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临沧市商务局关于市政协五届五次会议
第05050110号提案的答复函
黄红梅委员：
您在市政协五届五次会议上提出的《关于保护与发展临沧市传统街天习俗的建议》已交由市商务局牵头办理，经与市住房和城乡建设局、市场监督管理局、文化和旅游局共同研究，现将办理情况答复如下：
一、以农集贸市场为依托，传统街天焕新机
传统街天的核心是其约定俗成的周期性和原生态的乡土氛围，长期以来，临沧市许多街天赶集均是以农集贸市场为依托。农集贸市场是民生生活中的重要组成部分，肩负着社会和国家对农贸资源调配的基础作用，更关系着市民的菜篮子，具有较强的民生价值、经济价值和社会价值，具有不可替代性。全市各级政府高度重视农集贸市场规划建设，全市目前共有农集贸市场133个，其中：县城城区26个、乡镇67个、村级40个。目前，执行《农贸市场管理技术规范》GB/T21720-2022，但没有相关管理规定、办法，日常监管由市场监管部门推进“管集市”专项行动各项工作。
针对传统街天可能面临的场地老旧、人气不足等问题，商务部门积极向上级争取资金进行微改造和场景创新，让老市场焕发新生机。商务领域投入农集贸市场改造提升补助资金主要在2010年至2019年，大多农集贸市场都已享受过补助。2019年以后，农集贸市场改造提升补助资金已不纳入省级预算，不再安排专项资金对农集贸市场改造提升。近期，2022年、2023年沧源县的班洪乡、班老乡的农集贸市场分别获得省商务厅的改造提升补助资金50万元；2024年临翔区和凤庆县分别获得县域商业建设行动项目资金810万元，两个县统筹资金用于农集贸市场建设和改造提升项目共275万元。其中，临翔区补助马台乡智慧化集贸市场100万、圈内乡坝胡集贸市场15万元、南美乡农集贸市场建设项目资金100万元，凤庆县补助洛党镇农集贸市场60万元。2025年镇康、永德和云县共获得县域商业建设行动项目资金1852.5万元，镇康县和永德县统筹资金用于农集贸市场建设和改造提升项目共342.35万元。其中，镇康县补助凤尾镇农贸市场改造项目50万元，永德县补助永通商贸中心提升改造项目107.1万元、班卡乡农产品交易市场项目94.25万元、崇岗乡集镇标准化农贸市场整体功能提升项目91万元。
二、以规范治理体系为抓手，点燃街天“烟火气”
针对您提出的保障传统街天活动空间、保留露天流动周期性传统风貌的建议，我市立足城市精细化治理与便民惠民发展导向，健全地摊经济、街头集市管理制度体系，为传统街天有序发展筑牢制度根基。
一是在制度层面上，先后印发《转发云南省住房和城乡建设厅等8部门关于进一步加强地摊经济健康有序发展的通知》、《临沧市住房和城乡建设局关于进一步做好城市经营规范化管理的通知》等系列文件，以制度化举措激活城乡消费活力，兼顾城市治理规范与传统街天民俗特色，杜绝标准化商业形态对传统街天的过度同化。住建部门牵头健全市容环境卫生管理制度，落实《临沧市城市门前包卫生责任管理制度（试行）》、《临沧市城市夜市巡查管理工作制度（试行）》，压实经营户环境卫生主体责任，常态化开展街天环境卫生巡查，及时整改垃圾乱堆、污水乱排等问题，持续打造干净整洁、秩序井然的街天场景。
二是在管理层面上，各县（区）坚持“便民、暖民、亲民”理念，遵循“疏堵结合、以疏为主”原则，在充分尊重当地民间风俗周期（如五日一街）、生产生活节奏与商贸习惯的基础上，全面推行“定地点、定商品、定时间”的“三定”管理模式。在不影响交通通行、市容秩序的前提下，优选宽敞人行道、城乡闲置场地设置规范摊点摊区，优先保障本地下岗工人、残疾人、本地农民等困难群体经营权益，实行“一户一摊”合规经营。严格规范经营品类、从业人员信息登记，细化食品、果蔬、农特产品摊点经营标准，科学划分经营时段，兼顾日常便民经营与周期性传统街天特色，彻底扭转流动摊贩无序经营乱象，实现传统街天“有序不刻板、规范不失烟火”。目前，全市已规范设置临时摊点、摊区29个，累计解决1604户困难群众就业，切实守护了传统街天的民生属性与原生风貌。
三、以文旅融合发展激活力，壮大街天“朋友圈”
立足临沧多民族文化特色和特色物产优势，深度落实您提出的打造街天体验业态、开发特色旅游产品的建议，推动传统街天从单一农贸交易向“文化体验、旅游消费、产品展销”多元业态转型。一是全面摸清资源底数。文旅部门牵头开展全市传统街天、民俗集市全域摸排，系统梳理各街天历史沿革、举办周期、民俗内涵、经营特色等信息，分类建立特色街天名录和保护管理台账，将承载乡土记忆、民族文化的重点街天纳入民俗文化保护清单，实现常态化管护传承。
二是打造特色融合业态。整合全市特色街天、民族村寨、非遗工坊、茶园茶山、乡村景点等资源，精心打造“赶街寻味·乡土临沧”乡村精品旅游线路，纳入全市重点文旅推广体系。深度挖掘佤族、傣族、布朗族等世居民族文化资源，将民族特色美食品鉴、古树茶品鉴、野生菌、热带果蔬等农特产品采购，以及傣族竹编、佤族织锦、传统制茶等非遗手作体验、民族歌舞展演融入赶集全过程，开发赶街微度假、乡土研学、田园体验等特色产品，丰富街天消费场景。三是赋能产业主体发展。市场监管部门精准落实纾困帮扶政策，为街天个体经营户、小微商户提供便捷登记注册服务，指导经营主体规范商标使用，助力临沧古树茶、野生菌、热带水果等特色农特产品品牌培育和知识产权保护，推动传统街天特色物产产业化、品牌化发展。
四、以数字赋能拓渠道，打造引流新模式
针对传统街天宣传不足、影响力有限的问题，我市依托新媒体矩阵搭建全方位宣传展销平台，全面放大临沧街天民俗品牌效应。一是依托市、县两级文旅官方新媒体平台及本地自媒体矩阵，发起“临沧赶街烟火气”主题宣传，通过短视频、实景直播等形式，全方位展示各地街天民俗风情、市井生活、特色物产，生动讲述临沧乡土文化故事。二是打造“线下沉浸式赶集、线上云端销特产”新模式，联动电商平台、本土企业、网红主播，依托街天实景开展直播带货，重点推介临沧特色农产、民族手工艺品。同时借力泼水节、火把节等本土民族节庆，策划特色主题市集活动，以节兴市、以街聚客，持续提升临沧传统街天的知名度和影响力。比如，结合碗窑村的土陶制作、勐库大叶种茶制作技艺等，让游客在赶街之余，能深度体验制陶、采茶，购买真正的“临沧手造”。通过举办新媒体推介大赛等线上活动，用短视频讲述老街故事，吸引年轻人和外地游客前来打卡。
下一步，临沧市级各部门将立足职能、精准发力，持续推动临沧传统街天习俗保护与高质量发展。一是持续优化空间布局，坚守传统街天露天、流动、周期性的原生特色，保留原址、原形态、维持沿街露天交易的传统方式，进一步优化摊区设置，平衡城市规范管理与民俗业态传承。二是持续完善配套服务，强化服务而非强化管控，常态化推进环境卫生、经营秩序、食品安全提质整治，优化营商环境，提升街天综合承载能力。三是持续深化文旅农商融合，以打造“临沧原生态街天”文旅IP为目标，把街天作为临沧“卖生活、卖情怀”的核心载体来培育和推广，丰富街天体验业态，做强特色物产品牌，持续推广精品赶街旅游线路。四是持续强化宣传赋能，完善线上线下产销对接体系，擦亮临沧乡土烟火文旅名片，切实守护本土民族文化记忆，激活乡村消费活力，不断提升群众获得感、幸福感。
再次感谢您对我市商务发展、乡土文化保护工作的关心和支持，助力临沧传统街天文化传承、文旅产业和商贸经济高质量发展！
临沧市商务局
2026年7月15日
滇公网安备53090202000021