障规划项目遴选工作的通知》要求，市水务局已将孟定坝区防洪排涝工程纳入《临沧市“十五五”水安全保障规划》，同时上报省水利厅拟纳入《云南省“十五五”水安全保障规划》，规划总投资8.48亿元，争取列入国家“十五五”规划。四是督促耿马县水务局加快推进列入国家规划的子项目前期工作，积极向上争取资金支持。五是住建部门积极争取将孟定镇纳入国家边境小城镇建设试点，耿马县委托第三方编制了《云南省临沧市耿马自治县孟定镇边境小城镇试点建设实施方案》，储备了住房、基础设施、公共服务、产业发展、环境整治等方面项目16个、总投资21.99亿元，项目中包含了防洪排涝的内容。市政府分管领导于4月中旬带队到住房和城乡建设部作专题汇报，市住房城乡建设局先后3次到省住房和城乡建设厅作专题汇报。六是住建部门印发了《关于加快推进孟定区域性国际新兴口岸城市建设的通知》，紧盯政策导向和发展需求，加快推进孟定片区防洪排涝等项目建设等工作。七是住建部门结合“十五五”规划认真谋划孟定片区的防洪排涝项目，共储备孟定镇城市排水防涝、雨污分流改造、地下管网升级等项目5个、计划总投资31.78亿元。
临沧市水务局
2025年7月17日
滇公网安备53090202000021