根据《关于报送2025年度法治政府建设工作情况报告的通知》文件要求，现将市发展改革委建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
2025年，市发展改革委紧紧围绕《临沧市法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》及《重要举措分工方案》法治政府建设目标，聚焦主责主业，着力推动各项任务落地见效。
（一）强化思想引领，持续筑牢法治建设根基。强化思想引领与普法宣传，筑牢法治建设根基，将法治建设贯穿发展改革工作全过程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕《临沧市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务扎实推进。按照《2025年度临沧市普法日历》严格落实普法责任，在委门户网站发布《宪法》《民法典》《民营经济促进法》等相关普法内容，按期开展“4·15国家安全教育日”、“6·27全国中小微企业日”、“8·15全国生态日”、“10·16世界粮食日”、“9·18全民国防教育日”、“12·4国家宪法日和宪法宣传周”等重点
普法宣传活动，有效提升了全民法治素养，营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。通过系统性的普法宣传，进一步增强发改干部的宪法意识、国家安全观念、国防意识、生态环保理念以及依法经营观念，为服务全市经济社会发展、优化营商环境和维护社会和谐稳定提供了坚实的法治保障。
（二）聚焦能力建设与规范执法，提升依法行政水平。一是强化法治教育与培训。制定2025年行政执法人员培训方案，通过专题培训、支部学习等形式开展法治专题学习10余场次；7月28日，组织党员、干部到临翔区人民法院，旁听一起职务犯罪案件庭审，持续深化警示教育活动。二是加强执法能力建设。组织召开全市发展改革系统依法行政暨行政执法培训会，覆盖市县两级执法人员150余人；全年组织各类法律培训和集体学习20余期次。三是严格执行持证上岗制度，委内现有持证执法人员33人，队伍专业素养和程序意识得到有效提升。
（三）强化合规法治保障，筑牢风险防控屏障。落实法律顾问制度，继续与云南通恒律师事务所签订法律顾问合同，与传颂数据信息（云南）有限公司签订委托协议书，对政府信息公开答复、行政合同等法律文书严格把关，对涉经营主体政策文件开展公平竞争审查。深入推进公平竞争审查，严格执行 “谁制定、谁清理” 原则，完成增量文件审查、存量文件清理工作，委托第三方机构强化审查评估，经审查，及时废止一般性政策文件2件，有效防范法律风险，确保各项工作依法合规推进。
（四）持续优化市场准入环境，激发市场主体活力。会同市市场监督管理局联合印发了《云南省建设全国统一大市场工作要点的通知》，严格执行“全国一张清单”管理模式，深化市场准入负面清单制度落实。组织开展年度市场准入效能评估，效能指数稳步提升。集中开展为期6个月的市场准入壁垒清理整治行动，结合落实《市场准入负面清单（2025年版）》进行广泛宣传，提升社会知晓度，全面梳理涉市场准入规定文件，已完成修订、废止27件，有效破除制度性壁垒。
（五）深化投资审批制度改革，提升政务服务效能。一是落实政府投资项目决策程序，严格执行“三重一大”规定，严格执行《政府投资条例》《云南省政府投资管理办法》《云南省企业投资项目核准和备案实施办法》等法规要求，规范项目审批提交材料，全面落实投资项目代码制度，2025年1至11月，全市通过云南省投资在线监管平台办理项目赋码2526项，其中，审批类504项、核准类27项、备案类1995项。二是深入推进“放管服”改革。依托云南省投资项目在线审批监管平台，全面推行“一窗受理、一网通办、不见面审批”。审批（核准）类项目全流程审批时间压缩至30个工作日内，备案项目实现即时办结。深入推行“流程再造”，通过并联审批、多评合一等方式压减环节，初步实现发改、自然资源、生态环境3个部门对项目核准、备案的全程网办并联审批。三是政府投资项目一律实行“先评估、后决策”，严格执行“黑白灰”三张清单管理。
（六）构建新型监管体系，规范市场秩序。持续优化公共资源交易规范化、制度化、标准化服务，全流程信息网上公开。进一步完善公共资源交易网格化监管体系，参照《云南省公共资源交易目录（2025版）》进一步完善市、县行政监督责任清单，明确各类公共资源交易项目的监管部门和监管范围。梳理公示招标投标现行有效的法律、法规及规范性文件目录清单，印发《关于及时公告招标投标违法和不良行为记录的函》，各行政监管部门运用好公告平台，依法加强对招标投标违法行为记录被公告当事人的监督管理，及时发布违法违规和不良行为记录公告。深入推进“双随机、一公开”监管与信用监管融合，提升监管精准性。
（七）着力打造法治化营商环境，增强发展内生动力。贯彻落实《临沧市打造一流营商环境三年行动计划》，开展临沧市行政复议护航企业高质量发展专项行动、“部门主要领导坐诊接诉”等活动，协调解决企业诉求，截止目前，开展坐诊接诉11期，企业挂诊问题15件，办结13件。梳理公开发布强企惠企政策《临沧市惠企强企政策清单》，常态化清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，整合内外资备案管理，实现备案“秒级响应、即时办结”。
（八）健全政务诚信机制，建设诚信政府。建立市、县（区）两级政府部门（含机关和事业单位）违约失信行为监管机制，1至12月，督办失信违约投诉15件，督促被信访主体加快处置，积极履行合同义务，临沧市不存在党群机关和政府部门（不含事业单位、群团、村委会、居委会）被列入严重失信主体名单情况；严格按照国家最新基础目录和清单，依托省级平台高质量归集上报“双公示”及其他各类公共信用信息。截至目前，全市在云南省信用信息共享平台累计归集上报各类信息6137万条（2025年新增541万条）。规范开展守信激励和失信惩戒案例反馈。高效运行信用修复市、县（区）协同联动机制，设置“一件事”专窗，截至11月30日，2025年累计为469家企业办理了810条信用修复，完成修复469户次，拒绝341户次。同时，进一步规范招商引资工作，强化监督管理，与企业合法合规签订各类招商引资合同、协议，做到强化服务、诚信履约。
（九）高质量完成市人大建议和市政协提案办理工作。2025年，我委共承办市人大代表建议27件，其中，主办14件（A类13件、B类1件），协办13件。重点建议主办1件。共承办市政协提案8件（A类7件、B类1件），其中，重点提案主办1件。截止10月30日，已全部按照要求完成市人大建议27件、市政协提案8件的办理，办结率100%，满意率100%，并按照要求在门户网站进行了信息公开。按要求将年度工作总结分别报送市人大、市政协，抄送市人民政府。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进本部门法治政府建设的具体情况
市发展改革委党组书记、主任，高度重视法治建设工作，严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全委工作的重要位置。一是强化组织领导。坚持将法治建设与发改业务工作同部署、同推进、同督促，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题，确保《分工方案》中涉及我委的各项任务有力有序推进。二是带头学法用法。通过党组理论学习中心组学习、专题会议等形式，组织学习习近平法治思想及重要法律法规，提升班子成员及全委干部法治素养。重大决策、规范性文件制定、重要合同签订均严格进行合法性审查，确保依法决策。三是推动决策法治化。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策程序，要求重大行政决策、规范性文件出台前必须经过合法性审查和公平竞争审查。充分发挥法律顾问作用，确保决策科学民主合法。四是抓廉政建设与作风。认真履行党风廉政建设主体责任，将法治要求与廉政建设紧密结合。通过警示教育大会、廉政基地观摩等方式，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。带头开展“我陪群众走流程”活动，推动政务服务优化。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展集中纠治党员干部和公职人员违规饮酒问题。。坚持将中央八项规定精神纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。开展学习研讨13次，“三会一课”、主题党日51次，警示教育会11次。严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，全年召开“三会一课”115次、主题党日45次。带头宣讲党的创新理论，到镇康县开展学习贯彻党的二十届四中全会精神1场次。严格执行“第一议题”制度，全年主持党组会29次、党组理论学习中心组集中学习8次，带头讲专题党课1场次。开展谈心谈话，党组书记与班子成员开展谈心谈话3人次，领导班子成员与分管科室、中心负责人开展谈心谈话24人次，各科室、中心负责人与科室人员开展谈心谈话50人次，督促带动共同抵制违规吃请请吃、违规饮酒等歪风邪气。五是压实工作责任。明确委内各科室法治建设责任，将法治政府建设任务完成情况纳入年度考核评价体系。主要负责人亲自协调推动市场准入壁垒清理、投资审批改革、信用体系建设等重点难点任务，确保法治建设要求贯穿于发展改革各项工作全过程。
三、2026年度推进法治政府建设主要安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，市发展改革委将以服务和保障高质量发展为核心，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，围绕高质量发展首要任务，将法治建设深度融入发展改革主责主业。
（一）筑牢法治建设思想根基。深化习近平法治思想学习，将其作为党组理论学习中心组重点内容，落实“第一议题”制度，并纳入干部教育培训核心课程；坚持领导带头示范，严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持领导干部年度述法制度；创新学法用法形式，坚持会前学法，组织“发改法治讲堂”、旁听庭审等活动，实现法律知识学习常态化。
（二）提升行政决策法治化水平。严格履行重大决策程序，在制定重大规划、产业政策、投资决策时，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序；把好合法性审查关口，对重大行政决策、规范性文件、涉企政策、政府合同等，实现合法性审查全覆盖； 全面实施公平竞争审查，凡涉及市场主体经济活动的政策措施，均在合法性审查的同时进行公平竞争审查，破除隐性壁垒。发挥法律顾问作用，推动公职律师、外聘法律顾问在重大政策制定、重点项目推进中提前介入、全程参与，提供高质量法律意见。
（三）提升行政执法质量效能。巩固规范涉企执法专项行动成果，严格执行涉企行政检查相关规定，推行“综合查一次”、实施“扫码入企”等，坚决遏制乱检查、乱执法，切实保护企业合法权益；实行行政执法人员资格动态管理，组织参加行政执法考试，围绕投资管理、招标投标、能源、价格等核心业务开展专题执法培训；健全以信用为基础的新型监管机制，深化“双随机、一公开”与“互联网+监管”融合。
（四）持续优化营商环境。不折不扣执行市场准入负面清单，常态化清理各类显性和隐性壁垒。畅通“好差评”、民营企业评议等市场主体反馈渠道，强化评价结果运用和问题整改，持续提升政务服务满意度和市场主体获得感。
（五）强化法治能力建设。深化普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任；加强全委干部职工法治教育培训，重点提升基层发改干部的法治思维和依法行政能力。
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