2025年,临沧市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,全面贯彻习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示批示精神,以及中央、省、市关于法治政府建设决策部署,推进《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》顺利收官,各项工作取得积极成效。
一、工作开展情况
(一)强化思想政治引领。严格落实“第一议题”制度,认真学习习近平总书记考察云南重要讲话精神,深入学习《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平法治文选》第一卷,实现理论学习全覆盖、常态化。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则、市委18条措施,严守重大事项请示报告制度,全面完成省委巡视、市委巡察反馈问题整改,把党的全面领导贯穿法治政府建设全过程各方面。
(二)压紧压实主体责任。深入学习贯彻《中国共产党领导全面依法治国条例》,认真履行统筹协调职能,推动法治建设第一责任人职责深入落实。开展全市行政执法生态画像,开列问题清单交办督办。优化府院联动、府检联动机制,促进行政纠纷源头预防与行政争议实质性化解。完善专题述法制度,推行检讨式述法,督促关键少数带头尊法学法守法用法。
(三)提升立法工作质效。成立市政府法治审查工作专班,确保重大事项在法治轨道运行。推动出台《临沧市文明行为促进条例》顺利实施,有序推进《临沧市凤庆滇红茶文化保护传承条例》立法。
(四)加强行政执法监督。建立行政执法质量与群众投诉举报年度通报制度,构建全流程监督、全方位评价、全过程整改闭环。市级评查2024年度行政执法案卷16755卷,实行一案一反馈,精准督促整改薄弱环节。抓执法队伍建设,组织667名骨干参加司法部专题培训,689人参加全市监督骨干培训,组织开展各类轮训62场12624人次,实现市县乡三级轮训全覆盖。深入开展规范涉企行政执法专项行动暨整治“两违四乱”工作,选聘105名社会监督员,设立行政执法监督信箱,上报问题线索94条,纠正违规执法80件,督促相关部门返还资金59.492万元,避免企业经济损失120万元,有力维护法治化营商环境,“凤庆县精准治理恶意职业索赔助力中小微企业脱困”案例入选司法部规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例。
(五)推进行政争议实质性化解。建立市县两级司法局长阅卷审核、带头办案、主持听证、释法说理、沟通联络五项机制,规范办案流程,提升案件办理质量,将实质性化解贯穿复议全过程。全年共收到行政复议申请401件,不予受理47件,受理前主动撤回申请14件,逾期未补正视为放弃7件,依法受理333件,办结394件,审结324件。全年纠错案件14件,纠错率4.32%。建立通报、分析、会商、通报机制,制发行政执法风险分析报告、复议建议书、复议意见书,推动源头规范执法。
(六)加强公共法律服务供给。实施公共法律服务惠民工程,铺设法律服务机器人1076台,实现AI法律服务全覆盖。深化最多跑一次改革,有序推进公证、司法鉴定、仲裁等简政便民举措,全年办理公证案件2053件、出具鉴定意见书826份。抓实法律援助扩面提质,办理法律援助案件5317件,惠及群众5317人,提供法律咨询89406人次。免费为边境跨国婚姻群体开展亲子、亲缘关系鉴定394户,为伤残群众开展伤残等级评定289名,切实保障困难群众合法权益。规范律师行业准入与监管,做好新设立律所、新执业律师服务,开展行业重点问题整治。开展民营企业“法治体检”“万所联万会”活动195次,助力企业合规经营。
(七)提升基层社会治理效能。建立网格+走访常态化排查机制,全年各级人民调解组织排查调解矛盾纠纷1.5万余件,调解成功率达98.7%,矛盾纠纷化解质效持续提升。从严抓好社区矫正、安置帮教两类人员管控,推广临警平安码,精准掌握思想动态,全市社区矫正重新犯罪率低于全国、全省平均水平,安置帮教对象全年零犯罪。培养6245名“法律明白人”,打造“边疆法治文化长廊”,开展各类法治宣传活动5800余场,受众87万人次,“八五”普法规划圆满收官。巩固强制隔离戒毒安全生产标准化建设,在全省戒毒系统率先完成双重预防机制创建。戒毒人员教育转化率、出所人员再就业率、操守保持率高于全国、全省平均水平。
二、存在的问题与不足
2025年,虽然工作取得了一定的成绩,但也还存在着一些不足和短板。一是法治审查、法律顾问等机制运行仍有堵点;二是法治专业人才匮乏,市级行政复议办案人员紧缺;三是法治建设存在短板,行政执法二规范问题仍突突出。
三、2026年重点工作打算
2026年是“十五五”开局之年,临沧市司法局将以习近平法治思想为指引,聚焦法治政府建设重点任务抓实各项工作:一是强化政治引领,持续深入学习贯彻习近平法治思想;二是健全法治统筹机制,完善重大行政决策制度,推动提升依法决策水平;三是深化行政执法监督,巩固涉企执法整治成果,持续提升执法规范化水平;四是做强行政复议主渠道作用,推进行政争议实质性化解;五是优化公共法律服务供给,扩大惠民覆盖面,提升边境法律服务能力;六是夯实基层依法治理,深化矛盾纠纷排查化解,强化特殊人群管控;七是创新普法宣传形式,推进“九五”普法实施,提升全民法治素养;八是加强法治队伍建设,大力引进培育专业人才,锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。全市司法行政系统将以更高标准、更实举措、更优作风,推动法治政府建设各项任务落地见效,为临沧经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。