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我市持续深化农村公路养护体制改革——养好路 兴产业 富万家
日期:2026-04-29 09:49
来源:临沧日报
浏览:104次
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农村公路是乡村振兴的“先行官”,是连接民心的“连心桥”。

近年来,我市紧扣深化农村公路管理养护体制改革试点任务,立足边疆民族地区实际,以路长制为牵引、市场化为突破、融合化为路径,坚持“制度筑基、市场破题、产业赋能、民生导向”四轮驱动,探索出一条“养好路、畅通道、兴产业、富百姓”的临沧路径。该试点工作通过交通运输部、财政部联合验收,获评全国优秀等级市级试点。2025年,临沧市农村公路养护绩效评价结果居全省第一。

制度筑基——

构建三级联动管养新格局

我市坚持把制度建设作为改革根本,压实县、乡、村三级责任,形成“党政主导、部门协同、群众参与”的治理格局。

全面推行路长制,制定《临沧市农村公路管护路长制实施方案》,建立由县(区)长任总路长,县、乡、村三级路长近千人组成的责任体系,实现建制村(社区)全覆盖,压实管养责任。设置“路长制”公示牌2310块,公示路长职责、联系方式,接受群众监督,做到有路就有长、有责必有人。将农村公路管护纳入各级政府年度考核,考核结果与养护资金分配直接挂钩,确保责任落实到位。

健全法规与乡规民约,将爱路护路纳入地方条例,全市所有建制村(社区)100%制定“爱路、护路”乡规民约、村规民约,通过法约结合规范群众行为。建立“市、县执法,乡村协管”路政管理体系,配备执法管理人员200余人,有效遏制占路堆放、违规开口等乱象,农村公路治理效能持续提升。

完善资金保障机制,积极争取省级补助,至2025年全市累计获得农村公路养护补助资金6.2783亿元。落实省、市、县三级配套责任,统筹财政资金、中央就业补助资金,开发公益性岗位吸纳困难群众参与养护,形成“上级争取、政府补助、项目整合、群众筹集、社会补充”的多元筹资模式,破解资金难题。

建养并举——

激活路域发展内生动能

在加强制度保障的基础上,我市坚持“政府主导、市场运作、社会参与”的工作思路,引入市场机制,提升养护专业化、精细化水平。

大力推广云县“群众开条子、乡村打底子、部门铺面子”的“三子模式”,村民通过议事会提出养护需求,村集体组织投工投劳,政府统筹专业施工与技术指导,激发群众主体意识。通过“群众让地、企业让利、政府让税”,将建设成本从每公里60万~70万元降至35万~40万元,资金效益显著提升。

鼓励专业养护公司参与农村公路养护,推行“专业养护+分段到户”相结合的机制,实现县道经常性养护率100%,优、良、中等路率达76%,绿化率达97%。

同时,开展农村公路养护技术培训105场次,覆盖4719人次,培育专业建设人员86人,打造“能干路、会干路、干好路”本土队伍。依托党员干部、网格员组建1486人乡村道路维护队伍,常态化开展路域环境整治,实现养护队伍本土化、专业化。

产业赋能——

打造路产融合新样板

路通则业兴,业兴则民富。我市以农村公路为纽带,串联特色产业、文旅资源,推动“公路+产业+文旅”深度融合,助力农民增收、乡村发展。

围绕坚果、茶叶、咖啡等特色产业,布局建设产业公路4168公里,坚果主产区公路覆盖率达85%以上,实现“产业布局到哪里,路就修到哪里”。永德勐家寨线22.8公里串联7个自然村,辐射周边16.3万亩坚果产业园;镇康南轩线24.2公里带动4.56万亩坚果产业发展,为农产品外运打通“快车道”。

以“美丽农村路”建设为抓手,推行“美丽农村路+文化+旅游+产业+美丽乡村”模式,建成“美丽农村路”6479公里,完成投资30477万元。串联云县漫湾镇昔宜村、茶房乡“村头红谷”等景点,构建“快进慢游”路网,带动乡村旅游发展,闭塞村变身网红打卡地。沧源佤族自治县通过公路养护助力边境旅游,带动沿线群众年均增收1200余元,实现“路美、景美、人富”。

开通农村客运班线34条,投放客运车辆102辆,实现所有乡镇和建制村100%通客车,打通群众出行“最后一公里”。结合农村公路养护,完善沿线安全防护设施,实施安全生命防护工程,保障群众出行安全。

民生导向——

绘就乡村振兴新图景

改革的出发点和落脚点,始终是为了人民。我市坚持以人民为中心,把农村公路养护与乡村治理、民生改善紧密结合,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

以路为媒,改善农村人居环境——结合农村公路养护,开展路域环境综合整治,清理边沟、绿化美化道路两侧,打造“畅、安、舒、美”通行环境。推进农村公路与美丽乡村建设深度融合,建设绿美村庄,改善农村人居环境,助力乡村生态振兴。

以路增收,巩固拓展脱贫攻坚成果——通过开发农村公路养护公益性岗位,吸纳脱贫户、监测户参与道路养护,实现“一人就业、全家增收”。

以路聚心,提升基层治理效能——将农村公路养护纳入基层社会治理,通过村规民约、群众议事会等形式,引导群众主动参与公路管护,形成“共建共治共享”的良好氛围。

如今,一条条通村达组的硬化路,不仅是群众出行的便捷通道,更成为带动产业发展、促进民生改善、凝聚乡村合力的重要纽带。

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