公用事业关乎民生福祉，是群众日常生活的“刚需保障”，其价格机制改革更是平衡企业可持续发展与群众负担的关键命题。临沧市发展和改革委员会始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦水、电、气、热等与群众生活密切相关的公用事业领域，以“精准施策、公开透明、兜底保障”为原则，系统推进价格改革，既确保公用事业企业良性运营，更牢牢守住群众“钱袋子”，筑牢民生利益的“最后一道防线”。
一、锚定“成本透明”，筑牢定价基础：让群众明明白白消费
公用事业价格改革的核心是“合理定价”，而合理定价的前提是“成本清晰”。将成本监审作为改革的“先手棋”，通过“全流程穿透式监管”，确保价格调整有据可依、群众负担有理可循。一方面，建立“企业自审+部门复审+第三方评估”的成本监审机制。对供水、供电、燃气等企业开展年度成本监审，重点核查人工、折旧、运维等核心成本，剔除不合理支出（如非生产性福利、过度营销费用等），防止企业将非必要成本转嫁群众。2025年以来，已完成全市2家公用事业企业成本监审，核减不合理成本超1000万元，为后续价格调整划定“合理区间”。另一方面，推行“成本信息公开制度”。在价格调整前，通过政府官网、政务新媒体等渠道，向社会公开企业成本监审报告、定价测算依据等关键信息，主动接受群众监督。例如，2023年临沧市城区居民用水价格调整前，公开了近三年供水企业单位成本、管网维护费用等核心数据，让群众清晰了解“价格为何调、调多少”，消除信息不对称带来的疑虑。
二、聚焦“群众参与”，完善听证机制：让定价过程“看得见、能参与”
公用事业价格调整涉及群众切身利益，“闭门定价”易引发矛盾，“开门纳谏”才能凝聚共识。创新听证机制，通过“扩面、提质、增效”三措并举，让群众从“被动接受者”变为“主动参与者”。
三、突出“精准兜底”，保障困难群体：不让一户群众“因价返贫”
公用事业价格改革既要“市场化”，更要“保民生”。始终将困难群体利益放在首位，通过“分类施策、精准补贴”，确保价格调整不影响基本生活。针对低收入家庭和特殊行业学校、养老机构、社区卫生服务中心等公益性单位，实行“定向优惠政策”，执行“成本价+微利”定价，例如公办养老机构用水价格按居民阶梯第一档的80%执行，全年为全市养老机构节省支出约200万元，间接减轻政府养老财政负担。
此外，创新“阶梯价格+弹性减免”模式：在水、电、气等领域设置“基础用量保障档”，对家庭月均用量低于保障档的用户，执行“零调价”；对超过保障档但未达第二档的用户，仅按50%幅度调整，最大限度减少对普通群众的影响。2025年临沧市居民用电价格调整中，85%的家庭用电量处于“基础保障档”，实际负担未增加。
公用事业价格是民生“温度计”，也是改革“试金石”。临沧市发展和改革委员会以“时时放心不下”的责任感，将群众利益放在首位，用扎实的改革举措筑牢民生防线，让每一项价格调整都经得起实践、人民和历史的检验，为临沧高质量发展注入温暖底色。
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