市政协社会和法制委员会第一学习小组：
你们提出的《关于大力推行节地生态安葬的提案》（第05040074号），已交我们研究办理，综合会办单位市委社会工作部意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
市民政局高度重视提案办理工作，召开政协提案交办会，对提案办理工作进行了细化安排，将办理责任落实到科室和个人。局领导、承办科室及经办人认真组织研究，与会办单位市委社会工作部进行沟通协商，会同形成了答复办理意见。
二、关于提案中反映的问题
关于“全市世居少数民族众多，节地生态安葬习俗有着较为深厚的群众基础。逝者对墓地没有占有权，一个地方可以重复安葬，这样不会造成土地浪费，有效促进了人与自然和谐共生”。经研究核实，我们认为，市委、市政府历来高度重视节地生态安葬工作，持续加大对佤族、拉祜族、傣族、布朗族、德昂族等少数民族“不建坟、不立碑、不祭扫，逝者都对墓地没有占有权，可以重复葬埋逝者”的优秀殡葬民俗的传承与保护，鼓励全市具备条件的地区结合实际推行节地生态安葬，以点带面推动安葬模式从依赖资源消耗向绿色生态可持续转型。
三、关于对提案所提意见建议的逐条答复
（一）关于“总结推广沧源佤族自治县节地生态葬式葬法工作经验，对全市少数民族传统生态安葬公墓点进行登记造册、备案，明确面积、产权和性质”的建议。我们的办理意见是：2024年2月，民政部调研组赴我市双江自治县、沧源佤族自治县调研，对我市推行少数民族节地生态安葬方式给予高度肯定；2024年3月，民政部部长陆治原批示“云南临沧市推行生态节地安葬的经验做法值得总结推广”。我市以民政部调研及领导肯定性批示为契机，将沧源佤族自治县推荐确定为试点地区，开展节地生态葬省级试点工作，争取到节地生态葬式葬法试点补助资金800万元，目前试点工作稳步有序开展且取得了阶段性成效。2025年来，我们以沧源佤族自治县少数民族节地生态葬式葬法为示范引领，在全市范围内持续推广节地生态安葬，在省民政厅指导下完成全市1134个生态安葬点进行登记造册、备案管理（其中：沧源佤族自治县685个、耿马自治县351个、双江自治县40个、临翔区25个、云县13个、镇康县11个、永德县8个、凤庆县1个）；同时积极向上汇报，争取到省级2025年第一批民政事业专项资金200万元，用于支持双江自治县10个生态安葬点建设。下步，我们将以“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担”为目标，着力整改整治殡葬领域突出问题，加大投入完善殡葬基础设施建设，建章立制推进殡葬管理服务，推动生态安葬与绿色殡葬、人文殡葬、惠民殡葬相结合，减少安葬活动对自然资源的消耗和对生态环境的破坏。
（二）关于“全面落实农村公益性公墓点‘以奖代补’政策，持续推广殡葬移风易俗工作”的建议。我们的办理意见是：认真落实《临沧市人民政府关于加快农村公益性公墓规划建设的实施意见》（临政发〔2015〕154号）中关于“对乡（镇）农村公益性骨灰公墓给予以奖代补奖励”的政策，截至目前全市建成乡（镇）农村公益性骨灰公墓75个，市级已下达“以奖代补”补助资金59个2950万元，剩余16个（800万元奖补资金）计划纳入市级财政预算于2026年拨付到位。下步，我们将结合全市农村公益性公墓建设需求，根据市、县（区）财力实际研提建设资金补助政策报请市人民政府研定。同时，持续加强殡葬移风易俗宣传，以党员干部带头树标，引导群众对标跟进，倡导殡葬祭祀新风尚，坚持以“线上”发布文明节俭殡葬宣传，“线下”多渠道多形式开展移风易俗宣讲，大力倡树文明节俭治丧、节地生态安葬、绿色低碳祭扫的殡葬新风尚。
（三）关于“发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部的带头作用，将生态殡葬纳入村规民约，制定有力、有效的工作措施，治理大操大办、封建迷信、乱葬乱埋等丧葬习俗”的建议。我们的办理意见是：做好移风易俗工作列入精神文明建设的重要内容，先后制定出台《关于全市村、社区成立“红白理事会”推进移风易俗工作的通知》《关于充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见》等政策文件，市委于2021年起将市管干部是否存在违反殡葬改革条例情况作为年度考核评先评优的重要依据，每年组织开展全市公职人员（含离退休）及直系亲属执行殡葬改革政策情况自查，强化结果运用，着力营造“领导干部带头干、亲自上、作示范”的良好氛围。在日常工作中，我们充分发挥村（居）委会、基层老年协会、红白理事会等基层组织的作用，把殡葬政策宣传到户到人，引导群众参与支持殡葬改革工作，配合做好大墓、豪华墓、“活人墓”等整治。截至目前，全市955个村（社区）、12710个村（居）民小组均完成村规民约、居民公约修订完善工作，均将生态安葬、移风易俗、厚养薄葬等内容纳入其中。
感谢你们对我市殡葬事业的关心和支持，希望今后继续给我们提出更多更好的意见和建议。
（联系人及联系电话：杨老师 0883—2121115 ）
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