市政协港澳台侨和外事委员会第二、第一学习小组：
你们在临沧市政协五届四次会议上提出《关于支持坚果产业提质增效的提案》（第05040016号）主提案、《关于做强做优“临沧坚果”品牌的建议》（第05040048号）辅提案的建议，已交我局主办，经与会办单位市林业和草原局、市商务局、市乡村产业发展集团有限公司、市市场监督管理局、市农业农村局、市工业和信息化局等协办单位共同认真研究，现答复如下：
一、办理工作开展情况
（一）组织领导。市科技局高度重视市政协五届四次会议提案的办理工作。印发《临沧市科学技术局关于印发办理临沧市政协五届四次提案责任分解方案的通知》，对办理市政协五届四次提案进行安排，指定陈庆泽副局长为办理提案的责任领导，临沧坚果提质增效工作专班科为具体办理的责任科室，做到定岗、定责、定标准、定时限，具体负责提案办理的协调、联络、办理和统一答复等工作。
（二）明确了工作步骤。一是召开提案办理联席会议。市科学技术局召集市商务局、市林业和草原局、市农业农村局、市市场监督管理局、市工业和信息化局、市乡村产业发展集团提案办理有关同志，召开提案办理联席会议。讨论和确定提案办理工作方案。二是组织到临沧坚果产区及企业开展临沧坚果种植、加工、市场营销情况调研。三是召开面商会议。充分与提案委员进行沟通交流，提案委员对提案办理满意。
二、关于提案中反映的问题
一是种植不规范。“临沧坚果”产业引进初期，由于缺乏有效的技术支持，片面追求发展规模，全县大部分果农按照株行距4×7和每亩种植24株的澳洲坚果种植标准进行推广种植，导致部分坚果基地果树过密，尤其是在品种搭配上不合理，有近20%的品种为低产需替换品种，加之部分果农对科技赋能认识不足、技术把握不准，病虫鼠害防治未能实现联防联控，导致部分坚果基地虽然到了盛产期，但单产低、果品差。二是基础设施配套不足。由于缺乏资金和项目支撑，大部分坚果产业基地道路、保水增肥等配套设施相对薄弱，连片开发难度大，农户生产管理的成本仍然较高，造成抵御干旱等自然灾害风险的能力不足，严重影响和制约坚果产业发展。三是临沧坚果品牌打造站位不高、定位不准、合力不足、措施不力。在临沧坚果品牌打造中从市到县乡再到企业和农户，还没有形成打造和使用临沧坚果品牌的共识，从上到下的部门、企业、农户有的宣传澳洲坚果，有的打造夏威夷果，有的推广临沧澳洲坚果，对打造、推广、使用临沧坚果品牌缺乏底气；国家认证的农产品地理标志“临沧坚果”这一称号没有用好，国字号名片作用和产业优势没有得到发挥。导致临沧坚果市场占有率、品牌影响力、财政贡献率偏低，资源换产业的优势得不到真正发挥。
经研究核实我们认为，你们反映的问题实事求是，是长期制约全市坚果产业发展的症结所在，也是临沧坚果产业发展正在下大力气着力解决的问题。我们将着力解决相关问题，推动临沧坚果产业发展。规范种植上，建立全方位技术支撑体系。组织专业团队调研，制定个性化种植方案；加大科技培训，提升果农技术能力；建立病虫鼠害联防联控机制，提升单产和品质。基础设施方面，多渠道筹措资金加强项目支撑。争专项资金、引社会资本，形成多元投入；推进道路硬化、水利设施建设，推进节水技术，增强抗灾能力；连片开发，促基地规模化标准化。品牌打造上，提高站位、精准定位，凝聚合力。加强宣传培训，统一“临沧坚果”品牌认知；用好“临沧坚果”地理标志名片，借展销会、新媒体推广，提知名度；定质量标准，建追溯体系，保品质、提公信力，以提市场占有率等，发挥资源换产业优势。
三、关于对提案所提意见建议的逐条答复
建议一：市级业务主管部门整合技术资源，加大坚果提质增效技术推广与培训，指导县区科学有序推进低产果园改造。
我们的办理意见是：（一）促进技术创新与人才培养。一是技术推广与服务。联合市农业农村局和市林业和草原局、市林科院等部门，依托院士（专家）团队和“临沧坚果科技服务队”，组织专家团队深入田间地头，开展坚果种植管护技术培训，推广高产、优质、抗病的坚果品种及先进的栽培管理技术，提高农户种植技能，实现科学种植。二是人才队伍建设。鼓励当地青年农民参加农业职业教育和技能培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，分批次、分层次开展技术培训服务和“传帮带”工作，培养一批本土化技术能手、种植大户、技术带头人等乡土专业技术人员，成为坚果产业发展的中坚力量。
（二）完善政策扶持与激励机制。一是财政资金支持。对接各职能部门，积极争取上级财政支持，设立专项资金用于坚果种植提质增效项目的补贴、奖励和贷款贴息，减轻农户和企业负担。二是金融支持。协调中国人民银行临沧支行要求各银行机构立足坚果产业全链条需求，加速信贷产品迭代。优化贷款投向，从初加工转向精深加工、品牌打造等高附加值环节，避免重复低效投入。针对坚果种植户、企业、合作社，推出针对不同对象的金融产品，简化抵押担保流程，探索新的担保方式，匹配企业设备升级、技术研发资金需求，支持其向精深加工转型。
（三）建立健全风险防控体系。一是病虫害预警与防控。与市农业农村局、市林业和草原局合作，建立临沧坚果病虫害监测预警系统，定期发布预警信息，指导农户科学防治，降低病虫害对坚果产量和品质的影响。二是保险保障机制。积极协调保险公司推出针对坚果种植的农业保险产品，为农户提供风险保障，减轻因自然灾害、病虫害等不可抗力因素造成的经济损失。
建议二：加大项目及政策支持力度，完善果种种植基地道路、水利灌溉等基础设施。
我们的办理意见是：（一）强化基础设施建设，提升产业支撑能力。一是交通基础设施。鉴于坚果种植区域交通条件对物流运输的重要性，我们将协调市农业农村局、市林业和草原局积极向上汇报争取国家、省项目支持，优先规划主要坚果种植区的道路拓宽与硬化工程，确保农产品能够高效、低成本地运出，同时吸引更多外部资源进入，促进区域经济发展。
二是水利基础设施。与市水务局紧密合作，对现有的灌溉设施进行全面排查与评估，对老化、损坏的部分进行修缮或更换，同时探索引入智能灌溉系统，根据坚果生长周期科学调控水分供给，提高水资源利用效率，为坚果丰收提供坚实保障。
三是着力推进精深加工。1.引导企业深化与科研院所的合作，鼓励在果仁活性成分提取、油脂精炼、功能性食品开发等领域开展合作，攻关高附加值产品技术。2.鼓励企业引进先进生产设备，或与科研院所合作订制专用设备。同时，严格控制初加工生产线新增审批，引导现有初加工企业通过兼并重组、技术改造等方式向“初加工+精深加工”一体化模式转型。
（二）实施重点项目与产业升级。一是优选品种与改良。选优和推广O.C、A4、A16、临坚47号、正成1号、正成2号等适合临沧种植的优良品种，对配置不当、与种植区域立地条件不适宜的品种进行改良，解决品种杂乱问题。2025年计划品种改良覆盖面积9.2万亩，目前已完成12.14万亩，完成计划的132%。
二是林下经济与间套种。在坚果林下推广旱稻、魔芋、中药材等矮秆作物，每个县建立200亩林下旱稻种植示范区。已开展优质稻和坚果套种试验示范点10个，旱地优质稻套种试验1850亩。
三是防范“抢青”行为。加强行业自律管理，督促临沧坚果产业发展联合会适时发布采收时间，建立举报机制，联合各县区林草部门开展宣传与打击行动。2025年5月，联合会发布《临沧坚果企业行业自律倡议书》《2025年收购价格倡议书》，镇康县、双江县也发布了坚果采收指导意见，规范市场秩序，保障产业可持续发展及种植户收益。
四是推进重点项目。投资6400万元，实施16.3万亩木本油料（临沧坚果）提质增效项目；新增167个县、乡两级提质增效示范点建设，持续推进100万亩临沧坚果提质增效，推广面积40万亩，力争2025年底实现临沧坚果平均亩产250公斤，青皮果产量35万吨。
建议三：进一步统一品牌定位。把“临沧坚果”作为临沧坚果产业的唯一用名开展对外宣传、推广，不论是口头还是文字宣传，统一使用“临沧坚果”这一名称，不再使用第二名称进行宣传推广；政府、联盟、协会、果农到每一个临沧人，都以讲“临沧坚果”，宣传“临沧坚果”为己任，不做澳洲坚果的追随者、不做夏威夷果的吹捧者。
我们的办理意见是：协同临沧坚果产业发展联合会及临沧坚果协会，充分发挥地理标志和地方标准的优势，用好“临沧坚果”地理标志这一金字招牌，通过统一包装标识加强品牌宣传推广，提升产品辨识度与市场美誉度。鼓励企业将地理标志与自有品牌相结合（推行“子母商标”），形成协同效应。积极组织企业外出招商推介，提升产品辨识度与市场美誉度。联合会在引导我们的企业主动去使用“临沧坚果”，共同闯市场，打品牌。
建议四：统一宣传口径。政府要全面加大对“临沧坚果”品牌的宣传统筹，要充分发挥官方宣传媒体的优势，全面整合自媒体、新媒体资源，积极争取国家级媒体资源平台参与，全面发挥主流媒体的导向作用，做到在各大主流媒体上有文字、有图像、有声音，形成持续有效的宣传矩阵，广泛开展“临沧坚果”宣传推广。
我们的办理意见是：加强对“临沧坚果”品牌宣传的统筹规划，整合官方媒体、自媒体及新媒体资源，构建全方位、多层次的宣传矩阵。充分发挥官方宣传媒体的权威性和影响力，在电视、广播、报纸等平台开设专题栏目，持续推送“临沧坚果”的产业动态、特色优势等内容。积极对接国家级媒体资源平台，争取其对“临沧坚果”进行深度报道，扩大品牌的全国影响力。同时，引导和规范自媒体、新媒体账号的宣传行为，确保宣传内容准确、统一。通过策划系列主题宣传活动，如“临沧坚果节”“坚果文化之旅”等，在各大主流媒体上实现文字、图像、声音的全方位呈现，形成持续有效的宣传声势，不断提升“临沧坚果”的品牌知名度和市场认可度。
建议五：加快地标产品认证。由行业部门向国家商标局申请的“临沧坚果”地标产品认证。要研究解决好推进过程中存在的困难问题，为申报工作提供资金、政策、技术、人才保障，确保用最短时间、最快速度通过认证，为企业的产品生产、市场的渠道拓展提供坚强保障。
我们的办理意见是：2025年4月1日，“临沧坚果”被国家知识产权局认定为地理标志产品，成为继“澳洲坚果”“夏威夷果”后全球第三大坚果地理标志品牌。通过“标准引领+品牌驱动”，努力推动临沧坚果产业从“产量优势”向“质量优势”“品牌优势”的跃升，进一步提升临沧在坚果产业中的引领地位和话语权。当前，临沧坚果全产业链标准体系建设工作正在稳步推进，覆盖种植、加工、品牌培育各环节的标准即将全面实施。这一体系的建成将实现三大突破。一是品质管控。建立从田间到餐桌的可追溯体系，提升产品合格率；二是价值提升。通过标准化生产，提高优质果率，带动产地收购价格增长；三是行业引领。形成具有自主知识产权的技术规范，抢占全国坚果产业标准制定话语权。
近年来，临沧依托中国工程院邓秀新院士团队力量，采取创新驱动赋能临沧坚果高质量发展措施，通过找准症结、科技先行、靶向施策，建机制、组团队、解难题、定标准、做示范，并推进政产学研用融合、供应链价值链资金链政策链创新链整合、优化“联农带农”机制，着力打造临沧坚果产业发展“临沧模式”。通过以上措施的实施，我们相信临沧坚果产业将向更高质量、更高效率的方向发展。
感谢您对我们工作的关注和支持，请您在今后的工作中一如既往地关心支持临沧坚果产业发展。
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