钟汝菊委员，市政协民族和宗教委员会第二学习小组：
您在市政协五届四次会议上提出“关于进一步加强全市中小学生心理健康教育的提案”（第05040038号），已交我们研究办理，经综合市委政法委、市卫生健康委等协办部门意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
市教育体育局高度重视提案办理工作，印发《市教育体育局关于认真做好市政协五届四次会议提案办理工作的通知》，将提案进行责任分解及交办，明确了责任领导、责任科室、责任人及督办领导、督办科室。市教育体育局认真落实法定职责，按照提案办理要求，由主要领导牵头挂帅、分管领导直接负责、职能科室具体落实，与政法、民政、共青团、卫健、妇联等部门共商全市中小学生心理健康教育工作，对农村全市中小学生心理健康教育工作开展摸底排查，按照“一生一档”工作要求精准建立心理健康档案并实行动态管理，构建“家庭-学校-医院-社会”协同关爱体系。从7月份开始，市教育体育局联合民政、卫健、残联等部门，组织开展留守儿童等特殊群体学生摸排整治和关心关爱工作，目前，此项工作正在有序推动。4—6月，到八县（区）尤其是双江、云县等重点县和市直学校开展心理健康教育工作调研12次。
二、关于建议中反映的问题
一是关于进一步健全心理健康教育机制，二是关于学校不断优化心理健康课程建设，三是关于进一步推进家校共育工作。经研究，我们认为您对于全市中小学生心理健康教育有着充分的调研和深入的思考，对我们推进此项工作具有非常重要的指导作用。
三、关于对建议所提意见建议的答复
（一）关于进一步健全心理健康教育机制的建议
办理情况：
临沧市各级党委政府高度重视中小学生心理健康教育工作，以对国家和民族未来高度负责的使命感，以“时时放不下心”的责任感，切实把学生心理健康工作摆在更加突出位置。市、县（区）党委教育工作领导小组统筹协调全市中小学生心理健康工作。市人民政府成立了由分管教育的副市长为组长、有关部门负责人为成员的临沧市学校心理健康教育工作领导小组，统筹安排和部署全市学校心理健康教育工作，为中小学生心理健康教育提供有力的组织保障。制定印发了《临沧市全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案》《临沧市中小学心理健康教育工作任务清单和负面清单》《进一步加强在校留守儿童教育关爱若干措施的通知》《临沧市留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》《加强困境儿童心理健康关爱服务工作实施方案》《临沧市教育体育系统突发事件心理危机干预与救援应急预案（试行）》等工作文件和制度机制，进一步明确工作目标、指标内容和职能职责，全面压实学校心理健康教育工作责任，着力构建健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”学生心理健康工作体系。切实加强与宣传、网信、公安、人社、卫健、文旅、市场监管、妇联、共青团等部门协调配合，加强与乡（镇、社区）医疗单位和学校之间联系，不断健全完善校地共育、校医共育和校校共育的心理健康教育协作机制。积极推进“社会—医院—家庭”校外学生心理健康预警网络建设，着力构建协同联动机制，共同开展学生心理健康预警干预工作。
（二）关于不断优化心理健康课程建设的建议
办理情况：
1.建齐建强心教队伍。一是建强心理健康教育师资队伍。配足配齐心理健康教师队伍。各县（区）、市直各学校不断完善教师引入机制，千方百计配备专（兼）职心理健康教师，部分县（区）和学校还专门设置心理健康教师岗位，公开招聘专职心理健康教师。截至目前，全市共有专（兼）职心理健康教育教师1838名（专职76名、兼职1762名），实现完小以上学校均配专（兼）职心理健康教育教师的任务目标。初步建立了以专职教师为核心，班主任、思政课教师、团队干部和德育干部为骨干的心理健康教师队伍，形成了学校党政班子统一领导，各处室和群团组织齐抓共管，全体教职员工共同参与的工作格局。扎实开展业务培训。将临沧市第一中学等3所学校认定为“临沧市学校心理健康教育教师规范化培训基地”，通过1个学期跟岗培训，分批为县（区）、市直学校培养心理健康教育带头人。邀请北京农业大学知名心理健康专家施钢主任到我市对100余名专职心理健康教师开展素质能力提升培训。依托“国培计划”“阳光心理”沿边帮扶、高级研修班、网络培训班、萤火虫、励耕计划等项目，共计组织选派998名心理健康教师参加线上线下培训，不断加强教师专业化建设。成立“临沧市中小学心理健康教育名师工作室”2个，着力构建心理健康教育教师专业发展共同体，全方位提升全市中小学心理健康教育工作水平。畅通教师发展渠道。各县（区）积极组建县级心理健康教育师资团队，分层次、分类别对辖区中小学心理健康教育教师、校长、德育干部、班主任和其他学科骨干教师等开展个体心理发展、健康教育基本知识和技能全覆盖培训。积极引导社会力量、专业医疗机构参与教师心理健康教育能力提升行动，用好家校社协同心理关爱平台，推进教师心理健康教育学习资源开发和培训，提升教师发现并有效处置心理健康问题的能力。组织开展能力提升竞赛活动。组织全市学生心理情景剧比赛，临沧市民族中学《心灵奇旅》、临沧市第一中学《用心言语好好说话》等2个作品（全省15个）进入2025年云南省学生心理情景剧决赛，并获全省学生心理情景剧比赛“三等奖”；组织开展临沧市中小学心理健康教育教师素质能力提升大赛，共评选出2个一等奖、4个二等奖、6个三等奖，将遴选推荐优秀选手参加全省大赛。二是建立突发事件心理危机干预与救援队伍。建立了由市教育体育局德育科负责人为队长，两个工作室负责人为副队长，8县区教体局、市直学校相关心理健康教师为成员的临沧市教育体育系统突发事件心理危机干预与救援队伍，负责突发事件应急心理危机干预与救援的专项工作。面向全体学生开展心理危机干预与救援需求、效果等评估，开展具体的危机干预、心理咨询与辅导及各项辅助性工作。三是组建关爱保护队伍。联合团委、民政、卫健等部门，组建以儿童福利机构工作人员、儿童督导员和儿童主任、儿童社会工作者、志愿者、青少年校外活动中心工作人员、乡村学校少年官工作人员以及村组干部、家长志愿者等为成员的关爱保护队伍，在周末、假期等特殊时段，针对性对学生开展心理辅导、情绪疏导、心理慰藉等帮扶服务措施。引导父母或其他监护人掌握一定心理健康教育方法，加强亲情陪伴、情感关怀，以积极健康和谐的家庭环境影响儿童，疏导化解儿童的负面情绪。加强与团市委、检察院、司法局、红十字会、妇联、卫生健康等有关部门的合作，组建志愿服务团队，对学生假期监护、心理健康、生活、医疗、服务和安全保护等方面的突出问题，广泛开展志愿服务活动。各地各校积极会同团委部门组建假期学生心理健康关爱帮扶工作联络站，向辖区内学生公布心理健康教育教师帮扶联系热线，切实做好暑期学生心理健康关爱帮扶工作。同时，重点关注乡村留守儿童和困境儿童的需求，有针对性的开展关爱活动，用真心、真情、真爱帮助学生健康成长。
2.有效履行心教主责。一是扎实推进场地建设。全市各级各类学校按照《中小学心理辅导室建设指南》的标准和要求，多渠道筹措资金建设心理辅导室。目前，全市完小以上中小学（含职业学校）均设立了心理辅导室，建成率达100%。临沧教育体育局、临翔区教育体育局、凤庆县教育体育局、临沧市第一中学、临沧市民族中学、临沧技师学院建立了心理辅导中心，双江县教育体育局成立了心理健康服务中心。进一步为学生心理健康教育工作的开展提供了场地保障。二是不断强化主渠道作用。认真落实《中小学心理健康教育指导纲要》，实施“临沧市关爱未成年人·守护明天专项行动”，印发《临沧市班主任十知晓十帮助制度》，落实班主任信箱以及学生撰写、语文教师和班主任批阅周记等制度，将心理健康教育与理想信念教育、思想政治教育、法纪教育、警示教育、生命教育、挫折教育、安全教育、党建工作、师德师风建设、班主任工作、班团队活动、校园文体活动、社会实践活动等结合起来，充分发挥课堂教学主渠道作用，将心理健康教育融入学科教学之中，所有班级每2周开设不少于1个课时的心理健康教育课程，每学期至少开展1次专题团、队会，每学期至少开展1次团体辅导，每学期开展1次针对家长的心理健康教育课程，建立“学校—年级—班级—宿舍”四级心理健康预警网络，从小学高年级七，每班配备2名心理委员（男、女生各1名），多种途径开展心理健康教育，提高全体学生的身体素质和心理素质，培养学生敬畏生命、珍爱生命和热爱生活的心理品质。全市所有中小学均开设心理健康教育课，开课率达100%。三是认真组织心理测评。对小学高段、初中、高中（含中职）学生开展了心理健康测评，及时了解、掌握学生心理健康现状，完善学生心理健康档案，并根据测评结果有针对性地开展心理疏导工作，做到早发现、早预防、早干预、早治疗。建立对心理危机重点对象和人群跟踪服务制度，对提示预警人员进行复检、干预，完善《预约登记表》《咨询记录表》等相关痕迹材料，根据不同对象心理危机成因和规律，科学施策，有效实施心理危机干预。四是完善心理预警干预。织牢织密监测预警网络，建成“校内四级预警网络”“校外三级预警网络”，建立“一生一档”心理成长档案和校级领导包保责任制度，常态化开展风险排查，对排查出来的重点学生和突出问题，由学校领导进行包保处置，妥善化解，及时销号。有针对性的处置学生心理健康问题，严防学生因心理健康造成厌学、厌世，进而引发极端事件的发生。在中高考前夕，通过团体辅导、心理健康讲座、个案咨询等形式，组织对高三、初三学生进行考前减压，有效缓解考前心理压力，释放紧张情绪，化解考前焦虑，以健康的心理、正常的心态、饱满的情绪迎接考试。五是开展假期学生心理健康暖心帮扶活动。印发《关于组织开展假期学生心理健康暖心帮扶活动的通知》，寒暑假期间，严格落实学生“一生一档”“一对一”结对帮扶制度，畅通家校联系沟通渠道，安排专人加强与重点关注学生及家长的联系，了解学生假期生活情况和思想动态，及时处理学生心理危机事件。开展心理帮扶社会实践，结合假期“三下乡”和“返家乡”社会实践活动，引导心理学、社会学等相关专业学生组建团队，聚焦乡村和社区留守儿童、困境儿童等群体，开展丰富多彩的心理健康教育志愿服务活动。督促指导青少年校外活动中心、乡村学校少年宫组织开展劳动体验、环境保护等各类活动，积极动员农村留守儿童和困境儿童参与，不断充实留守儿童和困境儿童精神文化生活。
（三）关于进一步推进家校共育工作的建议
办理情况：
一是畅通家校共育渠道。各地各校畅通心理健康教育家校沟通渠道，通过学校公众号、家长群等媒介，发挥家长委员会、家长开放日、家长会、致家长一封信等作用，密切家校联系，关注孩子成长，及时互通孩子的心理、情绪、行为等变化及身体健康情况，协同做好青少年学生生命安全和心理健康教育。二是构建校际联动机制。积极探索建立校际协同共育机制，通过案例交流督导、学生案例分析、工作方法借鉴等方法互相学习交流，实现资源共享，初步形成互促共进的心理健康教育发展新格局，利用开学季、“5·25”“10·10”等重要时间节点，共同组织开展心理健康月系列活动，适时开展心理健康教育课堂教学竞赛、学生心理剧大赛、业务交流活动等，重点面向留守儿童等学生群体普及心理健康基本知识、树立心理健康意识。三是强化部门协调配合。畅通从学校到专业诊治机构的心理危机转介“绿色通道”，对个别心理疾病严重者或发现其他需要转介的情况，及时识别并转介到相关诊治部门，并做好追踪反馈。不断加强教育体育、宣传、网信、公安、人社、卫健、文旅、市场监管、妇联、共青团、红十字会等部门协同联动作用，建立校地共育、校医共育的心理健康教育协作机制，形成青少年学生心理健康教育工作合力，努力营造良好的心理健康教育氛围。市卫生健康委员会依托公共法律服务中心、法律服务工作站、联络站（工作点）、村（社区）卫生室、村委会等场所建立了840个社会心理服务工作室，开设心理门诊12个，培育9支心理危机干预队，队员95人，各行各业心理服务志愿者3127人，建立市级心理热线援助室1个，开通心理热线电话4部，配备心理热线工作人员35人。2025年市卫生健康委员累计进校园服务6场，服务学生1110次，开展儿童青少年团体心理咨询15场183人次；开展青少年儿童个体心理咨询/治疗668人次，儿童青少年门诊人数4067人次，儿童青少年住院人数为162人次。协同团市委组织开展了“中高考减压，12355与你同行”中高考减压活动等一系列针对青少年学生的心理健康服务项目，团市委积极加强临沧市12355青少年服务台建设，通过线上、线下结合的方式，为广大青少年提供心理健康服务，同时，加强“云青护”小程序注册宣传，引导广大青少年通过小程序获得便捷高效心理健康咨询等各项服务，采取“1+1+N”（1名团干部+1名心理专家+多名留守儿童）挂联模式，强化对学生的心理健康服务。广泛宣传普及心理健康知识，营造良好的心理健康教育氛围，为临沧教育高质量发展保障护航。
钟汝菊委员，关于您提出的提案我们将作进一步研究，认真采纳，认真落实。我们将理清工作思路、创新工作方法、压实工作责任，扎实推进全市中小学生心理健康教育工作，营造安全稳定的教育环境。在今后工作中，我们将重点从抓好以下几方面工作：
（一）进一步完善心理健康教育课程体系，全力保障课时安排，针对不同年级和不同层次的学生安排课堂教学内容，各学科教师在学科教学中渗透心理健康教育，不断创新心育课程体系。
（二）采取走出去、请进来的方法，定期开展心理健康教育学习交流和教研活动，通过研讨会、交流会、观摩会、结对子等多种形式不断提升心理健康专（兼）职老师的综合素质。
（三）开展心理健康辅导，积极开展个体心理咨询工作，动态调整学生心理健康档案，做好学生的心理跟踪调查，持续关注学生的心理动态开通电话咨询热线、设立心语信箱，开通专用网络信箱等，建立体系化、多层次、全覆盖的心育工作指导网络服务平台，开展网络咨询工作，实现教师、学生、家长与心理教师进行心灵对话。
（四）提高家校社协同育人能力，面对很多家长只注重孩子的考试成绩，忽视孩子的身心健康发展的“应试教育”思想和多数家长对孩子过分溺爱，忽视对孩子的心理健康教育的现状，定期举办家长心理健康教育培训，向家长介绍科学的教育方法，形成心育合力。
最后，衷心感谢您对临沧教育体育事业的关心和重视，请您在今后的工作中一如既往地关心支持临沧市教育体育事业发展。
2025年7月11日
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