临政办发〔2025〕26号

各县、自治县、区人民政府，市直各有关单位：

《临沧市咖啡产业高质量发展工作方案（2025—2035年）》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2025年11月10日

(本文有删减)  

临沧市咖啡产业高质量发展工作方案

（2025—2035年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，把临沧建设成为名副其实的“中国精品咖啡核心产区”“云南精品咖啡豆示范区”。确保到2030年，全市建成咖啡产业基地60万亩，咖啡豆产量9万吨，综合产值210亿元。到2035年，咖啡产业基地面积达到100万亩；咖啡豆产量15万吨，综合产值500亿元。结合当前咖啡产业发展现状和资源禀赋，制定本工作方案。

一、工作任务

（一）抓好产业基地规划。统筹粮、油、糖、胶等重要农产品生产布局，在严守耕地保护红线和永久基本农田的基础上，优化用地空间，合理规划布局，严禁耕地、永久基本农田以及毁林种植，推广核桃、临沧坚果、低效经济林等林下间种模式，拓展种植用地空间。鼓励流转集中连片规模经营，通过巩固提升改造、林地园地间种等方式，扩大咖啡种植面积。

责任单位：市农业农村局、市自然资源规划局、市林业和草原局、市商务局、市外办、孟定海关、南伞海关、沧源海关，各县（区）人民政府。以下均需各县（区）人民政府落实不再列出，第一责任单位为牵头单位。

（二）推广优良品种。加强与云南省农科院热经所、云南省德宏热作所等科研院所的合作，按照品种优质化的要求，依托咖啡种植企业或合作社，持续引进、示范咖啡良种，建设咖啡新品种展示示范片。重点推广维拉萨奇、瑰夏、云咖3号、云咖4号、德热585、德热4号、德热5号、德热6号、德热7号、德热132等优良品种，全市新植咖啡均应在省、市推荐种植品种范围内，原种植咖啡基地通过更新、嫁接等方式逐步替换，加快推进全市咖啡品种改良和更新换代。到2030年，全市咖啡良种覆盖率达60%以上。到2035年达到80%以上。

责任单位：市农业农村局、市科技局。

（三）建设良种繁育体系。加强咖啡种质资源引进和培育，鼓励支持高校、科研院所、企业多渠道引入国内外优异咖啡种质资源，筹建咖啡资源备份圃或咖啡良种繁育分中心，认定一批市级采种园（采穗园）。加大咖啡优良种苗商标注册和品牌认证，建设绿色健康种苗繁育与工厂化育苗技术体系。建立“良种+良法”配套推广机制，加强技术培训，提升咖农对优质品种的栽培管理能力。到2030年，力增保存种质资源200份以上，引进示范推广新品种10个以上；建成9个以上优质咖啡种苗繁育基地，年育苗能力达2000万株以上。到2035年，咖啡良种繁育体系健全完善，咖啡健康种苗繁育基本实现设施化。

责任单位：市农业农村局、市林业和草原局、市科技局、市市场监管局、滇西科技师范学院。

（四）推进基地绿色发展。集成推广测土配方施肥、水肥一体化、乔灌草立体种植等技术模式，建设一批高标准咖啡种植示范园，引导咖企、咖农应用新技术，辐射带动重点产区连片种植、规范种植。建立咖啡病虫害智能监测预警网络和跨境疫情联防联控机制，推进区域性统防统治与绿色综合防控技术示范。持续推进咖啡产业绿色、有机认证工作，鼓励开展雨林联盟、4C认证等国际认证。到2030年，建设示范样板15个以上，绿色有机认证基地达20万亩，打造10片咖啡病虫害生态防控示范区。到2035年，基地绿色有机认证覆盖率达90%。

责任单位：市农业农村局、市林业和草原局、市科技局。

（五）培育现代经营主体。持续加强经营主体培育，引进一批集种植、精深加工、终端销售、配套服务等国内外知名的行业龙头落地临沧。加大项目资金支持力度，积极扶持本土企业做大做强，培育一批种植端、加工端、销售端等龙头企业。到2030年，培育50户以上的咖啡企业，其中：国家级龙头企业1户、省级龙头企业3户、规模以上工业企业12户。到2035年，培育60户以上的咖啡企业，其中：国家级龙头企业2户、省级龙头企业6户、规模以上工业企业20户。

责任单位：市工业和信息化局、市投资促进局、市农业农村局、市市场监管局、市商务局、临沧边合区管委会、临沧高新区管委会。

（六）提升咖啡初加工规范化水平。坚持生态优先、绿色发展理念，优化咖啡鲜果初加工厂布局，在重点产区按每个初加工厂辐射带动1万亩以上产业基地的要求，集中布局一批规模化、标准化咖啡鲜果处理中心，示范推广绿色环保加工工艺，推行鲜果分级处理、节水脱皮脱胶、可控定向发酵、节能干燥等技术，不断提升原料精品化比例。到2030年，累计建成标准化鲜果处理中心30个以上，咖啡鲜果加工能力40万吨以上，咖啡鲜果集中处理覆盖率90%以上，精品化率50%以上。到2035年，新建或改扩建符合绿色环保标准鲜果处理中心50个，咖啡鲜果集中处理覆盖率100%，精品化率达到国内先进水平。

责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市市场监管局。

（七）着力发展咖啡精深加工。以临沧高新区和镇康县为重点，支持企业加大咖啡精深加工产品技术研发创新，改造升级传统加工生产线，开展咖啡萃取、浓缩、干燥工艺的研发与推广，提升即饮咖啡产品比例。大力开发焙炒咖啡、咖啡浓缩液、冻干粉、果皮茶等多元化终端产品，不断提升精深加工水平。加大加工端新产品、新技术、新设备的研发力度及科技成果转化能力，开发功能性产品、个性化产品。到2030年，建设2个咖啡加工园区，全市咖啡年烘焙产能达6万吨以上，精深加工率基本达到全国平均水平。到2035年，咖啡年烘焙产能达10万吨，精深加工率达到全国平均水平以上。

责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市投资促进局、市科技局、临沧边合区管委会、临沧高新区管委会。

（八）构建咖啡交易流通体系。构建以临翔区为核心的咖啡专业市场，建立涵盖期货现货贸易、线上线下交易、跨境结算等多层次市场体系。在临翔区、镇康县、云县等地布局标准化、智能化仓储物流设施，形成以临翔区为中心的1+N现代咖啡流通体系。到2030年，全市培育集仓储、流通、贸易等企业10户以上。到2035年，咖啡交易体系健全，形成以临翔区为主的区域性精品咖啡贸易中心。

责任单位：市商务局、市发展改革委、市市场监管局、中国人民银行临沧市分行。

（九）推动咖旅融合发展。以临翔区为核心推进三产融合，将精品咖啡庄园串点成线，打造精品旅游线路和旅居营地，持续打造高标准精品咖啡庄园，构建“庄园+基地+农户”的联农带农服务体系，形成庄园品牌集群，带动庄园经济发展。通过打造精品咖啡庄园、咖啡主题街区和咖啡文创集市等为游客提供咖啡种植加工、采摘到品鉴、科普研学、文化传承等全链条体验。融入全省精品咖旅线路，打造市级精品咖旅线路。到2030年，力争建成15个以上精品咖啡庄园，推出2条以上咖旅线路，3个咖啡康养旅居示范区。到2035年，建成20个以上精品咖啡庄园，咖旅发展高度融合。

责任单位：市文化旅游局、市农业农村局。

（十）打造临沧精品咖啡品牌矩阵。构建“区域品牌+企业品牌+庄园品牌+产品品牌+赛事品牌”“五位一体”的品牌体系。构建“政府搭台+科技加持+企业主体+平台赋能”的全方位“临咖”品牌推广矩阵。开展地理标志保护产品、地理标志商标认定工作。建立“检测—追溯—认证”三位一体质量安全体系，健全完善质量安全追溯制度，推行“临咖”产品赋码流通。积极申报“临沧咖啡”地理标志证明商标，形成“临沧咖啡”区域公共品牌。

责任单位：市市场监管局、市检验检测认证院、市文化旅游局、市农业农村局。

（十一）完善利益联结机制。坚持“农户受益、主体带动、多方共赢”原则，构建“协会+企业+合作社+村集体+种植户”的产业发展模式，推行“村社一体、党群一心、权责一致”的合作机制，形成种植户按标准种植管护收获、合作社或村集体按标准收购、企业按标准生产加工的合作格局，把企业、村集体和农户的利益紧紧捆绑在一起，实现抱团发展。支持临沧市精品咖啡协会强化能力建设，适时组建“临沧市咖啡行业协会”。探索建立最低保护价收购制度、鲜果订单收购制度。

责任单位：市农业农村局、市民政局。

（十二）推进咖啡科技创新体系建设。在驻临大中专院校，开设咖啡专业或课程，开展咖啡职业教育培训。联合国内咖啡头部企业与省内外科研院校在临沧组建咖啡产业技术创新中心联合体、咖啡技术创新中心、加工中试中心、成果转化中心等技术中心。强化绿色栽培、智慧烘焙、风味保真、副产物高值化利用、智能化装备等重点环节关键技术的推广应用。探索发展机械化种植、运输、统防统治等新质生产力。筹建临沧咖啡现代产业学院，针对性开展咖啡实用技术和专业化职业技能培训，培养一批咖啡种植、加工、管理、文化、品牌建设的专业人才队伍。加强市县乡三级服务机构和科技推广队伍建设，开展新品种、新技术引进、试验示范和推广应用。到2030年，初步建立涵盖种植、加工、产品研发等全链条的科技人才队伍。到2035年，建立完善的咖啡科技创新体系，科技创新能力显著增强。

责任单位：市教育体育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市科协、市农业农村局、滇西科技师范学院。

（十三）加大国内外市场推介营销力度。支持并组织市内咖啡企业（合作社）参加国际国内咖啡赛事、咖啡节、咖啡论坛、研讨会、推介会、品鉴会等活动，依托协会等社会力量，举办区域性精品咖啡节、咖啡展、咖啡赛事等活动，营造咖啡消费场景，推广咖啡文化。组织企业到北上广深等一线城市和国际市场开展临沧精品咖啡专场推介活动，积极对接一线城市销售渠道，拓展消费市场。组织媒体宣传报道临沧咖啡，不断扩大临沧咖啡知名度。

责任单位：市商务局、市委宣传部、市农业农村局。

二、有关事项

由市政府分管副市长总负责，整合相关部门力量组建工作专班，专班办公室设立在市农业农村局，负责对接协调上级部门、市级各责任单位，指导全市落实各项具体工作目标要求。各县（区）要相应成立工作组织，细化工作任务和年度目标任务。市级配套出台支持咖啡产业高质量发展政策措施，鼓励县（区）结合实际情况制定符合当地咖啡产业发展的政策措施。用好用活招商引资政策，吸引大企业到临投资兴业。鼓励金融机构积极创新金融产品，加大对咖啡种植、加工、销售等领域的信贷支持力度。探索推行“保险+期货”补贴型咖啡期货价格保险，服务市场主体应对价格波动风险。充分发挥舆论引导作用，通过各类媒体平台，宣传咖啡产业政策、发展成果及经验典型，营造良好发展氛围。各县（区）、市级各有关部门要加强沟通、密切配合，形成工作合力，重大事项及时向市委、市政府报告。

附件：临沧市支持咖啡产业高质量发展政策措施（试行）

临沧市支持咖啡产业高质量发展政策措施（试行）

为认真贯彻落实《临沧市咖啡产业高质量发展工作方案》，把咖啡打造成为富民兴企强市产业，制定以下扶持政策。

一、基地建设环节扶持政策

（一）对咖啡良种繁育基地给予扶持。在省、市推荐种植主导品种范围内，符合生产备案管理、检疫备案管理、种苗质量管理等法规要求的，年出圃合格苗200万株以上且在市内销售的良种繁育基地，按每株0.1元标准补助，由实施主体申请上级财政补助资金给予支持。对实施公益性种质资源圃建设或开展智慧化育苗基地建设的咖啡经营主体，优先申报国家级或省级良种繁育基地建设项目。

（二）对咖啡种植基地给予造林补助支持。林地上采取坚果+咖啡的种植模式发展咖啡基地，依托造林补助项目，经验收合格，按照人工造林每亩补助1000元，低效林改造每亩补助400元的标准给予支持。

二、加工环节扶持政策

（三）初加工扶持。对新建或改扩建标准化年处理鲜果量达1000吨以上的咖啡鲜果处理中心，且当年实现升规纳统的，由实施主体申请上级财政补助资金或上海援滇专项资金，按照鲜果加工设备购置实际投资额15%的标准给予一次性奖补,补助资金最高不超过300万元。

（四）精深加工扶持。对年内投资咖啡精深加工生产线达500万元以上（包括设备购置、技术改造、智能生产与数字化应用等）且当年实现升规纳统的，由实施主体申请上级财政补助资金或上海援滇专项资金，按照精深加工生产线设备购置实际投资额15%的标准给予一次性奖补，补助资金最高不超过500万元。

三、科技环节扶持政策

（五）科技研发扶持。鼓励高校、科研院所和企业等机构以“技术入股+现金入股”方式转化科技成果，创办、领办科技型企业，推进概念验证中心、中试（基地）等平台建设。加强市、县（区）科技成果转化中心建设，培育市场化服务机构和技术转移人才，服务供需两端有效对接。对获批省级概念验证中心、中试（基地）平台的，按照省级科技创新补助政策申请经费支持。对认定登记的技术合同，由市科技局积极帮助登记主体申报省级奖励支持。

四、金融环节扶持政策

（六）落实“无还本续贷”政策。各银行机构全面梳理符合本机构续贷条件的咖啡产业经营主体名单，在贷款到期前30天内主动与客户对接续贷需求，告知具体办理流程，努力做到“应续尽续”，不因续贷单独下调风险分类。

（七）加大信贷支持。金融管理部门推动银行机构结合咖啡产业发展实际和运营特点，开发完善适配性强的金融产品，全市各银行机构推出60项咖啡产业信贷产品。精准对接咖啡全产业链金融需求，优化审批流程，加大对咖啡种植、加工、销售等领域的信贷支持力度，增强咖啡经营主体金融服务获得感，全市银行机构每年投入咖啡产业贷款不少于1亿元。

（八）支持联农带农经营主体奖补。根据《云南省支持联农带农经营主体奖补办法（试行）》（云农规划〔2023〕8号）及相关规定，对咖啡农业经营主体，县（区）可采用先带后补的方式，对产生实际联农带农收益且符合奖补条件的经营主体进行奖补，按照土地流转、吸纳就业、生产托管、订单收购、收益分红等五个类别进行奖补，每个经营主体只能申请一次奖补，财政奖补资金不超过100万元。

五、要素保障支持政策

（九）多渠道保障咖啡产业发展用地。对直接服务于咖啡种植业的生产设施用地，按设施农用地进行办理备案。对咖啡鲜果处理的脱皮、脱胶、漂洗等辅助设施用地，在符合设施农用地管理规定的前提下，按设施农用地进行办理备案。针对咖啡精深加工等产业所需的工业建设用地，符合国土空间规划、纳入城镇开发边界管控规定的，纳入市级重点建设项目，在各县（区）工业园区（产业园区）统筹布局精深加工用地，通过农用地征转报批方式保障。对符合使用林地条件，需要将林地建设为苗圃地的，苗圃地建设主体将拟建设苗圃地的发改部门立项或备案文件、规划设计、实施方案等材料报县（区）林草局审核，由县（区）林草局报请县（区）人民政府将拟建设地块批准变更为苗圃用地后，林草部门在年度国土变更调查中将拟建设地块变更为苗圃用地，报自然资源部门完成年度国土变更调查后再实施苗圃地建设。

（十）强化环评要素服务保障。对需办理环境影响评价手续（报告表、登记表）的咖啡加工企业，开通环评审批“绿色通道”，提前对接掌握项目关键信息，主动靠前提供环评审批全流程服务保障，动态跟进并协调解决企业在环评文件编制过程中遇到的各类问题与困难。同时，对企业报送的环评文件实行“即接即审”机制，将环评审批时限压缩至法定时限的40%以上。