杨晓云委员、杨群峰委员，市政协港澳台侨和外事委员会第一学习小组:
你们提出的《关于提高临沧小学英语教育教学质量的提案》（第05040014号）、《关于小学阶段开设开全英语课程的建议》（第05040157号）、《关于在小学阶段开设英语课程的建议》（第05040172号），已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
市教育体育局高度重视提案办理工作，印发《市教育体育局关于认真做好市政协五届四次会议委员提案办理工作的通知》，将委员提案进行责任分解及交办，明确了责任领导、责任科室、责任人及督办领导、督办科室。
严格按照国家课程方案，开齐课程、开足课时，是规范教学行为，推进义务教育高质量发展的重要举措。目前，临沧市小学英语课程保障不足，是全市全面推进义务教育优质均衡发展的短板。市教育体育局厅高度重视小学英语开设情况，多次结合开学督查、日常督查和义务教育优质均衡督导等工作进行调研，并于2025年4月组织了全市小学英语课程开设和教师配置专题调研。
二、关于提案中反映的问题
一是关于部分小学未开设英语课程的问题。目前，我市小学未能按照国家义务教育课程方案和云南省课程实施办法要求全面开设英语课程。据统计，全市共有小学623所，其中未开设英语课程的学校104所，占比16.69%，且皆为农村小学。全市三年级共1000个班，未开设英语课程186个班，占比18.6%；四年级共993个班，未开设英语课程188个班，占比18.93%；五年级1074个班，未开设英语课程195个班，占比18.16%；六年级1030个班，未开设英语课程81个班，占比7.9%。
二是关于小学英语教师缺乏的问题。教师队伍结构不合理，英语教师缺配有缺口，农村小学问题更加突出，据统计，目前，全市小学应配备英语教师1509名，实际配备英语教师589名，缺配英语教师920名。由于英语学科专任教师配置不足，部分学校英语课程由非专任教师兼任，专业性不够强，教学效果得不到保障。
三、关于对提案所提意见建议的逐条答复
（一）关于增加小学专业英语教师。我们的办理意见是加大英语学科专任教师的配置力度，是开足开好英语课程基本条件。近年来，中央和省委、省政府反复强调要“严控总量、盘活存量，优化编制资源配置效率”，机构编制管理必须严格遵守“编制就是法制”的要求，严禁超编进人。按照教育部门教育事业统计数据，临沧市各级中小学共有在校生286240人，按中小学教职工编制标准应核定事业编制17073名，实际核定事业编制19182名，全市、市本级、8县（区）中小学教职工编制配备均已达到国家基本标准。鉴于目前机构编制要求以及我市编制总量有限的实际，单纯依靠增加编制解决英语教师短缺问题的方式不可行。当前，更应着力于在现有编制总量内挖增效、优化结构。一是优化教师学科结构，在核定的编制总量内配齐配足各学科教师，并实施动态调整，加大英语等紧缺学科教师补充力度。二是系统优化教师培训体系，加强义务教育新课程标准和课程实施能力培训，加大英语等紧缺学科教师培训力度，强化对学科富余教师的胜任力培训。今年4月，市教育体育局与天学网·数字化教学研究院组织的主题为“小学音标、单词学习”第二期临沧市义务教育阶段英语质量提升系列活动教学资源使用培训，从基本的小学英语教学入手，提高教师转岗跨学科教学能力，参训教师约1500人。三是均衡配置教师资源，通过推进义务教育教师“县管校聘”管理改革、教师交流轮岗、跨校调剂、走教等多种方式，在县（区）教育系统事业编制总量内优化教师资源配置，满足包括英语在内的小学规定课程的开设需求。
（二）关于加强小学英语教师队伍建设。我们的办理意见是教师是教育实践最直接的主体，提高教师的教育能力和教育素质，提升教师专业化水平，是提升教育质量的重要途径。一是充分发挥“国培计划”、省级培训项目的示范引领作用，辐射带动各地实施教师全员培训，近年来组织小学英语教师培训172人次。今年9月，将通过沪滇协作干部人才交流培训项目，拟选派50名小学英语教师赴上海培训。二是积极开展“互联网+”教师培训，充分利用国家教育智慧平台、省中小学教师网络培训平台，加大在智慧课堂、双师课堂、智慧作业、线上答疑、网络教研、个性化学习和过程性评价等方面融合应用。三是结合临沧市小学英语实际，实行线上线下相结合专项研修培训。今年，临沧市教育体育局委托小盒科技组织了临沧市四年级英语综合能力素养调研，活动共覆盖8个县（区）和47所学校，4074名学生参加评测。结合义务教育课程标准对测试结果全面而详尽的分析，为促进教学方法、提高教学质量和学生学习成效提供了重要的信息支撑。根据存在的教学和学习问题，临沧市教育体育局、中国教师报和天学网·数字化教学研究院联合开展了2期开义务教育阶段英语教学质量提升系列活动，共有2个省级名师工作室参加，3000余名教师参训。
（三）关于严格落实英语课程标准。我们的办理意见是严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，是坚持科学教育质量观，确保学生学业达到国家规定质量标准根本要求。一是完善课程开设长效机制。持续强化课程方案培训，指导、督促中小学校严格落实课程方案，开齐课程、开足课时，杜绝以任何理由出现不开设国家课程、超课时、课时不足、空挂课程或挤占课时等现象。二是加强课程监督检查。教育体育行政部门、教育督导机构进一步加强课程开设情况监督，把课程安排及实施情况作为入校督查的一项重要工作。自2025年春季学期开始，学校的课程表需报所属教育主管部门审核后方能实施。三是强化国家义务教育质量监测结果运用。按照《国家义务教育质量监测方案》要求，国家义务教育质量监测包含英语在内的九个学科，监测结果与优质均衡督导评估等挂钩，即监测不合格就不能通过义务教育优质均衡评估验收。市、县教育体育局高度重视，将国家义务教育质量监测发现问题整改情况纳入日常督促指导、开学综合督导，持续跟踪问效。
在下步工作中，市教育体育局将与编办等部门形成合力，聚焦问题，根据临沧实际，坚持“当下改”与“长久立”相结合，多措并举，坚决整改小学英语课程未开设的问题，严格落实国家义务教育课程方案、课程标准和云南省实施办法，强化教师队伍建设和教研支撑，强化学校教育教学常规管理，确保义务教育学校开齐开足规定课程，持续提高义务教育质量。
2025年6月4日
滇公网安备53090202000021