临沧市民族宗教事务委员会2025年度
法治政府建设工作情况报告
2025年以来，市民族宗教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政工作能力和水平，为促进全市民族和睦、宗教和顺、社会和谐提供坚实的法治保障，在法治轨道上持续推动全市民族宗教工作高质量发展。结合工作实际，现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设主要举措与成效
（一）加强组织领导，压实法治建设工作责任。一是全面压实法治建设工作责任。严格落实主要领导推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作作为党组会议重要议题，列入“一把手”职责清单，成立由委主要领导任组长的法治建设工作领导小组，加强对法治建设工作的组织领导。将法治建设与中心工作同谋划、同部署、同落实，定期听取工作推进情况，分析查摆存在的短板问题，研究提出下步工作重点，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。二是科学编制法治建设工作方案。根据《云南省民族宗教系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》和全市“八五”普法规划，结合民族宗教工作实际，制定《临沧市民族宗教事务委员会2025年法治建设工作方案》，进一步明确理论学习、法治队伍建设、普法宣传等6项年度法治建设重点工作任务，细化法治建设工作要求、职责分工和时间安排，推动法治建设工作任务责任到人、落到实处。三是强化统筹推进。认真落实上级部门关于宗教事务管理行政执法监督工作的有关要求，结合实际研究制定关于加强宗教事务管理行政执法监督的实施方案，建立宗教事务管理行政执法监督重点任务清单，细化行政执法资格清理、梳理问题清单、强化行政执法学习培训、开展普法宣传、落实行政执法人员持证上岗制度等8项具体工作任务，不断压实工作责任，着力提升行政执法工作水平和质效。
（二）强化学习培训，提升依法行政能力。一是领导干部带头“学”。抓住领导干部这个“关键少数”，坚持以学为先，把习近平法治思想、党内法纪、民族宗教工作法律法规等列入党组理论学习中心组集体学法主要内容，全面落实党组理论学习中心组集体学法制度，制定党组理论学习中心组学法计划，以交流促学习、以研讨促提升。2025年以来，委党组理论学习中心组共开展学法活动2次，委党组听取并研究法治建设工作2次。二是党内生活经常“学”。利用“三会一课”、干部职工会议、专题培训班等形式，深入学习《中华人民共和国宪法》《行政许可法》《行政处罚法》《宗教事务条例》《云南省宗教事务条例》等政策法规，推动民族宗教干部自觉主动学法懂法用法，用法治理论武装头脑。三是集中培训深入“学”。通过举办铸牢中华民族共同体意识暨宗教中国化专题培训班、旅游促“三交”导游、讲解员培训班等形式，把民族宗教政策法律法规有机融入培训课题内容，不断提升民族宗教干部队伍法治思维和依法行政能力。四是以案为鉴警示“学”。深入学习贯彻习近平法治思想和关于全面从严治党的重要论述，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织干部职工现场旁听人民法院案件庭审等警示教育活动，不断深化以案释法、以案为鉴，教育引导党员干部知纪明纪学纪守纪，推动党风廉政建设、法治建设、普法宣传教育与民族宗教工作互融互促共进。
（三）规范行政执法，提高行政执法水平。一是推进权责清单动态管理。按照“职权法定、权责统一”原则，对照《行政许可法》《宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》《云南省宗教事务条例》《云南省少数民族语言文字工作条例》等法律法规和以往权责清单、部门“三定”方案等，逐项梳理权责事项，进一步明晰权责边界，推动每一项工作都有法可依、有章可循，每一项责任都落实到位。二是严格落实行政执法制度机制。以持续推进行政执法“三项制度”落实为重要抓手，结合权责清单事项，全面履行法定职责，建立健全临沧市民族宗教系统行政执法公示实施办法、行政执法全过程记录实施办法、重大行政执法决定法制审核实施办法、行政执法与刑事司法衔接工作办法、行政执法岗位责任制度、行政执法责任追究制度、行政执法人员培训制度等制度机制，推动形成统筹行政执法各个环节的制度体系，规范执法程序和行为，有效保障执法公平公正、阳光运行。三是规范行政执法案卷文书。充分发挥案卷评查结果运用，认真落实《2025年临沧市“万卷执法案卷评查精准助力提升执法质量”工作手册》要求，对照2024年以来宗教事务管理行政许可执法案卷评查反馈问题，结合实际制定了行政许可、行政检查、行政处罚案卷模板，明确了卷宗封面、案卷目录、行政许可决定书、申请书、材料接收凭证、受理通知书、送达回证等要件的制作规范，下发至各县（区）民族宗教局，对标对表抓好宗教事务管理行政许可执法案卷评查反馈问题的整改工作，进一步提升行政许可案卷制作规范。四是加强行政执法工作力量。强化行政执法人员管理工作，扎实开展行政执法突出问题排查整治专项行动、行政执法人员资格梳理工作，及时对2名调离人员行政执法资格进行清理，目前，全市民族宗教系统共有行政执法人员58人。严格实行行政执法人员持证上岗制度，落实网上资格考试制度，对民族宗教系统行政执法人员进行再梳理、再统计，按照知识化、专业化、年轻化的要求，选优配强行政执法监督工作人员，年内组织18名干部职工参加行政执法资格证考试，推动全员考试、全员取证，不断选优配强行政执法监督工作人员力量。
（四）加大法治宣传，营造良好法治氛围。一是普法宣传与开展民族节庆活动一体推进。以举办自治县县庆和泼水节、“摸你黑”狂欢节、火把节等民族节庆活动为契机，通过悬挂宣传标语、发放普法资料、现场开展法律法规解答等方式，做好普法宣传工作，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。二是普法宣传与业务工作一体推进。以“普法+民族团结进步创建”“普法+基层宗教治理”“普法+边境幸福村建设”为抓手，深入基层开展铸牢中华民族共同体意识、扫黑除恶、禁毒防艾、防范邪教、防范非法集资、电信诈骗、“偷引带”等法治宣传教育，引导基层党员带头尊法学法守法用法，引领各族群众自觉感党恩、听党话、跟党走。三是普法宣传与基层治理一体推进。深入开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，建立健全党组织领导体系下的自治、法治、德治相结合的边疆治理体系，通过讲好“班洪抗英”“班老回归”等爱国主义故事，增强群众建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土的责任感、使命感和自信心，推动边境各族干部群众自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉将各族人民的情感联系、文化共性、心灵共鸣凝聚为“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的磅礴力量。
二、当前存在的问题和不足
2025年，市民族宗教委在法治建设工作中，虽然取得了一些成效，但是在工作推进中仍然存在一些短板和不足。一是理论学习与实践结合不够紧密；二是行政执法人员能力水平有待提高；三是民族宗教政策法规普法宣传有待进一步加强；四是运用法治方式处理复杂问题的能力有待提升。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续抓好法治建设工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，始终把法治建设作为一项重要工作纳入重要议事日程，定期研判工作情况，为打造民族团结进步创建“升级版”创造良好的法治环境。
（二）持续加大法治宣传力度。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，广泛宣传民族宗教政策法规和法律知识，创作富有法治内涵、体现民族宗教工作特色、彰显社会主义核心价值观的普法公益广告、海报、微视频等法治宣传产品，不断提升社会主义法治文化的浸润度和穿透力。
（三）持续提升行政执法能力和水平。强化民族宗教干部思想政治教育和法治教育，加强行政执法人员培训，定期组织开展法律法规知识和业务技能培训，不断提升执法队伍政治素养和执法能力水平，努力造就一支能干、高效、廉洁、公正的行政执法队伍。
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