《临沧市雷电灾害防御管理办法》（以下简称《办法》）的制定为临沧市雷电灾害防御工作提供了坚实的政策支撑。现就《办法》有关内容解读如下：
一、《办法》制定的背景和意义
雷电灾害是我国最严重的十大自然灾害之一，临沧市雷暴天气多发频发，在雷电区划中全境处于强雷区、高易发区，年平均雷暴天数达70天，每年都有雷电灾害事件发生，对人民生命财产安全构成严重威胁。2025年3月31日，中国气象局公布新修订的《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第44号），自2025年6月1日起施行。当前，临沧市雷电灾害防御工作仍存在责任体系不够健全、防护设施不够完善、部门监管职责不够清晰、监管执行保障不够到位等突出问题，亟需依据上位法出台配套规范性文件予以系统解决。为此，临沧市以相关上位法律法规为依据，结合本地雷电灾害防御实际，启动《临沧市雷电灾害防御管理办法》（以下简称《办法》）的编制工作，旨在深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，落实国家“简政放权、放管结合、优化服务、协同推进”改革要求，进一步厘清防雷管理职责边界、减少职能交叉、减轻市场主体负担，通过制定行政规范性文件形式健全防雷监管机制，提升雷电灾害综合防御能力，完善全市气象灾害治理体系，切实保障公共安全与人民群众生命财产安全。
二、《办法》制定的目标和依据
本《办法》的制定，旨在深化防雷安全管理体制改革，明确监管部门及主体单位职责，最大限度预防和减轻雷电灾害风险，并确保与上位法规定有效衔接。其制定依据主要包括《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》《防雷减灾管理办法》《雷电防护装置检测资质管理办法》《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》，以及《云南省气象条例》《云南省气象灾害防御条例》《云南省行政规范性文件管理办法》《云南省人民政府关于优化建设工程防雷许可的实施意见》等法律法规规章和规范性文件，同时参考了多地市（州）的先进经验，并结合本市实际进行制定。
三、《办法》的主要内容
《办法》由总则、监测预警及风险预防、雷电防护装置、监督管理、法律责任、附则共6章40条组成，主要内容如下：
（一）明确工作原则和部门职责。一是明确本办法的适用范围；二是明确雷电灾害防御工作基本原则和工作机制；三是明确市、县（区）人民政府及气象部门、相关部门的职责。
（二）加强监测预警和风险预防。一是明确建立雷电监测站网，加强对雷电灾害性天气监测和预报，并向社会发布预警信息。二是明确开展雷电灾害风险评估，并确定评估范围。三是明确雷电灾害防御重点单位风险预防责任。四是对我市与大理、保山、普洱开展边际地区雷电防御协作做了原则性、制度性规定。
（三）明确雷电防护装置标准要求。一是规定须安装符合国家标准的雷电防护装置的具体场所或者设施。二是规定雷电防护装置“三同时”建设程序，并明确设计、施工和检测单位的资质条件。三是规定雷电防护装置定期检测制度。四是明确雷电防护装置业主单位、检测单位的有关责任。
（四）细化监管工作职责。一是界定气象、住房和城乡建设、交通运输、水务、电力、通信等部门的防雷监管职责。二是明确雷电防护装置检测单位的违法情形，建立检测质量检查制度。三是明确教育体育、卫生健康等部门的监督检查职责，要求相关行业单位落实防雷安全主体责任。四是明确将防雷减灾工作纳入安全生产监管体系。五是明确加强雷电灾害调查、鉴定及处置工作。
（五）明确法律责任和名词解释。明确失职渎职和违反本办法规定的法律责任，以及雷电灾害防御的相关名词解释。
四、《办法》的宣传贯彻
深刻认识《办法》制定的重要意义，结合工作实际积极宣传贯彻《办法》。加大对社会各界和相关行业的宣传力度，综合运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，积极营造《办法》顺利实施的法治环境和良好氛围。以《办法》实施为契机，层层压紧压实防雷安全监管责任、主体责任，有效防范和坚决遏制防雷安全生产事故发生。
滇公网安备53090202000021