市政协文化文史和学习委员会第二学习小组:
你们提出的《关于改善非寄宿制学校学生午休问题的建议》（第05040088号），已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
市教育体育局高度重视提案办理工作，印发《市教育体育局关于认真做好市政协五届四次会议委员提案办理工作的通知》，将委员提案进行责任分解及交办，明确了责任领导、责任科室、责任人及督办领导、督办科室。
睡眠是机体复原整合和巩固记忆的重要环节，2021年，教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕11号），要求“合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间”。市教育体育局厅高度重视学生睡眠工作，要求各地各校及时改进相关工作，统筹安排学校作息时间，并结合开学督查、日常督查和义务教育优质均衡督导等工作对非寄宿制学校学生午休条件进行了调研。
二、关于提案中反映的问题
一是关于非寄宿制学校缺乏午休专用课桌椅的问题。各县（区）主城区公立小学均为非寄宿制学校，没有学生宿舍，仅有云县第二完全小学采用校园建筑方垫资的方式采购了午休课桌椅，其他非寄宿制小学都无午休设施。
二是关于学生趴桌午睡危害的问题。非寄宿制小学实施自愿午餐制度后，不少在学校午餐的学生就在学校课桌上趴睡午休。趴桌午休不仅影响睡眠质量，而且还存在不利于学生健康成长的影响。
三、关于对提案所提意见建议的逐条答复
一是关于增加对全市中小学校基础设施配套建设项目投入，全面改善学校硬件条件。我们的办理意见是临沧市全面推进学校基础设施建设，“十四五”期间下达义务教育薄弱环节改善与能力提升、义务教育校舍安全保障长效机制、教育强国等各类教育项目资金23.02亿元，规划累计新建、改扩建校舍77.23万平方米，室外运动场52.7万平方米。校舍开工64.5万平方米，竣工45.9万平方米。室外运动场开工35.5万平方米，竣工24.1万平方米。
二是关于非寄宿制学校教室配备或租赁午休一体课桌椅。我们的办理意见是目前临沧市非寄宿制学校教室使用午休一体课桌椅的条件尚不成熟。一是校舍空间不足。主城区大多数学校教室面积为60㎡左右，一套普通课桌椅占地约0.5㎡，近几年受城镇化进程加快、生源高峰等因素影响，城区学校呈现在校学生多、班额大的情况，一间教室布局基本在50人以上，而一套午休一体课桌椅占地约1㎡，将教室内普通桌椅替换为午休一体课桌椅，空间严重不足，即使启用功能室、大会议室、礼堂、室内运动场后仍很难满足要求，而且城区教育用地不足，短期内很难大幅拓展学校空间。二是地方政府困难。临沧市经济欠发达，财政收入量小质弱，财政自给率低，吃饭运转依靠上级补助，仅有的收入增量很难满足人民群众日益增长的公共服务需求，从目前上级补助资金支出范围看，该项工作无上级专项资金，加之目前国家对于午休的要求尚处于提倡阶段，未明确刚性的考核和约束机制。另外，全市企业小而弱、平台多、实体少的现状还没有根本性改变，企业盈利能力较弱。市工商联虽在全市范围内向民营企业和企业家发出倡议，鼓励全市民营经济人士针对改善学校午睡设施设备进行爱心资助，但尚未有响应。
在下步工作中，市教育体育局将与财政等部门形成合力，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，严格落实义务教育阶段学校建设标准，有序扩大城区义务教育学位供给，挖掘学校潜力，“一校一策”利用现有条件改善午休条件，凝聚“家”“校”“社”多方力量，帮助学生尽快实现更高质量的午休。
2025年6月3日
滇公网安备53090202000021