（2025年12月29日中国共产党临沧市第五届委员会第九次全体会议通过）

“十五五”时期是临沧深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，在中国式现代化进程中推动高质量跨越式发展、开创临沧发展新局面的关键时期，是与全国全省同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。中国共产党临沧市第五届委员会第九次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会和省委十一届九次全会精神，全面分析发展形势，就制定临沧市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、“十五五”时期是在中国式现代化进程中开创临沧发展新局面的关键时期

1．“十四五”时期临沧经济社会发展成效显著。“十四五”时期临沧发展历程极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委的关心支持下，市委全面加强党的领导和党的建设，团结带领全市各族人民，锚定“3815”战略发展目标，全力建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，大力发展“三大经济”，实施系列三年行动，全力保障和改善民生，深入推进民主法治建设，有力克服世纪疫情严重冲击等不利因素影响，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了“三年上台阶”的目标，中国式现代化临沧实践迈出新的坚实步伐。

经济综合实力迈上新台阶。地区生产总值迈上千亿元台阶，2024年达1150.19亿元，人均地区生产总值在全省排名从第14位提升到2024年的第11位，城乡居民收入比从2.38﹕1缩小到2024年的2.17﹕1，产业投资年均增长48%，投资比重由13.9%提升至56.4%，民营经济占地区生产总值比重2024年达63.9%，经济转型其势已成、其兴可待。

兴边富民建设取得新成果。民族团结进步示范创建工作覆盖率和重点单位场所覆盖率达100%，被命名为全国民族团结进步示范市，高标准建成44个边境幸福村，边境村农村居民人均可支配收入均高于所在县平均水平。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，生态环境质量巩固提升，11个国控地表水监测断面水质优良率均达100%，生物多样性保护水平全面提升，成功创建全国生态文明建设示范区，绿美建设走在全省前列。成功打通由孟定清水河口岸出入境的中缅印度洋新通道，累计实现海公铁和公铁联运集装箱超5万个。中缅边交会、“百侨会”、“亚微节”成为对外交流合作的重要平台。

“三大经济”发展开创新局面。资源经济不断壮大，茶、临沧坚果、咖啡、糖、中药材等特色农产品成为临沧响亮的金字招牌和农民增收致富的重要源泉，新能源并网容量突破500万千瓦，规模居全省前列。推出“遇见临沧·如回故乡”城市品牌，“创训养”旅居目的地建设不断深化，建成全国乡村旅游重点村4个、云南最美乡愁旅游地7个。园区产业聚集度显著提升，1个国家级开发区+6个省级开发区发展格局基本构建，临沧高新区跻身百亿级园区，耿马产业园区蔗糖全产业链和凤庆产业园区核桃全产业链建设成效显著。口岸经济实现突破，孟定清水河口岸被国家列为向南战略通道区域节点口岸，4类综合性指定监管场地获批投入使用，智慧口岸建设成效明显。

基础设施建设取得新突破。临清、墨临等5条高速公路建成通车，中缅印度洋新通道昆明至临沧段铁路通车运营、实现国内段全程高速化，累计建成高速公路513公里，新改建农村公路5110公里，内河通航水域里程416公里，凤庆中和通用机场建成通航，成为全省首个“一市三机场”州市。建成水利工程155件。开工建设500千伏变电站1座，建成220千伏变电站3座，建成共享储能规模35万千瓦。临翔区省级物流枢纽加快建设。行政村实现5G网络全覆盖。

改革创新迈出新步伐。重点领域改革不断深化，875项改革任务扎实推进，市县机构改革、综合行政执法体制改革等全面完成，市属国有企业重组整合成4户集团公司。实施政商交往“三张清单”，部门主要领导“坐诊接诉”助企纾困解难，“融信服”平台持续推广，经营主体数量突破30万户。《联合国可持续发展目标临沧市地方自愿陈述报告》在联合国官网发布，高新技术企业达89户，全社会研发经费投入年均增长17.3%，累计研发突破重点产业关键技术78项，推动重大科技成果转移转化96项。

民生福祉得到新改善。严格落实“四个不摘”要求，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。城镇新增就业13.7万人，农村劳动力转移就业稳定在85万人以上，农村居民人均可支配收入增速连续4年超过全省平均水平。“干部规划家乡行动”经验做法在全省推广，凤庆县纳入全国新型城镇化战略试点县。泼水舞曲《UP耿马》、《赛嗨》将民族文化推向国际，农克硝洞遗址等边疆考古研究成果丰硕，滇红茶制作技艺被列入“联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录”，《“三好”临沧》出版发行。集团化办学成效明显，普通高中教育质量全面提升。临沧职业学院和临沧日新学校建成办学。市、区中医医院整合完成，“双提升”工程建成投用，8县（区）医共体达紧密型标准，爱国卫生专项行动稳步推进，全民健身活动广泛开展。“一老一小”关爱服务网进一步织密。人均预期寿命增量超过全省平均水平。

统筹发展和安全取得新进展。安全生产形势总体稳定向好，连续5年未发生重特大生产安全事故。实行气象部门第一时间向市县党政主要领导直接报告预警信息制度，防汛“1262”预警叫应、重大灾害“123”快速响应等机制在基层运用有力有效。创新建立“自然村长+微网格”基层治理机制，实现自然村层级的治理力量与精细化微网格管理有机融合。党政军警民合力强边固防机制更加完善，打击跨境违法犯罪质效全省领先。宗教事务治理法治化水平不断提升。重点领域风险化解有力有序，地方债务风险有效缓解。

全面从严治党取得新成效。加强党的创新理论武装，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员干部坚定理想信念、锤炼政治品格、干净担当作为。深化边疆党建长廊建设，“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”成为各族群众的共同心声。健全管党治党责任体系，旗帜鲜明惩治腐败，深入推进清廉云南建设临沧实践，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，常态化开展警示教育，推进纪检监察、巡察等各项监督协作联动。深化作风革命效能革命，深入践行“三法三化”，以快的作风强化“六个关键词”，全面推进整治形式主义为基层减负，风清气正的政治生态和干事创业的良好环境持续巩固。

“十四五”时期，全市经济社会发展动能加速释放，发展后劲持续增强，开创了高质量发展新局面，凝聚起推进中国式现代化临沧实践的磅礴力量。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全市各族人民踔厉奋发、勇毅前行的结果。

2．“十五五”时期临沧发展面临的挑战和机遇。“十五五”时期，我市处于经济转型升级的攻坚期、政策叠加释放的机遇期，战略机遇和风险挑战并存，但总体机遇大于挑战。一方面，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业革命加速突破，国内有效需求不足，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题。我市欠发达、后发展的基本市情仍然没有改变，发展不平衡不充分问题仍然突出，新旧动能接续转换不畅，基础设施和公共服务配套不完善，对外开放水平不高，科技创新支撑不足，城镇化水平低，农业农村现代化相对滞后，居民就业增收压力大，民生保障短板弱项多，防范化解风险责任重大，统筹发展和安全任务繁重。另一方面，我们要充分看到战略机遇和自身优势，坚定发展信心。国家高质量共建“一带一路”、新时代西部大开发、推动产业梯度转移，以及云南不断深化“三个定位”建设、加快建设大通道等诸多重大战略和重要政策在临沧叠加，为临沧发展带来前所未有的机遇，临沧独特的地缘优势、资源优势、生态优势、人文优势迎来释放转化的广阔空间。

党的十八大以来，习近平总书记3次考察云南和给沧源县边境村老支书们的重要回信，为推进中国式现代化临沧实践提供了根本遵循、工作指引和坚强保障。要深刻认识国内外环境和形势的新变化，准确把握临沧在全国发展战略和全省发展大局中的地位和作用，在全面总结“十四五”时期发展成效的基础上，发挥比较优势、用好后发优势，聚焦“十五五”时期临沧需要抓紧办成的大事急事难事，保持战略定力，积极识变应变求变，坚定信心、攻坚克难、抢抓机遇、乘势而上，为与全国全省同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

二、“十五五”时期经济社会发展的总体要求和主要目标

3．总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”这个总纲，锚定“3815”战略发展目标，统筹发展和安全，坚持以经济建设为中心，以推动高质量跨越式发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，一体推进“三大经济”，加力提速“五化”进程，着力打造绿色经济高地、双向开放枢纽、兴边富民样板，建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

贯彻落实“十五五”时期经济社会发展总体要求，必须坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终做到习近平总书记有号令、党中央有部署、省委有安排，临沧见行动。

4．主要目标。锚定到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化目标，按照“3815”战略发展目标“八年大发展”要求，到“十五五”末，经济转型升级取得根本性进展，经济发展与全国全省差距进一步缩小，在中国式现代化进程中开创临沧发展新局面。

经济高质量发展取得新进展。经济实现质的有效提升和量的合理增长，经济结构明显优化，消费的牵引带动作用明显增强，投资综合效益明显提升，产业转型升级迈出新步伐，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，具有临沧特色的现代产业体系加快构建。

民族团结进步事业取得新进展。中华民族共有精神家园建设深入推进，各民族全方位嵌入的实践路径不断拓宽，各族群众广泛交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面进一步巩固，在铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设上作示范。

美丽临沧建设取得新进展。发展方式绿色转型成效显著，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，碳达峰目标如期实现。城乡人居环境持续改善，生态环境治理水平显著提升，生物多样性保护、生态保护修复、重点流域保护治理等成效明显，生态环境质量稳中向好，滇西南生态安全屏障更加牢固。

双向开放取得新进展。现代化综合交通体系基本形成，国际跨境物流运输网络进一步拓展，中缅印度洋新通道建设取得突破性进展。口岸扩大开放和转新开放取得新成效，现代化沿边城镇带基本构建，与周边国家人文交流合作不断深化，服务周边命运共同体建设迈出更加坚实步伐。东西部产业协作深化拓展，成为承接产业转移新高地，开放发展水平明显提升。

改革创新发展取得新进展。国资国企改革取得决定性进展，民营经济发展活力充分释放，营商环境进一步改善，事业单位改革全面推进，高质量发展动力和活力显著增强。临沧国家可持续发展议程创新示范区建设深入推进，创新平台载体能级不断提升，产业关键核心技术加速突破，科技创新与产业创新深度融合，教育科技人才一体发展格局基本形成。

社会文明进步取得新进展。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固，社会主义核心价值观深入人心，各族群众思想道德素质、科学文化素质明显提高。文化强市建设深入推进，文化创新创造和传承保护迈上新台阶，公共文化服务能力持续提升，文化事业和文化产业繁荣发展，人民精神文化生活更加丰富。

共同富裕取得新进展。乡村全面振兴取得重大突破，现代化人民城市建设取得重要进展，高质量充分就业取得新成效，城乡居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长基本同步，中等收入群体稳步扩大，城乡收入差距持续缩小。临沧教育品牌持续擦亮，健康临沧建设不断推进，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化取得明显进展，人民生活品质不断提升。

强边固防取得新进展。社会主义民主法治进一步健全，社会公平正义更加可感可触可及。重点领域安全得到有效保障，安全生产、防灾减灾救灾、突发公共事件应急处置、边境管控、基层治理能力明显增强，平安临沧、法治临沧建设走在全省前列。党政军警民合力强边固防机制进一步健全，滇西南安全稳定屏障更加稳固。

在此基础上再奋斗五年，到2035年实现经济社会发展大跨越，全面建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

三、加快产业转型升级步伐，着力构建临沧特色现代产业体系

现代化产业体系是推动临沧高质量发展的重要基础。要坚定不移大抓产业、主攻工业，加快培育高原特色农业、综合贸易业、文旅康养业、加工制造业4个千亿级产业及现代林业、绿色能源、特色矿业、现代物流业、建筑业、房地产业、低空应用和数字经济8个百亿级产业，以产业转型升级促进全市经济高质量发展。

5．加快推进高原特色农业现代化。大力发展生态农业、设施农业、高效农业、观光农业，抓实品种、品质、品牌，在基地、加工、市场上发力，促进一二三产业融合发展，加快建设高原特色农业强市。构建稳产提质、保价增效、产品多元的临沧坚果产供销全链条体系，打造“临沧坚果”品牌。推动古茶园与现代茶园共同发展，建设百万亩有机、百万亩生态茶叶基地，让临沧茶占领市场高地。推动咖啡产业精品化、庄园化、国际化发展，打造现代咖啡产业园。巩固提升天然橡胶产业，做强中药材、蔬菜、水果等特色产业，加快建设甘蔗循环经济产业集群、核桃精深加工产业集群。

6．大力发展“绿色能源+先进制造业”。加快推动新能源产业链“以绿制（造）绿”，提升新能源装备制造绿电应用水平与空间集聚效能，加强上下游产业链协同创新，探索构建集成融合式新能源产业体系，打造更具竞争力的清洁能源基地。推进全链条绿色制造，推动新能源原材料开采加工、关键零部件制造及产品生产流程绿色化改造。开展能源大数据、绿电绿证交易，推动绿电直连，提升绿电资源优化配置效率。

7．加快发展文化旅游业。聚焦“有一种叫云南的生活”，叫响“遇见临沧·如回故乡”城市品牌，打造创意研学、竞技训练、休闲康养旅居目的地。统筹文创产品开发展销、文化创意集市打造，开展创新研学、创意创作。推动体育品牌赛事与特色民族节庆活动融合，策划一批户外越野跑、徒步行等活动，发展特色体育产业，打造体育赛事活动品牌。推动中医药与文旅、康养等融合发展，打造“疗养式+候鸟式”等多元化文旅融合旅居产品。

8．积极发展战略性新兴产业和未来产业。加快发展以锗、钛、稀土为主的有色和稀贵金属新材料产业，着力壮大生物医药、数字经济、低空经济等战略性新兴产业，推动新能源电池等延链补链强链，努力培育新兴支柱产业。加快化工园区申报建设，建立未来产业投入增长和风险分担机制，推动绿色甲醇制造、氢能和新型储能、生物制造等产业成为新的增长点。积极发展创业投资，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。大力培育专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业。

9．着力推进服务业现代化。分领域推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，做大做强餐饮、住宿、物流配送、金融、咨询中介、商务、节能环保等服务业，加快补齐研发设计、检验检测认证、技术转移转化、中试基地等短板。加快生活性服务业品质化、多样化升级，大力发展健康、商贸、家政、养老托幼、教育培训等服务业。推动现代服务业与高原特色农业、先进制造业深度融合。

10．推动园区提质增效升级。一体化、规模化、差异化建设园区，优化园区产业布局，精准定位主导产业，分类提升园区功能。有序完善和提升园区基础设施。节约集约用地，盘活低效用地。深化园区体制机制改革，推动行政主体与管理主体相对分离，推广“小管委会+大公司”模式，支持大型企业领建园区，引入专业机构运营园区，提升园区市场化运营水平。鼓励开展跨园区、跨行政区域合作共建，推动园区协同发展。

四、主动服务和融入面向南亚东南亚辐射中心建设，全面推进高水平对内对外开放

开放是推动临沧高质量发展的关键所在。要做好“内外一体、双向开放”文章，推动两个市场两种资源在临沧汇聚，打造更高水平、更大规模的双向开放枢纽。

11．全方位扩大对内对外开放。主动服务和融入国家重大发展战略，加强与长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈合作，引入金融、科技、人才等高端要素资源落地临沧。用好国家向南开放平台和云南省与周边国家搭建的多（双）边合作机制，优化进出口产品结构，积极参与“云企出海联盟”，推动文化旅游、跨境金融等服务及贸易产品“走出去”，支持农产品出口基地和境外生产基地建设，发展“边民互市+落地加工”，建设跨境电商产业园，提升贸易投资合作质量和水平。

12．持续推进中缅印度洋新通道建设。推进跨境交通互联互通，优化新通道沿线产业布局，完善多式联运转运设施和集疏运分拨配送体系，创新海公铁多式联运运行模式，加强相关规则制度标准对接，推动新通道常态化、规模化、效益化运行。构建现代物流运行体系，推进省级物流枢纽建设，加快孟定清水河国际无水港和多式联运货场等建设，推动物流业提质降本增效。畅通数字信息大通道，搭建服务新通道的数字合作平台。

13．大力发展口岸经济。强化口岸基础设施建设，促进口岸提级扩能，加快推动清水河口岸扩大开放为国际口岸及南伞、永和原二类口岸转新开放为国家口岸，提升口岸设施智慧化水平。打造“口岸+通道+市场”的点线面协同发展组合，扩大口岸贸易，做强口岸城镇，壮大口岸产业，推动“岸城园”一体化发展，形成“集货、建园、聚产业”口岸经济发展局面。深化“运抵直通”通关模式，探索“一地两检”、“场场联动”等便利措施，推广国际贸易“单一窗口”特色应用，提升通关便利化水平。

14．构建现代化基础设施体系。加快构建现代化综合立体交通网。积极推进临沧至清水河、临沧至普洱、芒市至临沧等铁路建设。全面完成6条在建高速公路，力争开工建设双江至澜沧等国家高速公路，依规有序推进普通国道建设，实施好新一轮农村公路提升行动。加密优化航线网络，推动临沧博尚机场、沧源佤山机场改扩建。加快临沧港建设，推进内河航道和重点库区航运发展。统筹推进各类运输方式间跨方式一体衔接。

加快建设现代化水网。系统推进主要支流和中小河流治理、病险水库除险加固，增强洪涝灾害防御能力。加快推进大勐统河等大中型灌区和中小型水库建设，实施大中型灌区续建配套和现代化改造，增强现代化农业灌溉和水资源统筹调配能力。强化库区移民搬迁安置和后期扶持。加快推进农村供水标准化建设，构建现代化城乡供水网络体系。健全小型水利工程管理机制，创新水利投融资模式，发展涉水新业态。

加快新型能源体系建设。加快“风光水储”、“源网荷储”一体化发展，有序推进光伏、风电开发。推动构建新型电力系统，发展现代智能配电网，构建源、荷、储、充多能源分布式资源集成管理模式。推进500千伏耿马、幸福输变电等工程建设，完善和优化220千伏网架结构，增强中高压电网联络能力。统筹推进新型储能多元化发展，推动云县抽水蓄能电站和一批新型共享储能项目开工建设。完善油气燃料供应设施。

15．积极承接产业梯度转移。深化沪滇“16+16”产业园区合作共建机制，通过飞地经济、园中园等模式推动东西部产业协作和园区共建，积极承接农副产品深加工、新能源、新材料、化工等产业梯度转移，打造承接产业转移新高地。积极建立与产业转出地重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制。推动境外园区与境内园区联动发展，建设跨境产能合作区。强化“一把手”带头招商，推进全产业链精准招商，全面提升项目履约率、资金到位率和落地投产率。

16．深化人文交流合作。积极参与共建“一带一路”重大标志性工程，实施一批“小而美”民生项目。深化拓展与周边国家在科技、人才、农业、经贸、文旅、医疗、教育、劳务和跨境应急救灾等领域合作，办好“国门医院”、“国门学校”，打造“留学临沧”品牌，更好服务周边工作大局。深入推进国际友好城市建设，加大互访交流。

五、持续增进民生福祉，推动民族团结进步示范区建设向纵深发展

实现人民对美好生活的向往，是推动临沧高质量发展的出发点和落脚点。要紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，促进各民族交往交流交融，加强普惠性、基础性、兜底性社会保障体系建设，解决好群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及各族人民。

17．构筑中华民族共有精神家园。将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、学校教育、社会教育全过程。深化拓展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”、“同心共圆中国梦”等主题实践活动，引领各族群众感党恩、听党话、跟党走。加强各民族优秀传统文化保护传承，开展中华优秀传统文化进基层活动。深入落实国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动。深入推进“三项计划”，加快构建互嵌式社会结构和社区环境，建设“和和美美一家人”互嵌式社区，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。推动城市民族工作高质量发展，加强和改进少数民族流动人口服务管理。

18．加快民族地区振兴发展。推动基础设施和公共服务向民族地区覆盖，强化产业区域协作，提升自我发展能力。深入推进新时代兴边富民行动，争取建设国家兴边富民行动中心城镇和共同现代化试点，因地制宜推进边境小城镇建设，巩固拓展44个边境幸福村建设成果。深化民族团结进步示范创建，实施民族团结进步“十百千万”示范引领工程，建设边境民族团结进步模范长廊，巩固民族团结的良好局面。

19．提升民族宗教治理能力。落实民族工作法律法规，推动民族宗教事务纳入社会治理格局。加强宗教事务治理法治化。支持宗教界全面从严治教，常态化开展宗教领域突出问题综合治理。全面提升基层党组织民族宗教事务治理能力，引领促进民族团结、宗教和顺。

20．促进高质量充分就业。实施就业优先战略，落实就业优先政策，健全就业促进机制。积极培育新职业新岗位，提升就业吸纳能力。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加强对就业困难群体的兜底帮扶。加大创业支持力度，促进创业带动就业。完善就业服务体系，大规模开展职业技能培训，打造特色劳务品牌。加强劳动者权益保护。完善收入分配制度，健全再分配调节机制，加大财政支出向困难地区和弱势群体倾斜力度。

21．着力建设教育强市。实施新时代立德树人工程，一体推进大中小学思政课建设。落实“五育并举”要求，构建高水平教研体系，拓展实践育人和网络育人空间、阵地，促进学生健康成长、全面发展。深化集团化办学、学区制管理，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育多样化发展，办好特殊教育、专门教育，引导规范民办教育发展，建好群众“家门口”的好学校，持续擦亮临沧教育品牌。加快构建“高职为主体、中高本贯通、市县一体”的现代职业教育体系，推进职业教育集团化办学，推动建设临沧国际职业教育园区，加快产教融合。支持滇西科技师范学院开办研究生教育。落实“编外校长”制度，深化中小学教师“县管校聘”改革，强化师德师风建设和教师待遇保障，培养造就新时代高水平教师队伍。扎实推进平安校园建设，维护师生权益和身心健康。

22．加快建设健康临沧。持续推进爱国卫生专项行动，打造健康城镇。深化医药卫生体制改革，巩固提升城市医疗集团和紧密型县域医共体建设质量，促进“三医”协同发展和治理，推动公立医院从规模扩张转向提质增效，加强公立医院能力建设，建好群众“家门口”的好医院。完善医疗卫生服务体系，促进分级诊疗制度有效落实。实施医疗卫生强基工程，加强卫生健康人才队伍建设，落实“编外院长”、“县管乡用”、“银龄医师”行动计划。增强公共卫生防控和应急处置能力，完善边境地区传染病联防联控机制。传承创新发展中医药，促进中西医结合，加快市中医医院等级医院创建。推进医疗卫生信息互联互通。构建更高水平全民健身公共服务体系。实施人均预期寿命提升行动，提升人民健康水平。

23．完善多层次社会保障体系。加快社保扩面提质增效，促进农民工、灵活就业人员、新就业形态人员等群体稳定参保。健全待遇合理调整机制，推动社会保险待遇水平更好适应经济社会发展。完善养老保险体系，全面落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，推动个人养老金发展。完善失业、工伤保险制度。深化医疗保障制度和医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度。建立长期护理保险制度。积极发展商业医疗保险。健全分层分类的社会救助体系，加强“一老一小”关爱服务，完善特殊群体关爱保护机制，保障妇女儿童合法权益，发展残疾人事业，做好退役军人服务保障及权益维护。深化殡葬改革。

24．促进人口高质量发展。加强妇幼健康、生殖健康等优质医疗资源供给，支持和促进人口稳定发展。落实生育支持政策，实施幼儿补贴制度，建设生育友好型社会。增加普惠性托育服务供给，推进医疗托幼融合发展。积极应对人口老龄化，健全养老事业和养老产业协调发展机制，优化基本养老服务供给，构建居家社区机构三类养老服务形态，支持社会力量参与养老服务。促进医养结合，大力发展社区嵌入式养老服务和“银发经济”。健全老龄工作机制，建设老年友好型社会。

六、强化科技赋能引领，塑造高质量发展新动能新优势

科技创新是推动临沧高质量发展的强大驱动力。要深入实施科教兴临、人才兴临、创新驱动发展战略，持续深化临沧国家可持续发展议程创新示范区建设，开展科技赋能行动，因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展行稳致远。

25．提升科技创新整体能力。强化“政产学研用”协同创新，围绕有色和稀贵金属新材料、生物多样性、种质资源等重点领域，加速攻克锗深加工、高岭土资源转化，推动临沧坚果、蔗糖等全产业链科技创新。深入实施种业振兴行动，鼓励开展佤医佤药、药食同源等民族药研究与开发，推进无人机物流技术开发与应用示范。健全区域科技创新和服务体系。加大科技合作力度，引入优质创新资源在临沧转化应用。健全多元投入机制，加大全社会研发投入强度。

26．推动科技创新和产业创新深度融合。加强创新资源统筹，持续深化企业与创投机构、高校、科研院所对接合作，推动各类创新要素实现快速流动、高效组合和良性循环。布局建设实验室、企业研发技术中心等创新平台，开展技术研究与应用推广。强化企业创新主体地位，推动科技型企业“登高、升规、晋位、上市”，支持企业加大研发投入。建立科技成果评价机制和转化激励制度，完善技术市场体系，布局建设一批中试基地和产业技术创新中心，深化特色资源创新利用研究院和科技服务队职能，加速科技成果转移转化。加强知识产权保护和运用。

27．深入推进数字临沧建设。加快“数据一张网”建设，推进政务数据和公共数据安全有序高效共享利用。加快数字产业化和产业数字化，推动数字赋能产业发展，促进农业、工业、服务业数智化转型。深入实施“数据要素×”与“人工智能+”行动，建设高质量数据集，构建数据标注新生态。优化完善网络基础设施和数据基础设施，统筹推进5G、5G—A网络协同发展，前瞻布局第六代移动通信和超级基站，推进千兆网络城乡全覆盖和商用密码应用。集约共建算力基础设施，加快“绿电+智算”融合发展。健全平台经济常态化监管制度，促进平台经济健康发展。

28．一体推进教育科技人才发展。完善科教协同育人机制，引导滇西科技师范学院、临沧职业学院培养科技人才、技术工匠，建立人才需求动态预测发布机制，打造特色优势学科专业集群。实施“兴临人才”支持计划，加大重点领域和高层次人才引育力度，深化新型产业工人队伍建设，加力打造高素质创新人才队伍、产业技术工人队伍。支持通过项目合作、“院士专家行”、“科技特派员”等方式，柔性引进一批“高精尖缺”人才。用好银龄人才。深化人才评价改革，健全要素参与收入分配机制。

七、畅通经济循环，激发高质量发展动力活力

融入全国统一大市场是推动临沧高质量发展的重大举措。要牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持投资于物和投资于人紧密结合，优化资源配置，畅通经济循环，在服务和融入新发展格局中提升经济质量、加快发展步伐。

29．加快释放消费潜能。实施消费能力提升行动，优化消费结构，建设商贸强市。用好“两新”等促消费政策，统筹“彩云”系列消费，推动释放家电、出行等消费潜力，促进住房消费健康发展。坚持市场化运作，扩大佤族司岗里摸你黑狂欢节、傣族泼水节、澜沧江啤酒节、永德芒果之乡文化旅游节等活动影响力，统筹升级“旅居临沧”，扩大文化和旅游消费。办好高原特色体育赛事，释放体育消费潜力。推动商业体系建设。积极发展情绪经济，培育数字消费、绿色消费等新型消费，打造消费新增长点，释放服务消费潜力。支持社交电商、即时零售、直播经济、无接触式消费体验等新业态新模式新场景。

30．积极扩大有效投资。高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设，推进工业设备更新和技术改造。编制和实施全口径政府投资计划，用好国家、省各项支持政策，聚焦基础设施短板、产业升级、科技创新等领域，强化重大产业项目谋划和落地转化，保持产业投资稳定增长，优化投资结构，提高投资效益。建立健全有效投资与合理负债相协同的投融资机制、有效监管与提高效率相适应的审批制度，规范政府和社会资本合作，盘活用好存量资产。引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域项目建设，有效激发民间投资活力。

31．提高财政金融治理和服务能力。加强地方财源建设，提升财税管理科学化水平，加快建设健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政。健全国有金融资本管理体制，完善“政企银”合作机制。创新金融产品和服务，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，用好“融信服”平台，引导金融更好服务实体经济。提升跨境人民币业务便利化水平。强化金融监管，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

32．充分激发各类经营主体活力。做强做优做大国资国企，持续深化国企改革，推进国有企业横向联合、纵向整合和专业化重组，加快垦区集团化改革，完善主责主业管理，优化国有经济布局，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。深入贯彻实施民营经济促进法，支持民营企业平等使用各类生产要素，引导民营企业建立现代企业制度，弘扬企业家精神，发展壮大民营经济。

33．深化建设一流营商环境。全面落实全国统一大市场“五统一、一开放”基本要求和市场准入“全国一张清单”管理模式，深入整治“内卷式”竞争，营造稳定公平透明、可预期的市场环境。持续深化政企沟通交流，常态化开展千企万户大走访，深入开展“部门主要领导坐诊接诉”、“上门巡诊问诊”等活动，打响“临沧服务”营商环境品牌。优化政务服务，提升行政效能，推动“高效办成一件事”常态化实施，打响“临沧效率”营商环境品牌。加快清偿拖欠企业账款。积极稳妥推进地方政府债务风险化解。加强政府诚信建设，落实政商交往“三张清单”，建立完善政企诚信履约长效机制，打响“临沧诚信”营商环境品牌。

八、深入推进以人为本的新型城镇化，建设现代化人民城市

新型城镇化是推动临沧高质量发展的重要抓手。要按照以人为本、产城融合、城乡统筹、特色发展、治理有效的总体思路，聚焦“产、城、人”核心要素，不断提升城镇化水平，缩小城乡、区域发展差距。

34．优化城市发展布局。加快构建“一轴两核两带多点”城镇开发空间格局。以中缅印度洋新通道为轴，加强与周边城市的产业协作和基础设施互联互通，促进区域联动发展。做强临沧中心城区，促进城市扩容提质，大力发展城区经济，带动全市对内开放合作。高标准建设孟定国际新兴口岸城市，推动边境地区人口聚集，带动全市对外开放合作。加快建设凤云临双一体化城镇带、耿沧镇永沿边城镇带，带动市域重要节点乡镇协同发展。推进以县城为重要载体的城镇化建设，打造农业强县、工业强县、口岸强县、文旅名县，推动兴业、强县、富民一体发展。

35．推进现代化人民城市建设。推动城市功能与产业功能有机融合，打造“产、学、研、商、住”一体的创新城市。高质量推进城市更新，稳步实施城中村、城市危旧房、老旧街区等改造，持续抓好城镇老旧小区改造，加快建设完整社区，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，优化完善城市功能，激活城市空间，建设舒适便利的宜居城市。以公园城市理念为引领，因地制宜提升城市绿化美化水平，建设绿色低碳的美丽城市。实施城市基础设施生命线工程，建设安全可靠的韧性城市。注重城市历史文化的传承与保护，完善城市风貌管理制度，扎实推进全国文明城市创建，建设崇德向善的文明城市。加强城市智慧管理平台建设，推动城市全域数字化转型和管理网格化、精细化、扁平化，建设便捷高效的智慧城市。

36．促进房地产高质量发展。建立与人口规模和流向、产业基础、公共服务设施等核心要素相适配的房地产开发机制，推动房地产开发从增量扩张向存量提质增效转变。推动“旅居临沧”与房地产融合发展，加快实施一批旅游综合体和温泉度假、茶旅融合等旅居地产项目。坚持以需定建，实施“保障安居”工程，加强“红色物业”和住宅小区学习、服务、自治、互动、和睦“五个环境”建设，推动实现更高水平住有所居。

37．推动城乡融合发展。科学有序推进农业转移人口市民化，拓宽城镇落户渠道，实施由常住地登记户口提供基本公共服务制度，依法维护进城落户农民权益。建立健全城乡基础设施一体化规划建设管护机制，进一步推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，促进公共服务供给与人口变化相协调。强化人才流动激励与保障，引导社会资本参与全产业链建设，促进城乡要素平等交换、双向流动。

九、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

乡村全面振兴是推动临沧高质量发展的重要任务。要把推进乡村全面振兴作为新时代“三农”工作总抓手，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，推动农业农村现代化。

38．提升农业综合生产能力和质量效益。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，稳妥有序开展全域土地综合整治，高质量推进高标准农田建设。树立大农业观、大食物观，促进良田良种良机良法集成增效，推广“粮+烟”、“粮+菜”等发展模式，健全种粮农民收益保障机制，巩固和提高粮油生产能力，建设全国重要的核桃油生产基地。开发农业多重功能，挖掘乡村多元价值，做好“土特产”大文章，加强农业品牌精品培育、农产品加工水平提升、农产品流通升级，大力发展乡村旅游。全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年试点政策。

39．加强宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，加强村庄规划实施监督管理，保护传统村落，引导农民依法依规有序建房。加快补齐农村水、电、路、气、信息、物流等基础设施短板，稳步提升农村教育、医疗、养老、托育等基本公共服务水平。实施村庄清洁行动和绿化美化行动，梯次推进农村生活污水治理，接续抓实农村厕所革命，完善农村垃圾收运设施，提升农村人居环境治理水平。加强农村精神文明建设，倡导移风易俗。

40．促进农民收入持续稳定增长。实施新一轮促农增收行动，推动健全一批联农带农机制、做强一批农业龙头企业和专业合作社，夯实农民增收基础。推动乡村产业延链增效，积极发展家庭农场，促进经营净收入稳定增长。稳定农村劳动力转移就业规模，办好家门口务工车间、就业帮扶车间，促进工资性收入稳定增长。发展壮大新型农村集体经济，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，促进财产净收入平稳增长。全面落实相关补贴政策，支持有劳动力的农村低收入人口从事公益性岗位，促进转移净收入平稳增长。建立低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，强化开发式帮扶，深化东西部协作和定点帮扶，用好乡村振兴衔接资金和协作帮扶资金，完善兜底式保障，确保不发生规模性返贫致贫。

41．大力发展林下经济。培育壮大林草产业，做优做强林菌、林药、林果、林菜、林禽、林畜等林下种养殖和林下采集，扶强壮大林下经济龙头企业，打造一批林下产品品牌。创新发展“坚果+”、“茶叶+”、“橡胶+”、“光伏+”等立体农业模式，加强森林景观利用，积极发展生态旅游、森林康养等产业。深化集体林权制度改革，细化可利用林地类型，加快低质低效林改造，加强国家储备林建设，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动增效。

十、筑牢生态安全屏障，努力成为生态文明建设排头兵

把绿水青山转化为金山银山是推动临沧高质量发展的有效路径。要贯彻落实习近平生态文明思想，守牢生态底线，加快绿色低碳发展，建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽临沧。

42．深入打好污染防治攻坚战。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。强化秸秆综合利用和露天焚烧管控，确保区域环境空气质量总体稳定向好。深化“三治一改善”，深入开展澜沧江、怒江两大流域临沧段保护治理，加强工业、农业面源、城乡生活污水等领域污染治理。强化土壤污染源头防控，加强固体废物和新污染物治理，开展地下水污染协同防治。加快补齐环境基础设施短板。

43．加快发展方式绿色转型。加快产业、能源、交通、城乡建设等重点领域绿色转型。落实碳排放总量和强度双控制度，实施“碳汇临沧”行动，积极参与全国碳排放权交易市场建设。建设零碳园区。深化绿色低碳全民行动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。加强“能水粮地矿材”全过程管理和全链条节约，加大再生资源和废弃物回收循环利用，建设“无废城市”。

44．全面加强生态安全建设。全面落实主体功能区战略，完善生态环境分区管控体系，严格“三区三线”管控。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化行动，加强林草资源保护利用，严格落实天然林保护修复制度，持续开展石漠化、小流域水土流失综合治理，积极推动澜沧江等干热河谷生态带建设，提升生态系统多样性稳定性持续性。加强生物多样性保护，加强珍稀濒危和极小种群物种抢救性保护。构建以亚洲象国家公园（临沧片区）为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系，强化外来物种入侵防控和有害生物防治。加强生态环境领域重大风险防控，合力抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，确保区域生态环境安全。

45．建立健全生态文明机制。深化生态文明体制改革。探索建立生态产品价值实现机制，创新生态产品价值转化路径，推进生态产品经营开发和市场交易。加大县（区）国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报创建力度。落实国家和省分层分类的横向生态保护补偿机制，积极争取纵向生态保护补偿。健全完善美丽临沧建设机制，打造一批美丽城镇、美丽乡村、美丽河湖。

十一、深入推进文化强市建设，繁荣发展文化事业和文化产业

文化是推动临沧高质量发展的重要支点。要坚持以习近平文化思想引领文化强市建设，深入推进“文化兴临”，加强文化服务和文化产品供给，激发文化创新创造活力，增强各族群众的文化认同与文化自信。

46．深入践行弘扬社会主义核心价值观。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党的创新理论宣传教育。加强社会主义意识形态建设，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，确保正确的政治方向、舆论导向和价值取向。建设“兴滇润边新时代文明实践带”，促进新时代文明实践中心（所、站）联动高效运转，全面提升“五大创建”质量水平，提高全民文明素养和社会文明程度。深化实施公民道德建设工程。加强和改进未成年人思想道德建设。加大市级主流媒体基础设施建设，深化媒体传播机制改革创新。推进网络文明建设，健全网络生态治理长效机制。大力弘扬诚信文化、廉洁文化。

47．大力繁荣文化事业。提升公共文化服务品质和能力，完善数字化、智慧图书馆等文化基础设施，盘活用好现有各类文化场所，打造“夜间群众文化集市”、“城市书房”、“文化驿站”等新型公共文化空间。补齐乡镇、社区及村级文化设施短板，深入开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。加强文艺精品创作生产，打造提升《回信·回家》、《战神婻奇飒》等精品剧目，推动精品演艺剧目“走出去”。加强历史文化名城、街区、村镇等有效保护和活态传承，抓好沧源崖画、茶马古道鲁史段等文物保护，抓实“临沧专员公署”等红色文化资源保护利用，深化拓展农克硝洞遗址等考古研究成果运用，推进澜沧江流域考古研究，促进传统文化资源创造性转化。推动白莺山古茶园与茶文化系统申报中国重要农业文化遗产。健全非物质文化遗产保护传承和可持续发展机制，大力培育非遗高层次人才。加强档案资源建设。推进地方志文化传承与转化。加强智慧广电和县（区）融媒体中心建设。

48．加快发展文化产业。加强文化管理和生产经营，深化国有文化企业改革，培育特色文化骨干企业，建设文艺文化人才队伍，规范文化市场监管服务。强化文化建设数智化赋能，推动文化与科技融合。建设临翔碗窑村、孟定芒团村、沧源翁丁村等一批集影视传媒、创意生活与休闲旅游为一体的文化传媒创意产业基地和特色文化乡村，积极发展影视动漫、沉浸体验、数字演艺等新业态，创新开发以佤文化、茶文化等为内核的文创、农特、文旅商品，打造具有临沧本土特色的文化IP。

49．提升文化对外传播能力。打造面向南亚东南亚国际传播阵地，加强对外宣介，创新传播载体，拓展传播方式，讲好中国故事、云南故事、临沧故事。促进与周边国家文化交往交流、文明交流互鉴，提升“百侨会”等对外文化交流活动品牌影响力。

十二、全面统筹发展和安全，筑牢祖国西南安全稳定屏障

安全是推动临沧高质量发展的前提和底线。要全面贯彻总体国家安全观，打好边疆治理持久战，推动高质量发展和高水平安全良性互动，加快边疆治理体系和治理能力现代化。

50．深化拓展新时代强边固防临沧实践。坚决捍卫国家政治安全，强化经济安全保障，加强粮食和物资应急体系建设，深入开展新一轮找矿突破战略行动，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。持续深化党政军警民合力强边固防工作机制，压实“五级书记抓边防”责任，完善边境立体化防控体系，保障边疆安宁、边防巩固、边境安全。严厉打击整治涉赌、涉恐、走私、偷越国（边）境、电信网络诈骗等跨境违法犯罪，保持对“三股势力”严打高压态势。建立与周边国家安全工作协调机制，强化跨境综合执法安全合作，加强对境外投资、工程建设、替代种植等海外利益的保护。

51．建设更高水平平安临沧。加强安全生产、防灾减灾救灾和应急指挥工作，突出风险源头管控，强化气象、地质（地震、洪涝）、生物等灾害的预警与应急响应联动，持续深化运用防汛“1262”预警叫应、重大灾害“123”快速响应等机制，健全应急预案管理体系，提升基层应急管理能力。推进消防安全治理模式向事前预防转变。持续开展建筑施工、道路交通、燃气、危化品、矿山、工贸等重点领域安全生产风险排查，整治各类安全风险隐患。强化食品、药品、重点工业产品和特种设备安全监管。加强专业救援队伍、基层应急力量建设。

52．构建共建共治共享社会治理格局。坚持党建引领基层治理，深化拓展“自然村长+微网格”在基层治理中的作用，提升网格化治理水平。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，建好建强村（社区）“两委”并充分发挥作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，发挥各级综治中心职能作用，健全完善人民调解、商事调解和行政纠纷调解机制。推进信访工作法治化。加强社会治安综合治理，推进扫黑除恶常态化，严打严防暴力犯罪、侵害弱势群体犯罪、新型网络犯罪，做好社会面整体防控。发挥社会组织作用，加强社会工作者队伍建设，大力发展志愿服务。做好人民建议征集工作。

53．深化国防动员准备和军地协同联动。不断加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，提升国防动员能力。推动重大基础设施全面贯彻国防要求，强化军地通用物资联合储备与保障，推进军民一体化基础设施共建共享。完善拥军支前军地协调联络机制，推进双拥共建，促进军民深度融合发展，持续做好新一届全国双拥模范城（县）创建，巩固发展军政军民团结。

十三、凝聚强大合力，为实现临沧“十五五”规划而奋斗

实现“十五五”规划目标，必须坚持和加强党的全面领导，坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推进中国式现代化临沧实践的强大合力。

54．坚持和加强党的全面领导。严格执行贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署制度机制，深入推进政治监督具体化精准化常态化，确保上下贯通、执行有力。认真落实民主集中制，健全完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济社会形势、研究重大政策举措的工作机制，加强调查研究，提高各级党委科学决策、民主决策、依法决策水平。建立健全推进高质量发展的指标体系、政策体系、考评体系，充分发挥考核指挥棒作用。健全全面从严治党体系，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，常态化从严纠治“四风”，深入开展整治形式主义为基层减负工作，推进作风建设常态化长效化。强化权力配置运行监督制约，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，持续推进清廉云南建设临沧实践，深化风腐同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

55．推进社会主义民主法治建设。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，持续推进全过程人民民主在边疆地区的特色实践。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保各级国家机关依法行使权力、履行职责，确保各族人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极培育协商民主文化，拓展深化“院坝协商”行动，推进协商民主广泛多层制度化发展。建设更高水平法治临沧，坚决维护宪法权威，加强宪法宣传教育。加强重点领域立法，统筹立改废释，提高立法质量。加强法治政府建设，完善行政决策制度体系，规范公正文明执法。全面规范司法权力运行，强化执法司法制约监督，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性和检察公益诉讼质效。加强领导干部依法办事监督检查，推进综合性法治评价。持续开展普法教育，加强涉外法治建设，优化法治环境。

56．充分调动全社会力量团结奋斗。坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。坚持重一线、重实干、重实绩、重公认用人导向，引导各级领导干部树立和践行正确政绩观。完善干部考评机制，落实能上能下规定和“三个区分开来”要求，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部内生动力和队伍整体活力。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。开展作风革命效能革命提升行动，主动想、扎实干、看效果，持续解决“十种典型问题”，大力倡导“十种鲜明导向”。全面落实统战工作责任制，构建完善大统战工作格局，巩固和发展爱国统一战线。更好发挥工会、共青团、妇联等群团和社会组织作用，更好发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，更好发挥民族宗教团体和各界代表人士作用，更好发挥海外侨胞和归侨、侨眷作用，激发全社会干事创业、创新创造活力。

全市广大党员干部和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的领导下，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，在中国式现代化进程中开创临沧发展新局面！