“绿水青山就是金山银山”，一个干净整洁、生态宜居的农村人居环境，是我们美丽临沧最动人的底色，也承载着我们对美好家园的共同期盼。
然而，我们必须正视，在临沧这片山川秀美的土地上，由于山区广布、村镇分散的地理特点，生活垃圾“收集难、转运难、处置难”曾是长期困扰许多乡镇和村庄的普遍痛点。过去，垃圾随意倾倒、露天焚烧、沿河堆放的现象时有发生，不仅损害了村容村貌，更对土壤和水源构成了潜在的污染威胁。
改变，迫在眉睫。而新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》），正是我们破解这一难题最有力的法治武器。
法治明责：垃圾治理，有法可依
《固废法》为我们明确了根本的方向和责任，特别是以下条款，直接规范了我们乡镇生活垃圾的处置。
政府组织责任：法律规定，县级以上地方人民政府应当组织对城乡生活垃圾进行清扫、收集、运输和处理。这意味着，建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的体系，是各级政府必须履行的法定职责。
公民分类义务：法律明确规定，产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任。任何单位和个人都应当依法在指定的地点、设施分类投放生活垃圾。
行为明令禁止：法律以明确的禁令，划出了行为的“红线”：禁止随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。这意味着，过去那些将垃圾倒在河边、路旁或一把火烧掉的习惯做法，现在已经是违法行为。
管理核心原则：整部法律贯穿了“减量化、资源化和无害化”的基本原则。这要求我们从源头减少垃圾产生，并推动垃圾变废为宝，最终实现安全、清洁的处理。
临沧实践：“一套体系”与“一项机制”并举
在《固废法》的指引下，临沧市正在全市范围内着力构建科学、高效的农村生活垃圾治理模式。
1.健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”体系。
前端分类与收集：关键在于每家每户的参与。我们倡导村民在家中先进行简单分类，由村组进行集中收集。目前，全市正在逐步更新完善分类设施。
中端转运：乡镇是关键枢纽。我市正加快乡镇垃圾中转站建设，并配备压缩式运输车辆，解决“转运难”。
末端处理：全市正构建区域协同处理网络。2024年，永德县、耿马县的生活垃圾焚烧发电厂已建成投运，两座电厂均依法取得环境影响评价审批、排污许可等行政许可，配套的飞灰填埋场、炉渣资源化利用厂通过环保验收；云县的焚烧发电厂也在加紧建设，项目已完成环境影响评价审批，严格按照环保要求推进建设，计划于2025年底前运行。这些设施将大幅提升全市生活垃圾资源化、无害化处理能力。
2.创新“一约三制”共建共管机制
“一约”：即通过村民民主协商，将生活垃圾治理、保洁费收取等内容纳入《村规民约》（保洁费收费标准应基于垃圾产生量、处理成本确定，遵循公平合理、公开透明原则，不得侵犯村民合法权益），实现“群众事、群众议、群众定、群众管”
“三制”：即建立乡村垃圾政企合作运营制度（通过政府采购、公开招标等合法合规方式引入专业环保企业）、乡村卫生保洁和垃圾分类制度（明确日常规范）、乡村垃圾转运和回收制度（打通收运链条），用制度保障长效运行。目前，永德、耿马两县已初步实现城乡生活垃圾一体化处理。
优秀案例：看永德县如何破解“三大难”
永德县通过政府高位推动、市场化运作与全民共建，构建起覆盖城乡、闭环高效的生活垃圾治理体系，实现了生态、经济与社会效益的显著提升。
高位统筹，系统谋划治理格局。县委、县政府将垃圾治理列为重点工作，主要领导多次部署，明确以生活垃圾焚烧发电厂为核心，构建县、乡、村、组四级收运处置体系。通过召开现场推进会，压实“乡镇主责、村级主体”责任，推动形成从源头减量到终端处理的系统性解决方案。
引入社会资本，建设高标准终端设施。面对财政压力，创新采用BOT模式，引入安徽海创绿能环保集团投资3.25亿元，建成日处理500吨的垃圾焚烧发电厂。项目排放优于国标，并配套飞灰填埋场和炉渣资源化利用厂，实现无害化与资源化同步。项目更联动临翔区、镇康县，形成区域协同处置机制，目前日均处理垃圾约450吨，累计发电超6192万度，打造了“垃圾变绿电”的循环经济样板。
夯实乡镇节点，构建高效收转运闭环。针对乡镇转运短板，县财政投入1620万元，在10个乡（镇）科学布局建设13座标准化乡镇垃圾中转站，配备智能压缩设备与专用转运车辆。此举使每吨垃圾运输成本降低42.13元，年节约运费超300万元。在乡村层面，系统构建了“户清扫、组保洁、村收集、乡转运、县处理”的五级闭环体系。户清扫：向农户免费发放分类编织袋，引导定点定时放置。组保洁：依托公益岗位与村民自发组织，负责公共区域保洁。村收集：合作企业灵活采用上门与定点方式收集垃圾。乡转运：通过政企合作，由专业公司统一压缩转运至焚烧厂。该体系彻底解决了垃圾“收转运”的“最后一公里”难题。
健全长效机制，推动全民共建共治。建立“政府引导、社会参与、全民共治”的可持续机制。在资金上，整合各类政策性资金建设设施，按照“谁产生谁付费”原则，结合城乡垃圾产生量、处理成本等合理因素，差异化收取垃圾处理费，年征收约1440万元，保障了运营的“自平衡”。在管理上，明确乡镇、住建、综合执法、生态环境等部门职责，生态环境部门依法履行统一监督管理职责，形成全过程监管。通过“村规民约”、“院坝协商”等制度激发村民参与，形成了共建共治共享的良好氛围。
成效显著，实现多元效益统一。该体系取得了全方位效益：生态方面，累计处理垃圾超15万吨，历史性终结“垃圾围村”；经济方面，全产业链年产值约4570万元，贡献税收500万元，并带动就业超600个岗位；社会方面，城乡环境大幅改善，基层治理效能有效提升，为乡村振兴提供了扎实的环境保障。
这套“永德经验”为其他乡镇提供了宝贵的借鉴。
共建共享：您的参与，至关重要
法律构筑了底线，政府搭建了平台，而乡村环境的最终蝶变，取决于我们每个人的日常行动。在此，我们向全体乡镇居民发出最诚挚的行动倡议：
减量为先：减少使用一次性塑料袋、餐具，从源头减少垃圾产生。
分类投放：学习垃圾分类知识，在家中将可腐烂垃圾（厨余）、可卖钱垃圾（可回收物）、有毒有害垃圾和其他垃圾分开，并投放到指定收集点。
杜绝陋习：坚决做到不随意倾倒、不露天焚烧、不沿河堆放垃圾，特别是农药包装废弃物属于危险废物，应按照《农药包装废弃物回收处理管理办法》要求，单独投放至指定回收点，不得随意丢弃。
爱护设施：爱护村里的垃圾桶、中转站等公共设施。
共护家园：积极响应“门前三包”相关规定，主动清扫庭院和房前屋后，积极参与全村集体清洁活动，共同维护“五净一规范”的整洁环境。
让我们携手，将法治精神融入日常，把家园情怀化为行动，共同描绘一幅“垃圾治理有效、村容整洁、乡风文明”的现代美丽乡村新图景，让我们的乡愁既有传统的韵味，更有时代的洁净！
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