李兴英代表：
您提出的《关于优化调整惠民殡葬补助政策的意见建议》（第0121号），已交我们研究办理，综合协办单位市财政局意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
市民政局高度重视建议办理工作，召开人大建议交办会，对建议办理工作进行了细化安排，将办理责任落实到科室和个人。局领导、承办科室及经办人认真组织研究，与协办单位市财政局进行沟通协商，会同形成了答复办理意见。
二、关于建议中反映的问题
关于“沧源佤族自治县经济发展水平落后，税源不足，地方财政收入有限，刚性支出压力大，难以落实《沧源佤族自治县人民政府关于加快农村公益性公墓规划建设的实施意见》一次性安葬奖励政策，拖欠惠民殡葬补助资金，影响政府公信力”。经研究核实，我们认为您所提出的问题实事求是，沧源佤族自治县实行的惠民殡葬补助政策，是根据《临沧市人民政府关于加快农村公益性公
墓规划建设的实施意见》（临政发〔2015〕154号）有关要求制定，所需资金由县政府全额承担，在实际执行过程中由于县级财政困难，未能及时兑付应给予的安葬奖励，导致出现拖欠惠民殡葬补助的问题，一定程度上影响了政府公信力，确需结合实际进行优化调整。
三、关于对建议所提意见建议的逐条答复
（一）关于“帮助解决拖欠的惠民殡葬补助资金。2016年至2024年12月31日拖欠的惠民殡葬一次性安葬奖励资金由市级和县级共同承担，市级承担80%，县级承担20%”的建议。我们的办理意见是：根据《临沧市人民政府关于加快农村公益性公墓规划建设的实施意见》（临政发〔2015〕154号）中关于“鼓励少数民族群众对死亡人员在固定区域自行火化安葬骨灰不留坟头或者深埋遗体安葬不留坟头的节地型绿色安葬方式。对实行绿色安葬方式的死亡人员家属给予一次性安葬奖励3000元，所需资金由县（区）政府全额承担，列入财政预算支出。”的规定，市级不能承担沧源佤族自治县2016年至2024年12月31日拖欠的惠民殡葬一次性安葬奖励资金。我们已将清理拖欠惠民殡葬补助列为殡葬领域突出问题进行集中整改，已督促沧源佤族自治县结合财力实际制定兑付计划进行逐年兑付。
（二）关于“优化调整惠民殡葬一次性安葬奖励政策。请市级人民政府评估政策执行对于推进农村公益性公墓规划建设的社会效果，优化调整惠民一次性安葬奖励补助标准、范围、对象、资金来源”的建议。我们的办理意见是：市民政局已将调整优化惠民殡葬补助政策列为年内殡葬事业管理重要工作事项，已会同财政部门对全市政策执行情况进行全面梳理核查，并就调整优化事宜征求了各县（区）人民政府意见建议，与市财政局多次会商研究，形成初步调整优化建议并向市人民政府作了汇报。因现阶段国家和省级层面正在对《殡葬管理条例》等政策法规进行修订，经市人民政府专题研究，为确保我市惠民殡葬补助合法合规，要求待上级相关殡葬等政策法规正式修订出台后，再行完善制定符合上级规定且能落实可持续的临沧市惠民殡葬补助政策。
（三）关于“将佤族的殡葬民俗文化作为全市典型民俗文化，推广倡导。佤族的殡葬民俗文化深植于其历史传统与自然环境中的独特文化，少数民族群众选择生态葬礼已自然形成，符合现代社会的绿色发展理念”的建议。我们的办理意见是：2024年省级确定临沧市沧源佤族自治县为试点地区，开展节地生态葬省级试点工作，下达节地生态葬式葬法试点补助资金800万元。市委、市政府高度重视，持续加大对佤族“不建坟、不立碑、不祭扫，逝者都对墓地没有占有权，可以重复葬埋逝者”的优秀殡葬民俗的传承与保护，对全市少数民族传统生态安葬点进行登记造册、备案，明确面积、产权和性质，截至2024年末，全市共有节地生态安葬点1134个，其中：沧源佤族自治县685个，耿马自治县351个，双江自治县40个，临翔区25个，云县13个，镇康县11个，永德县8个，凤庆县1个。下步，我们将坚持以“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担”为目标，以沧源佤族自治县少数民族节地生态葬式葬法为示范引领，一方面从文化传承入手，依托少数民族文化研究会、民族学者、文化传承人等加强少数民族优良丧葬文化的研究，为推行少数民族节地生态葬提供文化理论基底，同时发挥红白理事会在移风易俗和文化传承中的引导作用，让节地生态葬理念贯穿殡葬改革全过程；另一方面从组织管理入手，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用，深化殡葬领域移风易俗，把文明殡葬规范纳入村规民约加以保障实施，强化思想引领的同时强化制度约束，大力倡树文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。
感谢您对我市殡葬事业的关心和支持，希望今后继续给我们提出更多更好的意见和建议。
2025年7月28日
临沧市民政局
（联系人及联系电话：杨老师 0883—2121115）
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