何迎玉代表：
你提出的《关于支持数字孪生南汀河防洪监测预警关键技术集成研究及子项目建设应用的建议》（第99号），已交我们研究办理，综合协办单位市发展改革委、市科学技术协会意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
（一）高度重视建议办理。市水务局高度重视人大代表建议办理工作，把市人大代表建议办理工作列入重要议事日程，为认真做好市五届人大五次会议《关于支持数字孪生南汀河防洪监测预警关键技术集成研究及子项目建设应用的建议》（第99号）办理办复工作，提高办理工作的质量和效率，按照市人大、市人
民政府办理人大建议有关要求，印发《市五届人大五次会议第99号建议办理工作方案的通知》，组建工作专班，锚定建议办理沟通率、面商率、办结率、满意率100%的目标，严格落实“主要领导负总责、分管领导负主责，市水务局办公室总协调，市水务局水旱灾害防御科具体办理，专人负责抓落实”的“五级责任制”，对标办理要求、办理程序、办复标准，定职责、定任务、定人员、定时限、定要求，提高政治站位压实各方责任，规范程序认真办理，跟踪督促确保实效，明确时限及时反馈，按时按质完成办理任务，认真解决落实到位。
（二）开展调研面商。6月26日，邀请市人大代表何迎玉同志，协办单位市发展改革委、市科协，市应急管理局、市气象局、省水文水资源局临沧分局、临翔区水务局、耿马县水务局、孟定镇人民政府到南汀河临翔段、孟定段开展联合调研，并在孟定镇人民政府召开面商会议，研究办理《关于支持数字孪生南汀河防洪监测预警关键技术集成研究及子项目建设应用的建议》。
（三）共同研究办理。市水务局及时印发《关于协助办理市五届人大五次会议第99号重点建议办理答复意见的函》，向协办单位市发展改革委、市科协征求建议办理意见，协办单位高度重视，认真研究建议办理，结合部门实际，提出了可行的意见建议。
二、关于建议中反映的问题
反映的问题：一是关于联动加强项目申报，注重顶层设计。向国家及省级发改、数字经济、水利水文等部门重点汇报数字孪生南汀河防洪监测预警关键技术集成研究及示范应用项目，通过项目技术创新引领及推进成效，争取列入云南省“十五五”水利行业信息化，数据要素类重点项目及水利部门重点支持项目。二是关于临沧市本级财政对已启动的3个子项目给予一定支持。争取列入临沧市级数字经济、水利水文重点建设项目，加大行业统筹及资金整合力度，先行支持《南汀河流域洪水智能预报预警系统项目》《南汀河基于AI机器视觉的远程测量技术研究及示范推广》《南汀河洪水演进可视化数字化建设项目》。三是关于部门县区共同推进实施，培养青年科技人才。市科协、发改（数经）、水利水文、自规、气象、农业农村等部门与临翔区、耿马自治县等县区加强联动，共同推进项目建设，在项目中带团队，争取培养本土数字化人才、数字科技中青年工程师20名以上。四是关于注重总结临沧数智治河经验，下阶段推广运用到澜湄流域，做好技术输出，提升国际性及影响力。依托数字孪生南汀河项目实施经验，开展南汀河重点防洪区域洪水预演分析，在切实有效提升南汀河防洪决策能力的基础上，不断完善基础设施，不断挖掘感知数据，通过站点的历史经验数据更新，模型库的不断优化和建设和平台系统的迭代更新，在江河数实应用的数字化、网络化、智能化取得突破性进展，集成全国一流、世界知名的江河流域数字孪生防洪监测预警系统及关键技术，为推进“一带一路”倡议服务向专业化拓展、形成中国先进技术辐射力作出努力。
经研究核实我们认为：
防洪安全是关系国家长治久安的大事。习近平总书记多次亲自部署、亲自指挥防汛抗洪救灾工作，就保障防洪安全作出一系列重要讲话和指示批示。党的二十届三中全会明确要求，推进国家安全体系和能力现代化，提高防灾减灾救灾能力，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施。同时，按照水利部、流域管理机构及省水利厅的安排部署，要立足科学专业、支撑有力、反应迅速，建立健全人才专家队伍，优化完善降雨、水文、水动力学预报模型，构筑雨水情监测预报“三道防线”，从“落地雨”监测预报向“云中雨”监测预报转变、从本站洪水测报向洪水演进传导预报转变，形成贯通“云雨水”、覆盖“天空地水工”的完整监测预报链条，实现延长洪水预见期与提高洪水预报精准度的有效统一，全面提升基于数字孪生水利体系的“四预”能力。
《数字孪生南汀河防洪监测预警关键技术集成研究及子项目建设应用》契合临沧实际，开展数字孪生南汀河防洪监测预警关键技术集成研究及子项目建设，不断完善雨水情监测预报，是实现流域水安全目标的关键举措，符合国家《“十四五”智慧水利建设规划》《智慧水利建设顶层设计》《“十四五”期间推进智慧水利建设实施方案》《数字孪生流域建设技术大纲（试行）》《数字孪生水利工程建设技术导则（试行）》《水利业务“四预”基本技术要求（试行）》《数字孪生流域共建共享管理办法（试行）》《城市安全风险综合监测预警平台建设指南》和水利部提出的“四预要求”政策导向，是补齐我市在防汛减灾智能化防控、指挥调度的短板，我们认为是可行的。
三、关于对建议所提意见建议的逐条答复
（一）关于联动加强项目申报，注重顶层设计方面。我们的办理意见是：一是市水务局统筹协调，将《临沧数字孪生南汀河洪水预报预演调度智能大模型》建设纳入《临沧市“十五五”水安全保障规划》，建设内容主要围绕南汀河重点流域防洪四预能力提升，建立全市一流防洪科学决策调度人工智能体系，促进多目标协同调度，为“一带一路”水文明示范建设及技术输出提供中国经验，规划总投资约1亿元。积极与省水利厅汇报对接，拟将该项目纳入《云南省“十五五”水安全保障规划》，目前省水利厅已同意纳入，并将积极争取纳入《国家“十五五”水安全保障规划》。二是市发展改革委拟将《南汀河流域洪水智能预报预警系统项目》《南汀河基于AI机器视觉的远程测量技术研究及示范推广》《南汀河洪水演进可视化数字化建设项目》3个子项目纳入市“十五五”数字临沧建设专项规划储备项目。三是联动市应急局，3个子项目进入临沧应急指挥中心智能联动体系，融合发挥项目效益，共同争取国家及省级发改+数经+应急+水利+水文+科技+科协部门相关支持（含资金及专家），提升临沧应急数智化水平，争当全省前沿。
（二）关于临沧市本级财政对已启动的3个子项目给予一定支持方面。我们的办理意见是：市发展改革委与省发展改革委对接汇报，目前中央预算内资金暂无专项支持数字孪生相关项目建设；市发展改革委会同市科协共同申报了“数字孪生南汀河耦合洪水模型应用”“预演预警智能联动建设项目、基于AI的机器视觉水文流量远程测验关键技术示范应用”2个项目参加“数据要素X”大赛云南分赛，积极争取资金支持。
（三）关于部门县区共同推进实施，培养青年科技人才方面。我们的办理意见是：一是市科协深度融入项目实践，数字经济局、市发展改革委、市水文局、市气象局、市应急局等项目技术支撑单位积极配合支持，在推动《南汀河流域洪水智能预报预警系统项目》《南汀河基于AI机器视觉的远程测量技术研究及示范推广》《南汀河洪水演进可视化数字化建设项目》等项目中，明确设立若干青年数字工程师或关键技术攻关助理岗位，在项目中培养本土数字工程师，为创建人才智能决策体系打牢基础。同时建立导师制与实战培养方案，为青年工程师配备项目内经验丰富的技术专家作为导师，深度参与项目需求分析、技术方案设计、系统开发与部署、数据分析、模型调试、实地测试等全流程环节，将知识转化为实践，在实践过程中培育青年科技人才。二是联合开展知识更新工程，申报并组织1－2期专业技术人才知识更新工程高级研修项目或急需紧缺人才培训项目。聚焦“数字孪生技术在智慧水利与防灾减灾中的应用”“AI与大数据驱动的水文预报预警前沿”“流域三维可视化与仿真技术实践”等重点，夯实理论基础与前沿视野。三是利用AI工具和开放平台，组织线上研讨会、技术沙龙等，邀请外地专家远程分享，扩宽青年科技人才学习渠道，增强青年科技人才知识深度；鼓励青年工程师和数字化人才在技术社区积极提问、分享项目心得，建立外部联系，带领数字化人才走出去。四是推动资质认证与技能评价，提升人才认可度与竞争力。对接权威认证体系。调研并梳理与项目所需技能高度相关的数字技术工程师证、国家数字化转型计划师、CAIE人工智能工程师需求，积极组织本土数字化人才取证。
（四）关于注重总结临沧数智治河经验，下阶段推广运用到澜湄流域，做好技术输出，提升国际性及影响力。我们的办理意见是：一是加快推动南汀河流域全覆盖水监控系统建设，扎实推进先行先试《南汀河流域洪水智能预报预警系统项目》《南汀河基于AI机器视觉的远程测量技术研究及示范推广》《南汀河洪水演进可视化数字化建设项目》研究应用。二是待形成南汀河数字孪生流域防洪技术标准后，做好总结凝练，形成可复制、可推广的水利科技创新成果。
临沧市水务局
2025年7月17日
滇公网安备53090202000021