为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快建设现代化产业体系的部署要求，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，扎实推进产业强市建设，加快构建具有临沧特色优势的现代化产业体系，制定本行动方案。
一、加快构建“4+8”特色现代产业体系
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标，一体推进“三大经济”发展，以科技创新为引领，坚持大抓产业、主攻工业，充分发挥比较优势，聚焦资源转化，加快推进产业转型升级，因地制宜发展新质生产力。把发展特色优势产业作为主攻方向，聚焦高原特色农业、综合贸易业、文旅康养业、加工制造业4个千亿级产业，现代林业、绿色能源、特色矿业、现代物流业、建筑业、房地产业、低空应用和数字经济8个百亿级产业，加快构建临沧特色产业的“四梁八柱”。到2027年，重点产业发展取得明显成效，工业总产值超500亿元，农产品加工产值与农业总产值之比提高到2.5:1。到2030年，产业转型升级取得新突破，工业总产值超700亿元，农产品加工产值与农业总产值之比提高到2.8:1。
二、持续培育4个千亿级重点产业
（一）高原特色农业。聚焦“1+7+3”产业重点，实施“十大行动”，推动重点产业稳产、提质、增效，建设全省领先的特色农业强市。强基地、优加工、拓市场，抓实品种培优、品质提升、品牌打造，建设一批优势特色产业集群，打造高原特色现代生态农业基地。稳定粮食播种面积，逐步增加粮食总产量；推进60万亩咖啡基地建设，咖啡精品率达60%以上；推进180万亩甘蔗产业基地，产量达1000万吨以上；新建10万亩以上设施蔬菜基地，畜牧养殖规模化率达30%以上，农业机械化率提升至62%以上。到2027年，高原特色农业总产值达520亿元；到2030年，高原特色农业总产值达730亿元。
（二）综合贸易业。推进内外贸一体化协同发展，培育壮大批零企业和外贸企业，支持市场主体平台化发展、数智化转型，推动业态创新、融合线上线下，打造消费新场景推进各类消费扩容升级。深化产贸融合，鼓励企业提升研发设计、生产制造、品牌营销等综合能力，积极参与“云企出海联盟”活动，开拓境外市场。加大矿产品、农产品、水产品等资源性产品进口力度，推动边
境贸易落地增值。发挥沿边优势，与中远海运集团拓展合作，积极扩大口岸贸易，构建跨境商贸流通体系。到2027年，综合贸易业总收入达900亿元；到2030年，综合贸易业总收入达1050亿元。
（三）文旅康养业。以“创意研学、竞技训练、休闲康养”三位一体为核心，推动医养结合、大健康和文旅产业融合发展，激活旅居内涵、丰富旅居体验，打造“遇见临沧·如回故乡”旅居临沧品牌。加快建设“秘境沧源”著名旅游目的地，建设荣康达乌龙茶庄园、3200红茶文化苑、赐福彝寨等康养旅居示范基地，培育佤山凤城、葫芦小镇、孟定中缅街等文旅消费集聚区。放大“摸你黑”狂欢节、泼水节、新米节、红茶节等传统节庆的消费带动作用，打造“消费狂欢季”。到2027年，文旅康养产业产值达630亿元；到2030年，文旅康养产业产值达900亿元。
（四）加工制造业。大力发展精深加工，补齐制造业短板，推动重点产业规模化、集群化发展。全力提升蔗糖、茶叶、临沧坚果、核桃、咖啡等农产品精深加工水平，加快实施云南雅叶茶业发展有限公司茶叶生产基地、库迪咖啡（临沧）产业园、滇源食品坚果加工等项目，形成龙头带动引领。加快化工园区申报建设，培育发展以氢醇为主的化工新能源等产业。加快推进先进锗材料、锗渣回收等项目建设，培育壮大以锗、高岭土等为主的新材料产业。充分发挥4类海关综合性指定监管场地平台作用。到2027年，加工制造业总产值达360亿元；到2030年，加工制造业总产值达500亿元。
三、发展壮大8个百亿级重点产业
（一）现代林业。提高林草资源利用率，打造林草产业集群，建设林草产业强市。依托百万亩国储林，推进人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育，建设林板浆一体化原料基地，推动30万吨溶解浆项目建设。深化集体林权制度改革，推广“林业标准地”模式，每个县（区）建成2个以上林下经济产业园。以木本油料低效林改造项目为抓手，每年实施临沧坚果提质增效150万亩、核桃提质增效100万亩，提高单产、提升品质。推进天然橡胶稳产提质，种植面积稳定在95万亩，打造优质丰产基地。到2027年，现代林业总产值达145亿元；到2030年，现代林业总产值达190亿元。
（二）绿色能源。加快“风光水储一体化”、“源网荷储一体化”建设，构建“绿电支撑、多能融合、内联外通、安全可靠”的新型能源体系。加快发展“绿电+先进制造业”，以绿电直连、绿电绿证、微电网建设为抓手，大力开展绿电招商，推动绿色电力就地高效消纳和重点产业延链补链强链。建成新能源装机规模700万千瓦以上，建设500千伏耿马、幸福输变电工程，推进500千伏镇康输变电项目，推动云县抽水蓄能项目开工建设。到2027年，绿色能源产值达74亿元；到2030年，绿色能源产值达100亿元。
（三）特色矿业。坚持“绿色开发、深度挖潜、延链增值、规范有序”，推动矿产资源原材料向新材料提升，提升产品附加值和市场竞争力。加大地质找矿力度，推动锗、稀土、铅、锌、铁等矿产勘探开发和增储上产。推进非煤矿山转型升级，完成改造升级和整合重组，提升规模化、集约化水平。优化砂石资源布局，保障基础设施和重点项目建设砂石供应，各县（区）建成1个规模不低于100万吨/年的综合性石料建材矿山。到2027年，特色矿业产值达120亿元，到2030年，特色矿业产值达135亿元。
（四）现代物流业。以“通道+枢纽+网络+产业+生态”为主线，补齐冷链物流短板，加快综合物流枢纽建设，推动物流“降本、提质、增效、开放”。加快临翔区省级物流枢纽建设，培育孟定清水河口岸省级物流枢纽，推进云县火车站等物流园区建设，加强协调联动，提速新通道“海公铁”多式联运扩能。推动物流与高原特色农业、加工制造等产业深度融合，培育国家A级物流企业30家以上，提升物流企业规模化、专业化水平。到2027年，物流总收入达215亿元；到2030年，物流总收入达270亿元。
（五）建筑业。围绕城市更新、完整社区、村镇建设，支持建筑企业提升资质、拓展市场，提升工程质量和市场竞争力，推动建筑业聚集发展、转型升级。实施建筑施工时效革命，推行EPC（工程总承包）模式，解决中小项目碎片化问题，提升建设效率。结合临沧水泥、石材、林产品优势，建立绿色建材产品认证目录，推广绿色建材应用，推动“绿色智能”转型。支持本地骨干建筑企业通过兼并重组、技术升级等方式提升资质等级，积极引进外地优质建筑企业，形成本土企业与外来企业良性竞争、协同发展的格局。到2027年，建筑业总产值达220亿元；到2030年，建筑业总产值达300亿元。
（六）房地产业。建立“人、房、地、钱”要素联动机制，加快构建供给多样、租购一体的住房体系。聚焦新市民、青年人、进城务工等人员住房刚性、改善性需求，持续推进保障性租赁住房建设。以安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设为引领，提升商品房开发品质。突出“宜居”，加快发展旅居地产。着力用好线上、线下和市内、市外资源，加大商品房促销力度，提升销售外向度。到2027年，力争房地产业增加值达60亿元；到2030年，力争房地产业增加值达100亿元。
（七）低空应用。因地制宜拓展低空应用，加快构建低空安全体系，推动一批政策支持的低空基础设施项目建设，统筹推进“一网统飞”建设。依托“一市三场”拓展低空航路航线，推动低空物流、高原无人机测试。结合资源禀赋，发展低空+应急、低空+农业、低空+物流等场景应用。依托跨区域利益共享机制推动低空产业协同发展。到2027年，低空经济营业收入达20亿元；到2030年，低空经济营业收入达100亿元。
（八）数字经济。以数字产业化和产业数字化为抓手，加快“数据一张网”建设，夯实全市数字底座，促进数据资源有效归集利用，推动数字赋能产业发展。立足绿电资源优势，推动临沧算力中心建设，实现全市算力基础设施建设突破，带动云计算、大数据等新产业新业态发展。做好临沧数产公司等数字经济核心企业升规培育，培育数字经济核心企业50家以上。依托临沧“茶、糖、果、咖”等资源，深入推进农业数字化转型。以绿赛可（云南）新材料有限公司、临沧柯林智慧新材料有限公司智能化应用项目为基础，建成一批数字车间、智能工厂。到2027年，力争数字经济核心产业营业收入达50亿元；到2030年，力争数字经济核心产业营业收入达100亿元。
四、完善政策措施
（一）强化科技赋能。持续深化临沧国家可持续发展议程创新示范区建设，开展科技赋能行动，加强创新资源统筹，推动科技创新和产业创新深度融合。强化企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，深化企业与创投机构、高校、科研院所对接合作，推动各类创新要素快速流动、高效组合和良性循环。布局建设实验室、企业研发技术中心等创新平台，开展技术研究与应用推广。深化特色资源创新利用研究院和科技服务队职能，加速科技成果转移转化。
（二）优化发展环境。全面落实全国统一大市场要求和市场准入负面清单制度。深化政企沟通交流，深入开展“千企万户大走访送服务促发展”、“部门主要领导坐诊接诉”、“上门巡诊问诊”等活动，打响“临沧服务”营商环境品牌。各产业对应市政府分管领导作为牵头领导，统筹推进产业发展及招商引资等工作，同时兼任招商小分队负责人，落实政商交往“三张清单”，建立完善政企诚信履约长效机制，依法平等长久保护各种所有制经济产权，强化惠企强企政策集成服务，充分激发各类经营主体活力。
（三）深化合作开放。主动服务和融入面向南亚东南亚辐射中心建设，全方位扩大对内对外开放，打造更高水平、更大规模的双向开放枢纽。持续推进新通道建设，优化新通道沿线产业布局，创新海公铁多式联运运行模式，推动新通道常态化、规模化、效益化运行。深化沪滇“16+16”产业园区合作共建机制，积极承接农产品精深加工、新能源、新材料、化工等产业梯度转移。一体推进“口岸+通道+市场”发展，推动通道经济向枢纽经济、产业经济升级。
（四）增强支撑保障。完善产业发展政策体系，强化产业政策与财政、金融、就业等政策协调配合，推动重大产业项目建设。完善“政企银”合作机制，用好“融信服”平台，拓宽项目融资渠道，鼓励社会资本参与重大产业项目建设。健全完善项目谋划派单制、要素保障责任制、部门数据联审等机制，优化重大项目用地、环评、能评审批绿色通道，推动各类要素资源向高水平高附加值产业和项目集聚。建立常态化分层分级调度机制，市政府按季度听取工作进展情况汇报，市委每半年听取一次工作进展情况汇报。坚持久久为功，一以贯之抓推进、抓落实，确保现代化产业体系建设扎实推进，取得实效。
中共临沧市委办公室
临沧市人民政府办公室
2026年5月12日
（此件公开发布）
滇公网安备53090202000021