2025年，临沧市深入践行习近平法治思想，持续提升依法行政能力，系统推进法治政府建设各项重点任务落地见效，为全市经济社会高质量发展构筑坚实的法治屏障。现将2025年度工作情况报告如下：
一、主要工作成效
（一）压实政治责任，法治建设根基持续夯实。一是学思践悟习近平法治思想。将习近平法治思想纳入市委常委会、市政府常务会议“第一议题”和理论学习中心组学习计划，纳入干部教育培训必修课程，作为领导干部应知应会必修课程和讲“四课”重要内容，全年组织开展各类法治专题培训、研讨班120余期，培训各级干部1.5万余人次。二是全面落实法治建设责任。市委、市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，5次专题听取和研究法治政府建设工作，协调解决重大问题。对近三年法治建设成效考核情况进行全面复盘，对全市行政执法生态进行“画像”，开列详细问题清单进行交办督办。三是健全法治政府建设推进机制。763名单位党政主要负责人开展年度述法工作，实现市县乡三级全覆盖。完成“一规划两纲要”重点任务推进情况和指标达成度总结评估，凤庆县通过法治政府建设重点县省级评估。优化法治建设考核指标，完成市级法治建设成效考核。2024年度中央及省级法治督察反馈的25个方面问题全部整改完成。2025年度全市法治建设群众满意度达97.94%。
（二）强化法治意识，依法行政能力全面增强。一是制度供给优化提升。《临沧市文明行为促进条例》颁布实施，《临沧市凤庆滇红茶文化保护传承条例》立法工作有序推进。向市人大常委会提出地方性法规议案1件，备案规范性文件6件，完成备案审查13件。二是行政决策科学民主。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，市、县两级政府实现重大行政决策事项目录化管理全覆盖。坚持合法性审查前置，实现重大行政决策事项法治审查全覆盖、行政机关法律顾问全覆盖。三是行政执法严格规范。建立行政执法质量和群众投诉举报年度通报、常态化行政执法案卷评查机制 等三项制度，组织27批次行政执法资格考试，2356人取得执法资格。组织评查2024年市级行政执法案卷16755卷，形成“一案一反馈”意见。开展立体化执法培训62场次，覆盖行政执法人员1.2万余人次。
（三）加强制约监督，行政权力运行规范高效。一是加强协同联动监督。优化和完善府院联动5项机制、府检联动9项机制，召开府院联动推进会，设立行政争议调解中心，推动行政纠纷源头预防和行政争议实质性化解。办理人大代表建议124件、政协提案120件，办复率、协商率、满意率持续保持在100%，选聘105名行政执法社会监督员拓宽社会监督渠道，积极发挥审计、财会、统计等监督作用。二是做实行政复议与行政应诉。新收行政复议408件，办结394件，作出行政复议纠错决定13件，制发行政复议意见书14份、建议书11份。聚焦争议实质化解，督促被申请人自行纠错79件，经复议后提起一审案件19件，全市调撤率达24.26%，案结事了率达93.84%。组织庭审观摩33场次，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是深入推进政务公开。通过政府网站、政务新媒体等平台主动公开政府信息28047条，市民留言434件，办结率100%。12345热线受理来电54836件，办结54252件，办结率98.94%。公布行政许可事项清单363项、市级政务服务中心进驻事项负面清单72项，清理规范6个市级部门行政职权事项35项。
（四）深化职能转变，法治化营商环境全面提质。一是政府职能持续优化。全力推动“高效办成一件事”，50个“一件事”重点事项线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”。线上线下融合办件23.41万件，群众和企业满意度达98.5%。全市政务服务事项网上可办率保持在99%以上，承诺办理时限平均压缩超过80%，“临沧帮办”服务品牌效应不断凸显。二是政务服务便捷高效。举办“部门主要领导坐诊接诉”活动11期，现场办结企业诉求13件。办好10件惠企实事，开设涉企法律服务“绿色通道”，公安机关推出30项便民利企政务服务，优化营商环境“暖心行动”深入推进。三是政府诚信建设不断加强。建立健全政务失信记录与责任追究机制，依法兑现政府承诺。在发改、工信等40个领域全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明。完善和拓展融信服平台应用，新增授信超118.24亿元、惠及经营主体1.49万户次。全面推行公共资源交易全流程电子化，减免政府投资项目投标保证金2.57亿元。四是涉企行政执法规范有效。深入开展规范涉企行政执法专项行动暨整治“两违四乱”工作，严格落实“扫码入企”“企业安静期”等制度，推行涉企行政检查“综合查一次”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。严厉打击合同诈骗、非法集资等涉企违法犯罪，坚决遏制职业举报勒索者的不法行为对市场秩序的冲击，“凤庆县精准治理恶意职业索赔 助力中小微企业脱困”案例，入选司法部规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例。
（五）创新基层治理，矛盾化解体系彰显效能。一是依法有效化解社会矛盾。创新组建临沧义警、布朗哨兵、茶山卫士等特色队伍，汇聚矛盾纠纷多元调解力量。完善“四级综治中心”联动和“自然村长”、人民调解、行政调解、司法调解等衔接机制，开展矛盾纠纷排查化解专项行动，全年各级人民调解组织排查调解矛盾纠纷1.5万余件，调解成功率达98.7%。二是公共法律服务提质增效。抓实法律援助扩面提质惠民实事，开展“法援惠民生 情暖边疆行”公益活动，免费为边境跨国婚姻群体、伤残群众提供“一站式”亲子鉴定、伤残等级评定。建成覆盖市、县、乡、村四级的公共法律服务实体平台，全年办理法律援助案件5317件，提供法律咨询89406人次。三是普法宣传教育深入人心。全面落实“谁执法谁普法”责任制，打造“边疆法治文化长廊”，“八五”普法规划圆满收官。培养6245名“法律明白人”，配备1613名法治副校长，创新“阿数瑟”、农村公益电影映前普法等特色宣传形式，开展各类法治宣传活动5800余场，受众87万人次，全社会尊法学法守法用法的氛围更加浓厚。
二、存在的问题与不足
2025年，临沧市法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现为：一是法治建设进展不够均衡，部分基层单位法治力量仍显薄弱，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力有待提升。二是行政执法规范化水平有待巩固，个别领域执法不严、不规范的问题仍有发生，行政执法协调监督工作体系仍需健全。三是营商环境的法治化水平仍有提升空间，政策落实的“最后一公里”有时还不够畅通，全方位法律服务供给的精准性有待加强。
三、2026年重点工作打算
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》和《法治中国建设规划（2026—2030年）》，加快推进法治政府建设。一是健全完善领导干部常态化学法机制，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，不断提升党员干部法治素养。二是持续深化“放管服”改革，健全企业法律服务保障和涉企纠纷多元化解机制，规范涉企执法行为，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。三是落实重大行政决策事项目录制度，加强规范性文件监督管理，全面提升依法行政水平。四是推进府院联动、府检联动机制运行，深化政务公开，加强行政复议规范化建设，健全权力运行监督体系。五是完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，优化覆盖城乡的现代公共法律服务体系，开展公民法治素养提升行动，建设更高水平的平安临沧、法治临沧。
中共临沧市委 临沧市人民政府
2026年2月5日
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