罗璇委员，共青团临沧市委：
您在市政协五届四次会议上提出“关于关注农村留守儿童、寄宿制学校学生情感‘软需求’的提案”（第05040149号），已交我们研究办理，经综合市妇联、市卫健委、市关工委等协办部门意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
市教育体育局高度重视提案办理工作，印发《市教育体育局关于认真做好市政协五届四次会议提案办理工作的通知》，将提案进行责任分解及交办，明确了责任领导、责任科室、责任人及督办领导、督办科室。市教育体育局认真落实法定职责，按照提案办理要求，由主要领导牵头挂帅、分管领导直接负责、职能科室具体落实，与卫健、妇联、关工委、民政、共青团等部门共商全市农村留守儿童、寄宿制学校学生情感‘软需求’工作，对农村留守儿童、寄宿制学校学生情感‘软需求’工作开展摸底排查，按照“一生一档”工作要求精准建立心理健康档案并实行动态管理，构建“家庭-学校-医院-社会”协同关爱体系。从7月份开始，市教育体育局联合民政、卫健、残联等部门，组织开展留守儿童等特殊群体学生摸排整治和关心关爱工作，目前，此项工作正在有序推动。4—6月，到八县（区）和市直学校开展心理健康教育工作调研12次。
二、关于建议中反映的问题
一是关于完善机制制度，二是关于加大关爱服务力度，三是关于加强心理健康服务体系建设。经研究，我们认为您对于全市农村留守儿童、寄宿制学校学生情感‘软需求’工作有着充分的调研和深入的思考，对我们推进此项工作具有非常重要的指导作用。
三、关于对建议所提意见建议的逐条答复
（一）关于完善机制制度的建议
办理情况：
临沧市各级党委政府高度重视中小学生心理健康教育工作，市、县（区）党委教育工作领导小组统筹协调全市中小学生心理健康工作。市人民政府成立了由分管教育的副市长为组长、有关部门负责人为成员的临沧市学校心理健康教育工作领导小组，统筹安排和部署全市学校心理健康教育工作，为农村留守儿童、寄宿制学校学生情感“软需求”工作提供有力的组织保障。深入学习贯彻党的二十大精神，落实省、市教育发展大会精神，扎实推进《临沧市教育高质量发展三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，落实省委、省政府和市委、市政府关于留守儿童工作的决策部署，制定印发了《临沧市全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案》《临沧市留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》《进一步加强在校留守儿童教育关爱的若干措施的通知》《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施方案》《临沧市教育体育系统突发事件心理危机干预与救援应急预案（试行）》等工作文件和制度机制，全面压实心理健康教育工作各方责任，切实做好农村留守儿童、寄宿制学校学生情感“软需求”工作。
（二）关于加大关爱服务力度的建议
办理情况：
一是强化心理健康教育。各级各类学校为有需求的留守儿童、困境儿童选配有爱心有经验的心理教师或思政课教师作为成长导师，安排品学兼优的学生结为互助伙伴。儿童福利机构、未成年人救助保护机构通过引入专业社会力量等多种途径，针对机构内儿童身心健康特点开展心理健康教育。各级共青团、妇联组织协同搭建社区心理服务平台，充分发挥12355青少年服务台作用，积极开展家庭教育指导、应急心理援助、主题宣传等活动，有效安抚、疏导和干预困境儿童心理健康问题，加强对留守儿童、困境儿童、寄宿制学校学生及其父母或其他监护人心理健康常识普及，引导他们密切关注儿童心理健康，更好履行家庭监护职责和儿童心理健康第一责任人责任，助力儿童塑造健康心理，提高应对挫折的能力。结合“世界精神卫生日”及心理健康相关主题活动等，每年至少开展1次心理健康科普宣传，为困境儿童、留守儿童、农村单亲家庭儿童等重点群体心理健康成长营造良好的成长环境和有利条件。二是加强心理健康监测。定期开展学生心理健康测评，建立“一生一档”心理健康档案，科学规范运用测评结果，针对留守儿童、困境儿童、寄宿制学校学生等重点群体实行“一生一策”。儿童福利机构、未成年人救助保护机构定期对机构内儿童进行心理健康测评，并加强对测评结果的分析，对需要心理健康辅导的儿童结合测评情况及时开展心理健康辅导，相关测评、辅导情况及时记入儿童个人档案。三是有效开展关爱保护。充分发挥儿童福利机构工作人员、儿童督导员和儿童主任、儿童社会工作者、志愿者等作用，为有需求或测评需要开展心理健康服务的儿童，分类制定心理关爱方案，提供有针对性的心理辅导、情绪疏导、心理慰藉等帮扶服务措施。引导留守儿童、寄宿制学校学生父母或其他监护人掌握一定心理健康教育方法，加强亲情陪伴、情感关怀，以积极健康和谐的家庭环境影响儿童，疏导化解儿童的负面情绪。指导帮助儿童福利机构、未成年人救助保护机构配备专（兼）职心理健康辅导工作人员，为机构内儿童提供关爱帮扶。通过家长学校、家长会、家访等多种方式密切家校合作，关注儿童在校表现，定期安排心理健康和家庭教育课程。为有关爱保护需求的困境儿童提供有针对性的辅导和关爱，帮助他们增强同伴支持，融洽师生关系，更好融入校园和社会。持续推进“双减”工作，加强对留守儿童、寄宿制学校学生等特殊群体的学业帮扶，避免因过重学业负担导致的心理健康问题。按照“6+N”的帮扶措施，持续推动“爱心妈妈”结对关爱工作，深入村（组）开展关爱帮扶，提供亲情陪伴、家教指导、心理关爱等服务。积极向上争取项目，整合各方资源，开展“把家带回家”“春蕾计划”“暑期儿童安全服务”等主题关爱活动，为留守儿童困境儿童提供关爱救助服务。发挥“五老”作用，派出“五老”参与高考志愿填报免费公益指导、心理健康专题讲座，开展走访慰问活动为留守儿童送去学习用品、生活用品，协调基金会在假期组织15名困境儿童到昆明参加“跃马寻知少年营”外出研学活动，开展总受益学生3.2万余人的儿童青少年近视防控科普和视力监测保护公益活动，协调志愿服务中心开展捐资助学活动，开展总受益学生2000多人青少年足脊疾患预防与矫治公益活动，组织干部职工和爱心企业为留守儿童和小学生捐赠《毛泽东故事》6082本。四是畅通转介诊疗通道。就留守儿童、寄宿制学校学生存在心理异常的，由儿童督导员、儿童主任和学校引导其父母或其他监护人向社会心理服务机构或者医疗卫生机构寻求专业帮助。民政、教育体育、卫生健康等部门和团委、妇联按照工作职责，加强协同配合，畅通家庭、学校、社区、社会心理服务机构等与医疗卫生机构之间转介干预就医通道，确保有需求的留守儿童、寄宿制学校学生能够得到及时诊断、及时治疗。
（三）关于加强心理健康服务体系建设的建议
办理情况：
一是构建学校教育服务体系。各县（区）、市直各学校不断完善教师引入机制，千方百计配备专（兼）职心理健康教师，部分县（区）和学校还专门设置心理健康教师岗位，公开招聘专职心理健康教师。截至目前，全市共有专（兼）职心理健康教育教师1838名（专职76名、兼职1762名），实现完小以上学校均配专（兼）职心理健康教育教师的任务目标。初步建立了以专职教师为核心，班主任、思政课教师、团队干部和德育干部为骨干的心理健康教师队伍，形成了学校党政班子统一领导，各处室和群团组织齐抓共管，全体教职员工共同参与的工作格局。将临沧市第一中学等3所学校认定为“临沧市学校心理健康教育教师规范化培训基地”，通过1个学期跟岗培训，分批为县（区）、市直学校培养心理健康教育带头人。成立“临沧市中小学心理健康教育名师工作室”2个，着力构建心理健康教育教师专业发展共同体，全方位提升全市中小学心理健康教育工作水平。组建由市教育体育局德育科负责人为队长，两个工作室负责人为副队长的临沧市教育体育系统突发事件心理危机干预与救援队伍，面向全体学生开展心理危机干预与救援需求、效果等评估，开展具体的危机干预、心理咨询与辅导及各项辅助性工作。二是构建家庭教育指导服务体系。各级妇联依托家庭教育指导服务中心（站、点）、家长学校、妇女之家和儿童之家等阵地，开展家庭教育指导服务，帮助广大家长树立科学育儿理念。将家庭教育工作重点更多倾向农村，把工作力量更多的集中到农村留守儿童和困境儿童的关爱服务工作上，以促进留守儿童和困境儿童心理健康为重点，大力普及家庭教育理念知识，帮助家长掌握心理健康教育方法，引导家长给予孩子更多尊重和鼓励、更多亲情陪伴和情感关怀。三是构建社会心理服务体系。着力构建健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”学生心理健康工作体系，不断健全完善校地共育、校医共育和校校共育的心理健康教育协作机制，积极推进“社会—医院—家庭”校外学生心理健康预警网络建设。联合团委、民政、卫健等部门组建以儿童福利机构工作人员以及村组干部、家长志愿者等为成员的关爱保护队伍、志愿服务团队、工作联络站，在周末、假期等特殊时段，针对性对学生开展心理辅导、情绪疏导、心理慰藉等帮扶服务措施，用真心、真情、真爱帮助学生健康成长。市卫健委充分发挥市精神病专科医院龙头作用，开设儿童青少年心理门诊，开通7×24小时“12356”全国统一心理援助热线、建成838个村（社区）社会心理服务工作室、开设心理咨询室（工作室）、建成“临心爱聆”平台5个终端点等为学生提供及时有效的线上线下情感“软需求”服务，组建市级心理健康科普巡讲专家团面对留守儿童、寄宿制学生等开展心理健康知识讲座。团市委积极加强临沧市12355青少年服务台建设，通过线上、线下结合的方式为广大青少年提供心理健康服务，依托“云青护”小程序引导广大青少年通过小程序获得便捷高效心理健康咨询等各项服务，采取“1+1+N”（1名团干部+1名心理专家+多名留守儿童）挂联模式，强化对学生的心理健康服务，为临沧教育高质量发展保障护航。
罗璇委员，关于您提出的提案我们将作进一步研究，认真采纳，认真落实。我们将理清工作思路、创新工作方法、压实工作责任，扎实推进全市农村留守儿童、寄宿制学校学生情感“软需求”工作，营造安全稳定的教育环境。在今后工作中，我们将重点从抓好以下几方面工作：
（一）进一步强化心理辅导与教育支持。加强农村学校心理辅导教师队伍建设，通过线上线下培训提升教师专业素养，并开设心理疏导课程。同时，组织文化艺术志愿者开展绘画、音乐等兴趣活动，填补情感空白。
（二）进一步强化家庭教育与监护支持。协同卫健、民政、团委等部门提供家庭教育指导服务，帮助家长增强教育引导能力，并健全学校心理健康教育体系，严格按标准配备心理咨询教师，定期开展心理培训和辅导活动。
（三）进一步强化健全社会关爱体系。倡导由政府牵头联合社区、村组及志愿者建立关爱体系，通过定期走访、组织集体活动等方式提供情感支持。
最后，衷心感谢您对临沧教育体育事业的关心和重视，请您在今后的工作中一如既往地关心支持临沧市教育体育事业发展。
2025年7月11日
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