2025年以来,临沧市聚焦“一老一小”,制定出台党建引领“一老一小”关爱服务工作方案,以实施“887行动”为抓手,充分发挥党组织的政治功能和组织功能,着力构建“政府、社会、亲属、邻里”多方参与机制,全市41万老年人和52.9万未成年人实现“安全有人问、生病有人医、生活有人帮、教育有人管”,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
强化党建引领,健全政府履责的关爱服务体系。制定出台《临沧市党建引领“一老一小”关爱服务四张清单》《临沧市留守老年人关爱服务三年行动计划(2024—2026)》《临沧市留守儿童和困难儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》等方案。以乡村振兴挂钩联系机制为基础,建立部门挂钩、党员干部与和留守儿童“一帮一”“多帮一”结对帮扶制度,主动过问、排查、解决安全、健康、生活等方面问题。2025年,围绕农村留守儿童和困境儿童开展安全知识培训1568场次、124629人次,发放宣传资料4.14万余份。严格落实最低生活保障、特困人员供养、临时救助等救助政策,及时将符合条件的农村留守老人和困境儿童及其家庭纳入政策保障范围。为全市15.98万老年人发放救助补助资金共3.56亿元,为1022名孤儿等特困儿童发放基本生活保障金1537.91万元。建成社区老年幸福食堂33个,建成“一老一小”关爱服务点41个。在临沧市精神病专科医院设立专门的临床心理及儿少科门诊和病房,全市9家二级以上医院设立精神(心理)门诊,840个村(社区)设立心理辅导室。建立“书记(校长)+德育主任+年级组长+班主任+专(兼)职心理健康教育教师+家长”心理关爱体系,开展留守儿童心理健康教育255场次、11278人次。
加强亲情服务,织牢情感治理的关爱服务体系。强化家庭监护基础作用,实施“监护提质”“家教指导安童心”等行动,落实留守老人、留守儿童安全、生病、生活、心理监护责任,加强亲情关爱。加强家庭教育宣传,广泛宣传尊老爱幼传统美德,强化对留守老年人、留守儿童亲属的教育引导,营造家庭成员关心关爱留守老年人、留守儿童的良好环境。强化监护责任,帮助农村留守儿童与在外务工父母“亲情连线”,由村民委员会监督,儿童父母与监护人或委托照护人签订《儿童委托监护责任确认书》和留守儿童《委托照护协议书》12083份,明确生活照料、安全教育、生病看护等事项,确保留守儿童健康快乐成长。强化家庭主体责任,督促亲属履行扶养义务,强化留守老年人亲情关爱和日常联络沟通,定期看望或问候留守老年人,8622名分散特困供养人员签订三方照料护理协议。强化教育监护意识,深入开展送法进村活动,增强监护人依法履行监护职责和抚养义务责任感和使命感,提高监护人守法意识,自觉履行对留守老年人、留守儿童在经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。
注重社会参与,构建多元服务的关爱服务体系。积极引导社会组织参与“一老一小”关爱服务,2025年下达55万元福彩公益金购买6家社会组织服务留守、流动及困境儿童。积极动员社会组织、爱心人士、党员志愿者、巾帼志愿者、银发志愿者等参与“一老一小”关爱服务。落实税费减免等优惠政策,加快培育“老小”服务组织,提升其开展留守老年人、留守儿童安全防护等专业服务能力。扎实开展青年志愿服务活动,组织以留守老年人,留守儿童为主的慰问、法治宣传与自护教育等集中活动。积极构建推广智慧居家养老服务体系,以智能监测、老年人儿童突发状况求救、老年人儿童外出未归报警等智慧化手段加强安全监测防护。扎实开展“微笑行动”等公益活动,累计为2000多名患者免费筛查及实施手术,治愈患者1500多人。
倡导邻里互助,构建共建共享的关爱服务体系。实施互助关爱服务行动,强化邻里互助、优化邻里服务,携手打造共建共治共享的幸福邻里。鼓励邻里帮扶关爱,鼓励家族成员和亲友对留守老人、留守儿童给予生活照料和精神关爱,鼓励邻里乡亲为留守老人提供关爱服务。在日常生活中及时发现、掌握留守老人、留守儿童安全健康状况。倡导和谐邻里氛围,充分发挥居家养老服务中心、幸福食堂、儿童之家等作用,组织开办兴趣班、辅导班、暑期班等,纾解留守老年人、留守儿童孤独情绪,增强其代际沟通、家庭关系调适、社会融入能力。发挥村民自治作用,以村民公约打造邻里互助、老小共融、社区共治的和谐邻里,让留守老年人、留守儿童在学习交流中增进邻里感情,推动形成尊老爱幼、互帮互助、邻里相亲的良好乡村社会风尚。