2026年4月21日，临沧市人民政府印发了《临沧市国土空间规划管理技术规定》（以下简称《技术规定》）。为便于各地各有关部门及社会公众更好地理解和贯彻执行，现就有关内容解读如下：
（一）出台背景
随着临沧市经济社会的快速发展，国土空间规划管理面临诸多新情况、新问题。2015年1月1日起施行的《临沧市城乡规划管理技术导则》（以下简称“原导则”）已不能完全适应新形势下国土空间规划编制、审批、实施、监管及城乡各项建设活动的需要。2019年5月，《中共中央国务院关于建立国土空间规划并监督实施的若干意见》印发，提出构建国土空间规划体系，城乡规划行业正式步入国土空间规划时代，规划建设管理需结合国土空间规划各项新政策、新要求进一步完善。
2018年以来，《城市居住区规划设计标准（2018）》《城市道路工程技术规范（GB51286-2018）》等各类行业标准陆续更新并实施，房地产市场环境发生深刻变化，原导则的相关规范与各行业最新标准、房地产市场要求适应性不足，需进行更新完善。
为规范建设项目的规划设计与审查管理，提升规划管理效率，依法实施规划，合理布局城市建设用地，保障公共利益，营造优美和谐的城市环境，提升城乡建设品质，需制定新的国土空间规划管理技术规范。《技术规定》的制定对促进临沧市国土空间的科学开发、合理利用和有效保护具有重要意义。
（二）制定依据
《技术规定》的制定主要依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，同时参考了自然资源部《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》、《城市居住区规划设计标准》等相关规范和标准，并结合临沧市实际情况进行制定。
（一）调研起草
为确保《技术规定》的科学性和适用性，组织专业团队开展了广泛而深入的调研工作，深入临沧市8县（区）国土空间规划确定的中心城区及孟定镇城镇开发边界内各类建设项目现场，了解实际规划管理情况和存在的问题，收集整理了省内外相关城市的国土空间规划管理技术规定和经验做法，结合临沧市的城市特色、自然条件和发展需求，形成了《技术规定》的起草框架和主要内容。
（二）征求意见
在初稿完成后，及时向市直有关部门、各县（区）政府及社会公众征求了意见。通过召开座谈会、书面征求、网络征求意见等方式，广泛听取各方对《技术规定》的意见和建议。对收集到的意见进行了认真梳理和研究，对合理的意见予以采纳，进一步修改完善了《技术规定》内容。
（三）专家论证
先后组织开展了省级专家咨询论证和临沧市国土空间规划和土地利用管理委员会专家审查会议，对《技术规定》的科学性、合理性、合规性、可操作性等方面进行了全面论证、审查，提出了专业的修改意见和建议。
（四）合法性审查
修改完善后的《技术规定》经市人民政府法律顾问中心合法性审查，确保符合相关法律法规的规定。
（五）审议通过
2026年3月9日，临沧市国土空间规划和土地利用管理委员会第1次全体会议审议通过了《临沧市国土空间规划管理技术规定》，并于2026年4月21日，经临沧市人民政府办公室正式印发实施。
《技术规定》的制定遵循了：（一）内容延续性原则。对原规划管理技术导则中实践可行、适应性强、操作性好的条款进行系统论证并予以保留，保持规划管理标准的连续性、稳定性。（二）合法合规性原则。以国土空间规划相关的法律、行政法规、部门规章以及国、省级法律法规等上位法为依据，实现规划管理的标准化、规范化和法制化。（三）适应性原则。适应新时期新变化，对标国土空间规划、城市更新相关要求与成果，同时适应临沧市特殊的工作需要和城市建设要求，推动临沧市规划成果实施落地。
《技术规定》共分十章和七个附录。
第一章总则。明确了制定目的与依据、适用范围、基本原则、用地标准、数据要求等基础性内容。
第二章建设用地规划管理。明确了城市建设用地使用原则、特殊区域管控要求、用地性质兼容性、建筑功能兼容、工业用地混合利用、分期建设、住宅用地公共设施配建等规则。
第三章建筑容量、间距与退让管理。明确了建筑容量、高度控制，日照与建筑间距控制，建筑退让道路红线、用地红线等管控要求。
第四章公共服务设施。明确了公共服务设施、公厕、垃圾转运站、加油站、消防站、再生水设施等配建标准与规划要求。
第五章城市道路交通。明确了城市道路、停车配建、项目机动车出入口、交通公用设施等规划建设要求，突出停车设施与充电设施刚性配置。
第六章城市绿地与景观环境。明确了绿地率、绿化建设、建筑风貌、高度与天际线管控、屋顶造型、围墙设置、户外环境设施等管控要求。
第七章市政工程与管线。明确了给排水、电力、电信、燃气等市政工程规划建设及管线综合管控要求。
第八章地下空间开发与利用。明确了地下空间开发原则、配套要求、地下建（构）筑物退让距离等规则。
第九章报规要求及规划核实。明确了建设项目规划报审资料要求、竣工规划核实重点内容、合理误差认定等。
第十章附则。明确了《技术规定》的施行日期、原导则废止、解释权等事项。
附录包括城镇开发边界、建筑面宽控制、地上地下建筑判定、名词解释、计算规则、日照分析规则、限制机动车开口路段示意等技术支撑内容。
临沧市8 县（区）国土空间规划确定的中心城区及孟定镇城镇开发边界内的规划编制、设计、管理和各项建设活动，包括地上、地下各类新建、扩建、改建的建设工程及临时建设工程等，应当执行《技术规定》。因地方实际情况难以操作或需补充规定的，可依照相关法律法规和政策文件另行规定。
滇公网安备53090202000021