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各县、自治县、区人民政府，市级相关部门：
经市人民政府同意，现将《临沧市2019年度“四好农村路”建设工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2019年4月15日
（此件公开发布）
临沧市2019年度“四好农村路”建设工作方案
为认真贯彻落实《中共临沧市委 临沧市人民政府关于建设美丽临沧的意见》（临发〔2019〕4号）和《临沧市人民政府关于加快推进临沧市“四好农村路”建设的实施意见》（临政发〔2018〕27号）的安排部署，全面做好我市2019年“四好农村路”建设工作，特制定此工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐农村交通基础设施短板，建立健全“四好农村路”建设长效体制机制，推动“四好农村路”从以建设为主向建设、管理、养护、运营协调发展转变，不断提升农村综合交通水平，切实解决好群众出行难、运输难问题，为实施乡村振兴战略、农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供更好的交通运输保障。
二、工作目标
（一）“建设好”农村公路
完成省交通运输厅下达的资源路、旅游路、产业路60公里，“直过民族”及沿边地区自然村通硬化路1590.4公里，窄路基路面农村公路改造112.2公里，安全生命防护工程3572公里（其中：中央车购税补助资金计划2282公里、省级补助资金计划1290公里），危桥改造33座（含续建沧源自治县班驮桥和云县北河大桥）、灾毁重建30.6公里；完成县（区）人民政府自筹资金建设农村公路项目680公里。（各县、区目标任务详见附件）
（二）“管理好”农村公路
1．全面落实县有路政员、乡有监管员、村有护路员的三级路政管理体系，落实路政执法经费，实现路政管理全覆盖。
2．健全完善路长制和爱路护路“乡规民约”、“村规民约”，加大宣传、执行力度，落实各级路长职责。
3．打造畅安舒美的通行环境，加大路域环境整治。全面清理路域范围内的违章建筑、草堆、粪堆、生活垃圾、非正规垃圾堆放点和非公路标志，做到路面常年整洁无杂物，边沟排水通畅无淤积，安防设施齐全且醒目清洁。
（三）“养护好”农村公路
1．全面落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”的农村公路养护责任体制机制，县级政府对农村公路养护要有安排部署，实现有路必养。农村公路列养率达100%，经常性养护率县道100%、乡道90%以上、村道75%以上；适时开展预防性养护；路面技术状况指数（PQI）逐年上升，优、良、中等路的比例县道90%以上、乡道80%以上、村道70%以上。
2．按照一类县（临翔区）不低于省级补助资金的60%、二类县（云县、凤庆县、耿马自治县）不低于省级补助资金的50%、三类县（永德县、镇康县、沧源自治县、双江自治县）不低于省级补助资金的30%的要求足额配套养护资金，并按时拨付省级补助养护资金和配套资金。
3．加强农村公路技术状况检测和评定；同时，要加强农村公路管养人员技术培训，年内至少开展一次培训，全面提升业务水平、提高养护效率。
4．结合全市“美丽公路”建设要求，加强农村公路绿化美化工作，2019年实现县道绿化率达98%以上，乡道绿化率达75%以上，村道绿化率达60%以上。
5．健全农村公路养护考核体系，养护检查监督考核工作按照相关频率要求正常开展，养护工作监督检查考核到位。
6．抓好“四好农村路”示范工程创建和申报工作。持续推进市级已确定的17个示范乡（镇）和40个示范村创建工作，并确保全市77个乡（镇）每个乡（镇）至少有1个示范村；抓好市级“四好农村路”示范乡（镇）和示范村评审工作。积极争取创建、申报1个省级“四好农村路”示范县，积极推进凤庆县国家级“四好农村路”示范县的创建和申报工作。
（四）“运营好”农村公路
1．加大建制村通客车工作力度，具备安全通车条件的建制村全部开通客车，确保完成新增建制村通客车20个以上，开通率99.3%以上。
2．做好农村公路治超监管。县、乡两级政府根据实际情况，依法对农村公路采取限高、限宽措施，防止超限车辆驶入，并制定和完善相关管理制度，加强管理。
3．持续推进城乡客运一体化建设。科学规划农村客运站点和沿途停靠点，完善站点服务配套设施，构建以县（区）城为中心、以乡镇为节点、建制村全覆盖的城乡客运发展；采取区域经营、循环运行、电话预约等灵活运营模式，实现对有条件的村组开通客车，确保完成新增建制村通客车20个以上，提高城乡客运覆盖深度、广度和服务水平，实现群众“行有所乘”。引导客运企业开拓农村客运市场和农村客运班线，实行企业化经营，紧密结合农村客运服务与生态旅游，促进乡村旅游、休闲农业等农村新业态发展。严格落实农村客运各项管理规定，加强农村客运安全监管，保障运输安全。
4．继续推进农村货运市场发展。加快推进县、乡、村三级农村物流服务网络建设，因地制宜，依托客货运输场站、商贸批发市场、建制村农家店等建立县、乡、村三级物流服务站点，构建多样化、专业化、广覆盖的货运网络，着力解决“最后一公里”瓶颈问题。支持流通企业将业务延伸至农村，建立城乡一体的物流配送体系和服务体系，畅通农产品进城和消费品下乡物流配送渠道，推进土特产分散收货、大宗货物集约高效运输，降低物流成本，支撑和引导农、林、畜等产业发展。
5．进一步促进农村物流与电子商务信息产业融合发展。积极利用互联网，统筹交通运输、商务、供销、邮政等物流资源，充分衔接交通运输与邮政快递、商贸流通、供销等方面的电子商务信息，大力发展“交通+快递”“交通+电商”“交通+邮政”，不断扩大“快递下乡”覆盖面，促进农资农产品“线上线下”产运销联动发展，为群众提供现代高效的物流服务。
三、工作保障措施
（一）进一步提高政治站位，全面落实主体责任。“四好农村路”建设，是党和国家作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战的重要抓手，是推进农村公路“建、管、养、运”一体化发展的重要途径，对助推乡村经济高质量发展、全面建成小康社会具有重大意义。各县（区）人民政府要进一步提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要批示精神，按照《临沧市人民政府关于加快推进临沧市“四好农村路”建设的实施意见》（临政发〔2018〕27号）精神，全面履行农村公路建设和养护主体责任，抓好“四好农村路”建设。市交通运输局要主动扛起行业监管责任，加大对全市农村公路建设的监督、指导力度，不断推动农村路高质量发展。
（二）精心组织，克期完成目标任务。按照省交通运输厅“当年计划、当年完成”的要求，所有项目（含后期省交通运输厅追加计划任务）必须于2019年12月31日前完工，未按计划完成的县（区）将扣减下年计划和市级相关补助资金。
（三）强化监管，确保项目进度、质量、安全目标全面实现。要牢固树立高质量发展、安全发展的理念，弘扬“生命至上、质量第一、安全第一”的思想，以打造“品质工程”和建设“平安交通”为载体，全面提升质量安全管理水平。加强工程质量监管，不断强化施工过程管理、工程质量源头和环节控制，严格执行标准规范，严把工程质量。认真落实安全管理规章制度，完善预防控制和基础保障体系建设，进一步夯实安全主体责任。市交通运输局要进一步加大督查巡查的力度，定期或不定期进行督查巡查。
（四）全力筹措农村公路项目建设资金，确保项目建设快速推进。各县（区）要进一步加大农村公路项目专款的拨付力度，真正实现按项目进度及时拨付项目建设资金；要积极筹措地方配套资金，按照建设、养护配套比例及时足额配套，同时，要多渠道筹措资金用于“四好农村路”建设。
附件：2019年各县（区）农村公路建设目标任务表
附件
2019年各县（区）农村公路建设目标任务表
单位：公里
序号 | 县（区） | 项目类型 | 备注 | ||||||||
资源路旅游路产业路 | “直过民族”及沿边地区自然村通硬化路 | 窄路基路面农村公路改造工程 | 安全生命防护工程 | 危桥改造 | 灾毁重建 | 自筹资金建设农村公路项目 | |||||
中央车购税补助计划 | 省级补助计划 | 小计 | |||||||||
1 | 临翔区 | 0.6 | 261 | 169 | 430 | 3 | 252 | ||||
2 | 云县 | 24.3 | 12.8 | 420 | 120 | 540 | 5 | 危桥改造含续建北河大桥，于2019年8月底前完工 | |||
3 | 凤庆县 | 11 | 33.5 | 462 | 127 | 589 | 6 | 30.6 | 130 | ||
4 | 永德县 | 170.4 | 38.6 | 231 | 218 | 449 | 8 | ||||
5 | 镇康县 | 16.9 | 246.4 | 306 | 153 | 459 | 1 | 188 | |||
6 | 耿马县 | 2.1 | 316 | 10.5 | 206 | 151 | 357 | 1 | |||
7 | 双江县 | 432.7 | 208 | 180 | 388 | 8 | 56.6 | ||||
8 | 沧源县 | 30 | 400 | 16.8 | 188 | 172 | 360 | 1 | 53.2 | 危桥改造为续建班驮桥，于2019年4月底前完工 | |
合计 | 60 | 1590.4 | 112.2 | 2282 | 1290 | 3572 | 33 | 30.6 | 680 | ||
临沧市人民政府公报
滇公网安备53090202000021