凤庆县营盘镇在2024年以工代赈项目，通过资产盘活、利益联结、科学分配的全链条创新，让500万元项目资产从“静态设施”变为“动态资本”，从“一次性赈济”升级为“持续性赋能”，探索出一条“项目兴村、资产活村、利益联村”的乡村振兴新路径。
一、创新管护模式，让“项目资产”成为“增收源头”
营盘镇干塘村在项目规划之初便锚定“建管结合、用管并重”目标，将竣工验收资产（含道路、沟渠、污水处理设施等公益性资产和蔬菜分拣中心）整体移交村委会管护，重点激活经营性资产的造血功能，针对蔬菜分拣中心这一核心经营性资产，村党组织牵头成立集体合作社，创新采用“折资入股”模式入股本地龙头企业——凤庆万众缘农业有限公司，构建“村党组织+村集体合作社+龙头企业+农户”的利益共同体。这一举措既解决了村集体缺乏经营能力的短板，又借助龙头企业的市场渠道、管理经验实现资产保值增值，让项目资产转化为村集体“长久摇钱树”。
二、构建稳定联结，让“短期投入”变为“长期收益”
为确保资产入股后村集体收益稳定可持续，营盘镇干塘村与凤庆万众缘农业有限公司签订“保底分红+责任共担”协议，企业每年按蔬菜分拣中心项目投入资金的5%向村集体固定分红，且明确固定资产维修责任由企业承担。这一机制将市场风险与村集体收益隔离，既避免了村集体因经营不善导致的收益波动，又通过企业的专业运维保障资产长期完好，实现了“投入有回报、资产有人管、收益有保障”的良性循环。
三、精准施策惠民，让“集体增收”带动“全民共享”
在收益分配上，营盘镇干塘村创新采用“3:6:1”机制，一是30%作为公益金，专项用于村内产业发展、公共设施修缮等。二是60%用于公益岗工资，定向支付给项目开发的公益性岗位人员，涵盖道路养护、沟渠清理、村容保洁等，既解决了项目资产后续管护问题，又为当地农户（特别是脱贫人口、留守劳动力）提供了家门口的就业岗位。三是10%作为直接分红，纳入村集体经济收入分红范围，覆盖全体村民（含脱贫人口），同时鼓励村民将分红资金再次入股村集体合作社，通过“二次分红”让小额收益滚雪球式增长，激发群众参与集体发展的积极性。这一分配机制既兼顾了集体积累与民生改善，又通过“劳动获酬+入股分红”的双重渠道，让村民从“旁观者”变为“参与者”“受益者”，真正实现了“项目惠民、效益共享”。
四、从“赈济达标”到“内涵升级”，彰显以工代赈价值
营盘镇干塘村以工代赈项目的实践，实现了三个维度的升级：一是功能升级。从单纯的“就业增收”向“资产增值+持续收益”拓展，让项目资金从“一次性投入”变为“可持续资本”，为村集体经济发展注入长效动力。二是机制升级。通过“党组织引领+市场化运作”，构建起村集体、企业、农户三方共赢的利益联结机制，既发挥了村党组织的组织优势，又借助龙头企业的市场优势，实现资源优化配置。三是效应升级。通过“公益金促发展、公益岗稳就业、分红带增收”的组合拳，将项目效益延伸到产业发展、民生保障、乡村治理等多个领域，为乡村全面振兴提供了有力支撑。
滇公网安备53090202000021