蒋丹等3位代表：
你们提出的《关于推动核桃产业高质量发展的建议》（第0009号），已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
市林草局高度重视临沧市五届人民代表大会第五次会议代表建议的办理工作。收件后，市林草局印发《关于办理临沧市第五届人民代表大会第五次会议代表建议责任分解方案的通知》，对办理市五届人大五次会议代表建议进行安排，指定苏振华副局长为办理贵建议的责任领导，局林业草原改革与产业发展科为具体办理的责任科室，做到定岗、定责、定标准、定时限。做好与协办单位的对接，向市科技局、市工业和信息化局发出《临沧市林业和草原局关于协助办理临沧市第五届人民代表大会第五次会议代表建议的函》，广泛吸纳各方面的意见建议，认真研提办理措施，2025年6月30日，我局负责该建议办理的苏振华副局长，带领办理责任科室负责人，到临翔区与蒋丹代表进行了面商，充分与代表进行沟通交流，蒋丹等3位代表对建议办理满意。
二、关于建议中反映的问题
一是核桃产业经济效益低。由于受市场、资金及多省份、多地州核桃鲜果普遍上市冲击等因素影响，山区村寨、集贸市场出现无人收购核桃的局面，导致广大农户失去对核桃管护的信心。二是核桃产业发展没有相应的龙头企业引导。全区的核桃产业没有真正意义的形成产业，仍然只是基地建设而已。临翔区有96万亩的核桃种植基地，已具备一定规模的种植面积和核桃果产量，但至今没有一个标准的、最基本的核桃采后剥壳水洗果烘烤厂，没有核桃产业初加工项目落地生产。三是核桃产业无品牌，且缺乏科技支撑、精深加工产业链缺失。核桃科学化精细化管理推广率较低，对农户管护培训不到位，品种改良工作推进力度不够，核桃产业发展科技含量低，全区核桃精深加工企业目前处于空白状态。
经研究核实我们认为：建议反映的核桃产业发展情况实事求是，存在的问题解析到位，提出的建议意见切实可行，大部分建议意见已采纳和落实，其它建议列入工作计划。
三、对所提建议的逐条答复
（一）关于将核桃产业发展纳入全市产业发展规划。加大核桃产业专业化、品牌化建设力度，打造地方农特产品牌及“绿色食品牌”基地建设，切实提升产业的核心竞争力。我们的办理意见是：一是市委、市政府高度重视核桃产业发展，2023年7月，市委、市政府印发《临沧市壮大资源经济、园区经济、口岸经济行动方案》《临沧市壮大资源经济发展规划（2023—2035年）》，市委办、市政府办配套印发了《临沧市壮大“三大经济”工作机制》《临沧市壮大资源经济、园区经济、口岸经济的若干政策（试行）》等，将发展核桃产业纳入全市壮大“三大经济”工作内容进行规划布局和重点发展。二是根据市政府安排，由市委农村工作领导小组办公室牵头，将核桃产业纳入全市“十五五”期间打造千亿高原特色农业产业，成立工作小组开展工作论证等工作。三是2018年“临沧核桃”被认定为首批云南省特色农产品优势区。截至2024年底，全市核桃绿色、有机认定面积110万亩。
（二）关于加大政策扶持和项目支撑力度，推动核桃产业提质增效。加大对核桃管护、采摘、收购、初加工等环节机械化的推广力度。我们的办理意见是：一是积极争取国家木本油料（核桃）低效林改造项目，开展以核桃疏密降冠、施肥、病虫草害防治等为主要内容的提质增效，提高核桃的产量和质量。2023年以来，全市组织各县争取到位中央财政林业草原改革发展资金安排实施的木本油料（核桃）低效林改造10.4万亩（凤庆县9万亩，永德县1.4万亩），到位补助资金2560万元（凤庆县2000万元，永德县560万元）。今年5月，经广泛征求各县（区）改造需求，向省林草局申报今年第二批核桃低效林改造1.74万亩（镇康县1万亩，耿马县0.5万亩，双江县0.24万亩），拟争取补助资金696万元，每亩400元。二是积极争取省核桃初加工机械一体化项目，建设集“脱青皮→烘干→分级→包装”的核桃初加工生产线，降低加工成本，改善核桃储藏、保鲜、烘干、分级、包装条件。2020年以来，省财政共安排6批166条核桃、坚果初加工机械一体化生产线建设，我市争取到33条（核桃29条，坚果4条），到位补助资金2160万元，其中临翔区实施2条，每条补助60万元，分别建在博尚镇完海村和圈内乡昔木村。此外，各县（区）积极争取将核桃初加工生产线建设，纳入东西部协作帮扶事项争取项目支持。建议对有核桃低效林改造需求、新建核桃初加工机械一体化生产线的企业、合作社等，向临翔区林草局咨询和申请，对符合建设条件、建设要求和有建设基础、建设积极性的，我们承诺优先向省林草局进行申报。
（三）关于积极引进核桃产业加工龙头企业。加快协调核桃剥壳水洗果加工企业的引进落地工作，解决核桃原料收购加工第一车间问题。积极借鉴外地核桃水洗果烘烤加工模式，有效解决核桃原料收购和供给问题，切实扭转当前核桃弃收弃管现象，积极研发核桃精深加工产品，提高产品附加值。我们的办理意见是：一是2021年，市政府印发了《关于支持凤庆县推进核桃全产业链聚集发展的意见》，明确依托凤庆产业园，推动全市核桃产业全产业链聚集发展、做强做大。并鼓励各县（区）把核桃原材料运往凤庆核桃产业园区精深加工。经多方努力，目前凤庆核桃产业园入园核桃企业25户，先后开发了饮料、休闲食品、核桃油、蛋白粉、药用、设备制造等24个系列89款产品，已初步形成核桃全产业链聚集发展。二是2023年，凤庆县政府、省科学技术院在凤庆县组建云南木本油料（核桃）全产业链创新研究院，开展核桃全材利用研发和推广，研究院先后与26家高校、科研院所开展合作，引进专家工作站6个、人才团队18人，研究院入选云南省新型研发机构培育库、云南省首批人才工作示范项目，获首批云南省专家人才产业服务团定点帮扶。目前已获得自主知识产权科技成果3项，储备实用型科技成果17项，企业承接转化科技成果4项，正在洽谈成果转化3项。三是市政府办公室印发了《临沧市2025年推进新型工业化攻坚工作方案》，市财政预算安排2025年新型工业化和民营经济发展专项资金1800万元，专项用于支持工业企业升规入统、企业创新绿色发展、工业企业数字赋能等进行支持。建议对有核桃销售需求的农户，由村组、合作社牵头组织与核桃加工生产企业联系，或者向林草部门咨询，我们将为双方牵线搭桥做好服务。
衷心感谢你们对全市核桃产业发展的关心和支持，恳请继续关心支持核桃产业发展。
2025年7月7日
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