2025年，临沧市审计局在市委、市政府正确领导下，在云南省审计厅大力支持下，深入学习贯彻习近平法治思想，深化落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及各项工作安排，紧紧围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设总目标，统筹推进各项工作，现将工作开展情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）强化组织领导，压实主体责任。市审计局高度重视法治政府建设工作，严格落实单位主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责，将法治政府建设与本单位中心工作同部署、同落实，始终把法治政府建设工作融入全局中心工作。
（二）加强理论学习，筑牢法治思想根基。一是深入学习习近平法治思想，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设重要讲话精神纳入党组会议、党组理论学习中心组会议学习内容。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上建设社会主义现代化国家。二是积极参与各项培训，干部职工积极参与省审计厅组织的系统业务知识、行政执法技能培训；参加市司法局组织的执法换证考试；建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单；开展全市行政执法质量巡检工作；组织干部职工集中学习《行政执法人员行为准则》，促使行政执法人员全面理解和准确掌握审计工作行为规范，提高执法人员能力素养，强化审计法治意识，提升依法审计能力。坚持将法治政府建设列为年度重点工作之一，扎实推进法律法规及各类办法的宣传解读工作，推动领导干部带头尊法学法守法用法。
（三）聚焦主责主业，依法独立行使审计监督权。2025年度审计计划安排项目32个，截至11月30日，共查出主要问题金额210025万元，其中违规金额51675万元，管理不规范金额158350万元，出具审计报告和专项审计调查报告13篇，提出审计建议37条。
（四）严格执行行政执法三项制度。规范审计行政执法行为，确保“三项制度”在审计工作中有章可循、有据可依。一是严格落实行政执法公示制度，事前公示常态化。通过市政府门户网站、部门专栏等平台，主动公示审计局执法主体资格、执法人员名单、审计执法依据、审计执法程序、监督举报方式等。审计人员在实施审计项目时，主动出向被审计单位出示行政执法证件，告知审计项目名称、审计范围、审计权限、审计纪律和被审计单位的权利和义务。二是严格落实行政执法全过程记录制度，规范执法行为。统一利用审计工作底稿、审计取证单、审计报告、审计决定书等执法文书格式模板。在审计项目结束后，指定专人负责执法记录资料管理工作，建立健全记录资料的收集、整理、归档、查阅管理制度，确保资料的安全性和完整性。三是严格落实重大执法决定法制审核制度，守住执法底线。审理部门在收到审核材料后，在规定时限内对签批盖章程序、文书规范、执法主体、执法程序、认定事实、适用法律、裁量基准等方面进行全面审理审核，并出具审理意见，做到“应审尽审”。
（五）开展普法宣传，提升审计能力。积极开展2025年“宪法宣传周”暨“12·4”国家宪法日主题宣传等活动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在活动现场设立面向公众的普法宣传点，重点派发《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》等与审计监督密切相关的法律法规宣传资料，为群众和部门提供法律知识讲解与政策解读服务，实现普法宣传“零距离”，树立审计机关良好形象。同时加强对干部职工的法治培训和教育，提高宪法意识和法治观念，把宪法学习宣传作为一项长期性、基础性工作来抓，推动宪法学习宣传常态化、长效化。
（六）严格落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度。认真落实《中共临沧市委全面依法治市委员会办公室关于临沧市本级公职律师统筹调配的通知》要求，配合做好公职律师统筹调配工作，配备法律顾问，与临沧志颠律师事务所律签订合同，对重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面提供合法性审查与法律意见，以确保依法依规开展审计工作。
二、推进法治政府建设存在不足及其原因分析
2025年，我局认真履行审计监督职责，不断规范审计执法行为，在推进法治建设工作上虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足：
一是政策法规全面性掌握不够，审计工作覆盖面广，审计人员在某些领域的政策知识掌握上与审计工作要求还有差距，审计查出问题不够深、不够透，审计监督效能发挥有限。
二是行政执法水平仍有差距。个别执法人员在问题定性、处理依据方面不够精准，新型领域执法能力不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力需进一步加强。
三是法治宣传活动形式单一，创新性有待提升。活动主要以发放宣传材料为主，比较单一，宣传对象覆盖人员较少，对普通群众学习宪法和审计法的吸引力不强。
四是法治政府建设与科技创新运用能力有待提升，运用数字政府建设与审计建立共享协调机制能力还需加强。
三、主要责任人履行推进法治建设第一责任人情况
第一责任人能牢固树立法治思维和法治意识，认真落实市委、市政府关于法治政府建设各项工作安排，严格按照法治建设“第一责任人”职责要求，加强法治建设工作的统筹领导，科学安排，有力推进相关工作取得成效。
（一）提高政治站位，压实法治建设责任。强化组织领导，市审计局主要负责人认真履行法治建设“第一责任人”职责。将法治建设纳入年度工作总体规划，谋深做实审计法治工作，做到法治政府建设与审计事业发展同部署、同落实，同推进、同检查，持续推进依法审计。将法治建设任务分解到科室和责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导管落实、全体干部同参与的工作格局。
（二）深化法治学习，发挥示范作用。主要领导以身作则，带头深入学习贯彻习近平法治思想，充分利用党组会党组理论学习中心组会议、干部职工会等多种方式深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等法律法规，积极参与上级部门组织开展的专题培训，充分发挥模范带头作用。
（三）强化纪律意识，坚持依法审计。一是坚持把党风廉政建设工作与审计业务工作同推进，制定《局党组2025年落实党风廉政建设主体责任清单》，明确党组班子和班子成员履行党风廉政建设的主体责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是严格遵守法律法规党纪政纪条规，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真落实法治政府建设各项工作要求，聚焦问题短板，精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）强化法治思想学习，强化政治引领。持续深化学习，把习近平法治思想贯穿于审计工作全过程，继续加强对宪法、民法典、《中华人民共和国审计法实施条例》和各类审计专业法律法规的学习，健全领导干部学法用法机制，深化法治政府建设，推动法治建设与审计业务深度融合。
（二）规范行政执法，提高依法审计能力。深化行政执法体制改革，全面严格落实“三项制度”，常态化开展案卷评查和行政执法监督，加大重点领域执法监督力度，持续开展执法质量巡检，提升行政执法队伍专业化水平，规范执法行为。
（三）采用多种宣传方式，构建全民普法格局。利用新媒体技术，采用多种普法方式，增强宪法宣传趣味性，提升宣传覆盖面和感染力。健全保障机制，促进宪法精神在审计各环节贯彻落实。深化法治文化建设，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
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