在以工代赈项目实施过程中，干塘村立足本地实际，突破“重建设、轻效益”“重短期务工、轻长期增收”的传统模式，通过资产盘活、利益联结、科学分配的全链条创新，让500万元项目资产从“静态设施”变为“动态资本”，从“一次性赈济”升级为“持续性赋能”，探索出一条“项目兴村、资产活村、利益联村”的乡村振兴新路径。
项目实施区
一、资产变资本：创新管护模式，让“项目资产”成为“增收源头”
传统以工代赈项目多以基础设施建设为主，项目结束后资产管护难、效益发挥弱成为普遍难题。干塘村在项目规划之初便锚定“建管结合、用管并重”目标，将竣工验收的500万元资产（含道路、沟渠、污水处理设施等公益性资产和65.67万元蔬菜分拣中心经营性资产）整体移交村委会管护，重点激活经营性资产的造血功能。
河道疏浚宾格石笼（公益性资产）
产业道路连接桥梁（公益性资产）
蔬菜分拣中心（经营性资产）
针对蔬菜分拣中心这一核心经营性资产，村党组织牵头成立集体合作社，创新采用“折资入股”模式，将其作价65.67万元入股本地龙头企业——凤庆万众缘农业有限公司，构建“村党组织+村集体合作社+龙头企业+农户”的利益共同体。这一举措既解决了村集体缺乏经营能力的短板，又借助龙头企业的市场渠道、管理经验实现资产保值增值，让沉睡的项目资产转化为村集体的“长久摇钱树”。
二、收益有保障：构建稳定联结，让“短期投入”变为“长期收益”
吸纳村民务工增收
为确保资产入股后村集体收益稳定可持续，干塘村与凤庆万众缘农业有限公司签订“保底分红+责任共担”协议：企业每年按蔬菜分拣中心项目投入资金65.67万元的5%，即3.28万元向村集体固定分红，且明确固定资产维修责任由企业承担。这一机制将市场风险与村集体收益隔离，既避免了村集体因经营不善导致的收益波动，又通过企业的专业运维保障资产长期完好，实现了“投入有回报、资产有人管、收益有保障”的良性循环。
自项目运营以来，干塘村已连续获得稳定分红，彻底改变了以往村集体“无稳定收入、办事靠拨款”的被动局面，为村级事务自主开展提供了坚实资金支撑。
三、分配重实效：精准施策惠民，让“集体增收”带动“全民共享”
村民分红
在收益分配上，干塘村创新采用“3:6:1”机制，确保每一分钱都用在“刀刃上”，最大限度放大赈济效应：
一是30%作为公积公益金（每年约0.98万元），专项用于村内产业发展、公共设施修缮等，如投入蔬菜种植基地灌溉设施升级，推动“以工代赈”项目与后续产业发展形成联动。
二是60%用于公益岗工资（每年约1.96万元），定向支付给项目开发的公益性岗位人员，涵盖道路养护、沟渠清理、村容保洁等，既解决了项目资产后续管护问题，又为当地农户（特别是脱贫人口、留守劳动力）提供了家门口的就业岗位，实现“一人上岗、全家增收”。
三是10%作为直接分红（每年约0.34万元），纳入村集体经济收入分红范围，覆盖全体村民（含脱贫人口），同时鼓励村民将分红资金再次入股村集体合作社，通过“二次分红”让小额收益滚雪球式增长，激发群众参与集体发展的积极性。
这一分配机制既兼顾了集体积累与民生改善，又通过“劳动获酬+入股分红”的双重渠道，让村民从“旁观者”变为“参与者”“受益者”，真正实现了“项目惠民、效益共享”。
四、经验启示范：从“赈济达标”到“内涵升级”，彰显以工代赈新价值
干塘村以工代赈项目的实践，打破了“以工代赈=发放务工工资”的传统认知，实现了三个维度的升级：
一是功能升级。从单纯的“就业增收”向“资产增值+持续收益”拓展，让项目资金从“一次性投入”变为“可持续资本”，为村集体经济发展注入长效动力。
二是机制升级。通过“党组织引领+市场化运作”，构建起村集体、企业、农户三方共赢的利益联结机制，既发挥了村党组织的组织优势，又借助龙头企业的市场优势，实现资源优化配置。
三是效应升级。通过“公益金促发展、公益岗稳就业、分红带增收”的组合拳，将项目效益延伸到产业发展、民生保障、乡村治理等多个领域，为乡村全面振兴提供了有力支撑。
干塘村的经验表明，以工代赈项目的生命力不仅在于“赈”出就业岗位，更在于“赈”出发展思路。通过创新资产管护模式、健全利益分配机制，能够让项目资金发挥最大效益，既筑牢民生底线，又激活乡村发展动能，为新时代以工代赈工作高质量开展提供了可复制、可推广的实践样本。
滇公网安备53090202000021