临民党委发〔2017〕7号
各总支、支部：
《中共临沧市民政局机关委员会关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》经党委会研究，报请局党组同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共临沧市民政局机关委员会
2017年5月22日
中共临沧市民政局机关委员会关于推进
“两学一做”学习教育常态化
制度化的实施方案
按照《中共临沧市委办公室印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（临办发〔2017〕62号）和《市直机关基层党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（临直工字〔2017〕23号）精神，结合单位实际，制定本方案。
一、 总体要求
全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委的安排部署，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，围绕抓好“学、做、带、融”四个深化拓展，实施好“三项党建工程”，切实把“两学一做”学习教育常态化制度化抓细抓实抓出成效，有力促进机关党建工作规范化、制度化，有力促进机关党组织和党员“四个意识”增强，大力弘扬“临沧作风”，开展好“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，为民政工作健康发展提供坚强有力的组织保证。
二、主要任务
坚持“四个深化拓展”，从严落实学习教育常态化、制度化。
（一）在“学”上深化拓展，牢固树立“四个意识”
1.突出学习重点。深入学习党章党规，用党章党规规范提升党组织和党员行为。深入学习系列讲话，准确把握习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，全面领会对云南提出的“三个定位”“五个着力”的核心内涵，进一步强化“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。
2.制定学习计划。各党支部每半年要制定“三会一课”学习计划并报局机关党委。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，坚持党支部或党小组每月组织1次集中学习，党支部每季度召开1次全体党员会议专题学习研讨，每月召开1次支部委员会会议，每季度至少组织开展1次党课，如实记录开展情况。
3.创新学习方式。把集中学习和个人自学结合起来、单向教育与双向互动结合起来、线下教育动员与线上线下交流结合起来，充分利用共产党员网、“云岭先锋”、“临沧先锋”、临沧廉政网、“廉洁临沧”和在线学习以及QQ、微信、易信等各类教育平台，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流。每月在机关QQ群、微信群发布相关党纪党规以及廉政方面的知识。
（二）在“做”上深化拓展，自觉践行“四个合格”
1.聚焦“四个合格”。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到“四个合格”。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
2.查摆解决问题。坚持学做改结合，进行“党性体检”，对标先进补齐短板。党员重点围绕理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致等方面查找分析，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。基层党支部重点围绕组织生活是否认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，服务群众是否有力、到位等方面进行查找分析，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
3.深化活动开展。深化“当先锋、走前头”活动，把增强机关党员干部政治意识、转变工作作风作为重点，着力解决党员干部特别是机关党员政治观念不强，纪律和规矩意识淡薄，服务基层意识不强，学习研究不深，工作缺乏责任感紧迫感等问题，推动机关党员干部主动围绕中心服务大局，做对党忠诚、廉洁自律、敢于担当、依法用权、作风亲民的表率。
（三）在“带”上深化拓展，坚持领导干部“四个带头”
1.带头落实“书记责任清单”。实施党委、总支、支部书记抓党建工作责任清单制，细化具体职责和要求，着力抓好责任清单制定、公示、日常监督提醒、述职评议等关键环节，强化“书记”抓党建主体责任，以上率下。
2.带头抓好集中学习研讨。抓好党组理论学习中心组学习，把学党章党规、学系列讲话作为学习的主要内容，确定学习主题，每次学习都要明确一定数量的领导干部作重点发言或主题发言，每个班子成员都要参与学习研讨，发挥引领示范作用。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求，把学党章党规和学系列讲话更好地贯通起来，与破解民政工作难题结合起来，要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习，要在学深、学懂、会运用上起好带头示范。
3.带头落实组织生活制度。一是高标准高质量召开领导班子民主生活会。二是过好双重组织生活。党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。三是参加支部“三会一课”。党员领导干部要积极主动、严肃认真地参加“三会一课”，深入了解基层党组织建设情况，带头开展批评与自我批评，带头落实支部决议，带头遵守各项制度规定，带头发挥示范表率作用。
4.带头干事创业、担当作为。 带头担当负责，结合2017年民政工作目标任务，积极分析研究工作、谋划工作任务，落实工作措施，切实践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，在促进民政事业改革发展中敢闯、敢试、当先锋。抓住重点，突破难点，开展“临沧市养老院服务质量建设专项行动”、“城乡低保精准施保专项行动”、“临沧市殡葬管理目标责任书落实情况跟踪问效专项督查”、“民政服务窗口服务提升专项整治”等工作,着力推进重点、难点工作。
（四）在“融”上深化拓展，深入开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动
1.构建深度融合长效机制。“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动要与“两学一做”学习教育、学习贯彻党的十八届六中全会精神、打造“沧江铁军”、弘扬“临沧作风”“临沧效率”推动跨越发展深度融合起来。当前，要围绕“深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神”这条主线，抓实民政惠民政策宣传、落实，把实践活动不断引向深入。
2.持续开展学习研讨。把“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动纳入中心组学习、“三会一课”、专题研讨等学习的重要内容，支部每季度组织党员开展一次主题学习讨论，每次讨论要有主题、有重点，讨论后形成支部讨论成果，汇聚党员智慧，发挥基层党组织引领、教育、服务和凝聚群众的功能，凝心聚力，推动跨越发展。
3. 精准落实民政惠民政策。重点落实涉及群众切身利益的低保、救灾、养老、婚姻、救孤、助残、慈善、医疗救助、殡葬、优抚安置等方面的政策法规和惠民政策，制发民政惠民政策搞编，把党的各项民政惠民政策切实落实到临沧边疆的村村寨寨，让各族群众切实感受到党的关怀和温暖，真正与党同心同德、同行同向。
三、推进措施
（一）实施“三项党建工程”，持续用力推进党支部规范化制度化建设。
1.实施“先锋模范工程”。一是加强带头人队伍建设。选优配强党委、总支、支部班子，把优秀党员选拔到党组织书记岗位。年内以选送培训、自行组织培训的方式组织开展好党务干部以及党员培训，提高党务工作能力和党员综合素质。二是深化创先争优活动。深入开展“当先锋、走前头”活动，引导党员立足岗位创先争优当先锋。广泛开展党组织和党员承诺、践诺，争创“党员先锋岗”、“授旗评星”等活动。选树身边典型，发挥榜样引领作用，激励广大党员对标先进、赶超先进。三是严格教育管理。坚持标准，严格程序，规范发展党员工作，积极培养入党积极分子。严格规范组织关系接转，强化党员管理，严格执行“党费日”制度，增强党员党的意识和党员意识。全面推行党员积分制管理，党员年度积分作为民主评议党员评定等次的重要依据。
2.实施“战斗堡垒工程”。一是发挥党支部主体作用。把建强支部作为核心工作，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。二是从严落实“三会一课”制度。加强“三会一课”组织管理，实行定计划、定主题、定责任和计划报备、活动纪实“三定一报备一纪实”制度，加强检查考核。三是推广党支部主题党日。每月按期组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。每年“七一”前后，集中开展1次主题党日活动。四是开好组织生活会和开展好民主评议党员工作。认真执行《操作规程》，结合党员积分制管理、党员党性定期分析等，组织开好组织生活会，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。
3.实施“阵地建设工程”。一是推进活动阵地建设。按照有固定活动场所、有标识、有党旗誓词、有书报学习资料、有必备设施、有工作制度“六有”标准建设活动阵地。各支部6月底前完成“六有”标准阵地建设。二是推进思想阵地建设。结合文明单位创建、平安创建，深化党内政治文化建设，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。三是加强互联网阵地建设。推进网上党支部建设，依托党员信息管理系统建立党员电子身份信息，对照基础党务台账清单要求建立完善基础党务电子台账。推广运用互联网、手机APP等新媒体，拓展党员教育、管理、服务的新途径新方法，推进线上线下教育活动阵地建设。
（二）实施三项行动，推动作风建设
1.组织开展“临沧市民政系统效能建设提升年行动”。在全市民政系统组织开展效能建设提升年行动，通过制定方案动员部署、查找问题、整改落实等步骤，扎实开展效能提升行动。大力整治“庸懒散”等不良风气，发扬“头顶理想，脚踩泥巴，心中有民，手上有招，创新干、团结干、拼命干”的“临沧作风”。进一步提高全市民政系统行政能力和工作效率，提高工作质量和服务水平。
2.实施转作风聚活力行动。局机关每月开展一次作风巡查；每月进行一次效能工作开展情况通报；每季度进行一次工作督查；局班子成员对分管科室及单位每半年进行一次廉政谈话。组织开展好志愿服务行动，依托省级文明单位与学校结对共建、“我们的节日”主题活动等相结合，推进“云岭先锋”党员志愿服务，每季度组织开展一次与工作紧密联系的志愿服务活动。
3.实施重品行提素质行动。每月一次干部职工集中学习；每季度一次党组中心组学习；每季度开展一次道德讲堂；每年开展一次党性教育活动；每季度开展业务培训每季度开展一次以上（含一次）；每半年开展一次局机关及直属单位效能建设学习交流或专题研讨，交流经验、展示成果。
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