沉睡的土地被唤醒，承载新的发展使命；绿水青山被精心修复，焕发“金山银山”活力……冬日暖阳下，临沧大地处处跳动着高质量发展的强劲脉搏。
“十四五”以来，临沧市坚持以规划为引领、红线为底线、集约促发展、要素保项目，推动国土空间格局优化、资源利用效率提升、生态安全屏障筑牢，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的空间保障和资源支撑。
“一张蓝图干到底”
规划先行，谋定后动。“十四五”时期，临沧打破以往各类规划交叉重叠、相互“打架”的困局，市级、8县（区）国土空间总体规划获批实施，按照“编到地块、管到单元、刚弹结合”的方式，推荐134个详细规划编制，推动规划从“纸上”落到“地上”，从“总体图”细化为“施工图”，构建起全市统一的国土空间规划“一张图”。
科学划定“三区三线”。全市划定耕地保护红线530.48万亩（其中永久基本农田保护面积不低于321万亩）、生态保护红线面积不低于5895.9平方千米、城镇开发边界149.92平方千米，为新型城镇化建设明确空间框架。
规划不是“独角戏”，需凝聚多方合力。“十四五”以来，临沧以“我的村庄、我规划”为主题，创新开展“干部规划家乡行动”，广泛动员公职人员、乡贤能人回乡参与规划，探索出乡村规划新路径。全市913个行政村“多规合一”实用性村庄规划成果入库备案，率先在全省实现村庄规划全覆盖，其中，沧源县、凤庆县获省级财政资金补助奖励，糯良乡贺岭村规划案例入选全省20个优秀村庄规划典型。
同时，推动规划数字化建设，整合各类空间关联数据，构建覆盖全域的国土空间规划数据库，并依托国土空间基础信息平台，实现全市各类空间数据“一张图”管理、动态更新，支撑规划编制、监管、评估全流程，推动“一张蓝图干到底”从理念走向现实。
严守红线，筑牢粮食安全“压舱石”
民以食为天，手中有粮、心中不慌。“十四五”以来，临沧严格落实耕地保护制度，守牢群众粮食安全，真正把“中国饭碗”端得更稳、更牢。
临沧全面落实耕地保护党政同责，市、县、乡逐级签订责任书，构建“一盘棋”保护网络。以“三线”划定为纲，将90%坝区优质耕地纳入特殊保护，精准落实530.35万亩耕地保有量、321万亩永久基本农田保护任务。
全面落实“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”工作机制，严控耕地转为其他农用地及非农建设用地。强化补充耕地全流程监管模式，构建从立项设计到验收管护的闭环管理体系，确保补充耕地质量。“十四五”时期，全市入库耕地数量20578.70亩、水田指标18466.41亩、粮食产能1344.990万公斤，有效保障了重大项目落地需求。
巧妙融合国家非物质文化遗产“阿数瑟”山歌，创作耕地保护主题民歌，让政策宣传“唱得响、听得懂、传得开”。相关作品入选自然资源部优秀宣传项目，成为政策宣讲与民族文化融合的生动范例。
节约集约，提升土地利用效能
面对土地资源约束趋紧的形势，临沧在“盘活存量”上做文章，在“提升效能”上下功夫。
做“减法”处置存量。实施批而未供和闲置土地处置三年行动，健全奖惩措施，建立“一地一策”分类处置机制，实行“处置一宗、销号一宗”闭环管理。
做“乘法”提升效能。系统更新城镇基准地价，为土地市场提供精准价格指引，有效调控土地市场价格波动，并以临翔区为试点，探索农村集体经营性建设用地入市，激活“沉睡”资产。
“十四五”时期完成批而未供土地处置24612.40亩、闲置土地处置3834.66亩，盘活存量建设用地28447.06亩，土地利用效率显著提升。
强化要素保障，服务发展大局
发展是第一要务，要素保障是高质量发展的硬核支撑。
“十四五”时期，临沧围绕保障重大项目落地，探索建立“提前介入、要素统筹、多级联动、资金保障、全程服务”等行之有效工作机制。创新构建要素保障“直通车”机制，通过多部门协同联动、“全面统筹+并联推进”的模式，有效打破了过去的“要素孤岛”，变项目审批“串联慢行”为“并联疾驰”。
围绕全市发展大局，开展多轮次土地要素保障“百日攻坚”行动，对重点项目用地做到“应保尽保”。“十四五”时期，全市共审查上报土地征收成片开发方案29个，获批农用地转用报件293件、面积2.68万亩，完成133个建设项目用地预审与选址踏勘论证。
凤庆通用机场、大临铁路、500千伏耿马输变电工程等一批重大基础设施项目用地得到及时保障，并每年保障每个县（区）巩固脱贫攻坚和乡村振兴新增建设用地指标600亩。
推进生态修复，绘就绿美新画卷
良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是关乎健康、幸福与未来的民生基石。
临沧锚定云南“生态文明建设排头兵”定位，以全面筑牢滇西南生态安全屏障为核心，科学编制市、县（区）《国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，构建“一屏一带二廊多点”国土空间生态修复格局，推动农业空间更绿色、城镇空间更宜居、生态功能更稳固。
学习运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治平台作用，优化农村地区国土空间布局，改善农村人居环境，助力乡村振兴高质量推进。
通过系统治理，完成348个历史遗留矿山图斑生态修复，创建国家级绿色矿山1座、省级3座，耿马县孟定镇全域土地综合整治项目成为云南省首批获得政策性金融资金支持的项目之一。
如今，全市森林覆盖率达57.8%，中心城市空气质量优良率保持在98%以上，一幅“蓝天常驻、碧水长流、净土永续”的绿美临沧画卷正逐渐成为现实。
织密民生保障“防护网”
“十四五”时期，临沧始终坚持人民至上理念，持续做好民生保障工作。
完成全市8县（区）地质灾害风险普查及重点区域精细化调查，查清2043处隐患点并全部纳入防治体系，实现群测群防全覆盖。累计开展应急演练10180场次，参与群众30万人次，受威胁群众撤离路线熟悉率达100%，达到“演练全覆盖、群众会避险”的要求。
落实“1262”精细化预报与应急响应联动机制，建成“县—乡—村—组”四级群测群防网络，组织2632名群测群防监测员常态化巡查；建成并有效运行876处监测预警点，设备汛期在线率保持在95%以上。
投入防治资金2.97亿元，实施38处工程治理、22处避险搬迁，有效化解多起重大地质灾害隐患；成功预警并避让灾害52起，保护1.12万人，避免经济损失5.97亿元，防灾减灾成效显著。
俯瞰如今的临沧，一条条生态红线守护着绿水青山，一块块永久基本农田孕育着丰收希望，一张科学的国土空间规划蓝图正引领这片土地奔向高质量、可持续的未来。
滇公网安备53090202000021