蔡高武等2位委员：
你们提出的《关于进一步整合农村教育资源让农村教育焕发新活力的提案》（第05040138号）已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
（一）组织情况
根据市政协五届四次会议委员提案交办会议精神，市教育体育局对由本局主办和协办的委员提案进行分类梳理，印发了《市教育体育局关于认真做好市政协五届四次会议委员提案办理工作的通知》，制定了《临沧市教育体育局办理市政协五届四次会议委员提案主办件责任分解表》，明确了每一件提案办理的责任领导、承办科室和责任人。
（二）协商情况
政协五届四次会议委员第05040138号提案由市教育体育局主办，市委编委办会办。为加快推进委员提案建议事项办理，主办、会办单位切实扛实责任，加强工作协调，制定工作措施，形成共同办理意见。
（三）调研情况
1.闲置校舍情况。2025年以来，省教育厅印发了《云南省教育厅关于进一步做好中小学闲置资产清查工作的通知》《云南省教育厅办公室关于进一步做好中小学闲置资产清理问卷调查工作的通知》，我市以此为契机，组织各县（区）中小学闲置资产进行清查，开展了中小学闲置资产清理问卷调查工作。经清查，由于学校迁建、校点撤并、暂停办学等原因，全市共有闲置地块797块，土地获得方式为划拨47块、无偿749块、有偿1块，盘活方式为出借370块、共享274块、调剂150块、出租2块、转让1块；闲置校舍面积共13.9万平方米，盘活方式为出借4.63万平方米、共享5.41万平方米、调剂3.21万平方米、出租0.65万平方米。
2.农村教育资源情况。随着人口流动和城镇化进程的加快，农村学校特别是边远山区学校生源逐年下降，教师富余与结构性不足的矛盾日趋突出。为满足人民群众日益增长的优质教育需求，不让一名儿童输在起跑线上，我市每年通过事业单位招聘、特岗教师招聘等措施，不断充实农村学校师资队伍，通过实施义务教育教师县管校聘工作机制，农村学校的教师队伍结构得到进一步改善，学科结构、年龄结构进一步优化。全面实施乡村小学教师申报高级教师职称不受岗位限制政策，农村学校教师每人每月享受500元乡镇岗位补贴，同时享受不低于500元的农村教师生活补贴。每年开展云南省、临沧市乡村学校从教20年以上优秀教师奖励等活动，教师队伍活力进一步得到激发，教师的获得感、幸福感进一步增强，全社会尊师重教的氛围更加浓厚。目前，每年约500名左右高校毕业生安排到乡村学校任教，全市1006所乡镇中小学有教师16591名。
二、关于提案中反映的问题
一是关于“建立健全监测预警机制，进一步优化校园布局设置”，二是关于“建立健全人员流动机制，进一步调整优化教师编制”。经研究核实我们认为，你们对我市农村教育资源存在的问题分析客观精准，所提的两条建议契合了全市教育高质量发展主题，是全市教育体育系统正在研究和推动解决的重要问题。
三、关于对提案所提意见建议的逐条答复
一是关于建立健全监测预警机制，进一步优化校园布局设置，我们的办理意见是从以下五个方面着手，着力解决实际问题：
（一）继续深入排查。通过第一轮排查，基本理清各县（区）乡村学校布局和闲置校舍等情况。新学年开学后，我局将根据实际适时组织排查，摸清相关信息变化情况，为后续规划编制打好基础。
（二）抓紧汇报对接。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是科学谋划“十五五”教育体育事业发展的关键之年。为抓好相关工作落实，2025年以来，我局主要领导、分管领导多次带队前往省教育厅汇报，了解相关政策情况，抓好相关收官工作落实，做好“十五五”规划编制准备。
（三）加强资产管理。进一步理清797块闲置地块涉及学校资产管理现状，关注、分析100人以下小规模学校情况，督促各县（区）依据《财政部关于印发<中央行政事业单位国有资产使用管理办法>的通知》（财资〔2024〕116号）要求，建立健全相关管理机制，加强闲置校产管理，杜绝国有资产流失、管理无序等现象发生。
（四）编制布局规划。以人口发展变化情况、城镇化进程和学校布局现状为基础，结合“十四五”学校布局规划实施问题，充分考虑各地村情民意，依据相关政策规定，认真分析、合理划定学校服务范围、服务半径，坚持“宜撤则撤，宜并则并，宜增则增”原则，明确“保留扩建一批、撤并整合一批、新建储备一批”的分类实施路径，科学编制全市“十五五”学校布局规划。
（五）推动规划实施。依据县域人口变化、城市发展规划情况，按照“与常住人口规模相适应、与学龄人口变化趋势相适应、与义务教育优质均衡发展需求相适应”要求，适时启动学校布局调整，管好用好闲置校产，办好乡村小规模学校和乡镇（街道）全寄宿制学校。
二是关于建立健全人员流动机制，进一步调整优化教师编制，我们的办理意见是：根据《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于成立全市深化中小学教师“县管校聘改革工作专班的通知》（〔2025〕-207）要求，持续实施义务教育学校县管校聘工作机制，通过“科学布局学校、按标准核定编制、合理设置岗位总量、均衡配置教师资源、健全交流轮岗机制、规范人事关系管理”，实现县域内义务教育学校、校点由县（区）统筹管理辖区内教师编制资源、统筹调配师资力量，构建全市义务教育学校校点布局科学、编制配置合理、师资配置优化、流转规范的新型管理体制，建立师资激励进取、能进能出、能上能下的双向流动机制，提升县（区）教育行政主管部门教育资源统筹能力，提高优质教育资源效益，促进编制、师资随生源合理动态流动，解决新型城镇化发展和人口变化趋势下教师资源配置不均衡的突出问题，实现义务教育优质均衡发展。
感谢你们对教育体育工作的关注、关心和支持。下步工作中，市教育体育局、市委编委办将进一步增强合力，根据临沧实际，坚持“立即改”与“长久立”相结合，完善机制，多措并举，坚决整改教育资源分配不均和教师编制不匹配等方面存在的问题，持续重视、处理好政协委员和人民群众对全市教育体育工作的意见建议，进一步补短板，强弱项，着力推动临沧教育体育事业高质量发展，办人民满意的教育体育。
2025年7月21日
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