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临商函〔2026〕4号
临沧市商务局关于政协临沧市委员会五届五次会议第05050111号提案的答复
张丽娟委员：
您提出的《关于发挥茶叶电商“三个一”模式辐射效应，推动茶产业转型升级的提案》（第05050111号），已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
市商务局高度重视，制定《临沧市商务局关于印发市政协五届五次会议以来重点提案办理责任分解方案的通知》，明确总责任人、责任领导、责任科室以及责任人，确保提案办理工作有序进行。在提案办理中，加强与市农业农村局沟通协调，共同对涉及的政策支持和当前工作情况进行研究讨论。
二、关于对提案所提意见建议的逐条答复
（一）关于强化协会赋能，培育“新锐力量”建议
您提出的“出台《进一步规范电商发展的实施方案》，从制度上加以规范；实施‘电商英才培养计划’，鼓励大学生、返乡青年投身电商行业，引进与培养并重；推动协会与专业策划公司合作，提升整体内容创作与品牌塑造能力。”
我们的办理意见是：为统筹整合全市茶叶资源力量，加快茶叶直播电商高质量发展，市商务局起草了《临沧市茶叶直播电商高质量发展工作方案》，市政府人民政府办公室于2026年3月16日印发。方案明确了“统筹用好省、市创业补贴等政策支持，引进全国知名电商运营团队、头部主播、专业品控、数据分析等人才。推动本土大学生返乡创业从事茶叶电商，打造一支‘懂茶叶、会电商、善经营’的本土人才队伍。支持培育临沧茶叶直播电商‘网红主播’‘优秀运营者’。实施‘千名主播培养计划’，重点培育本土茶叶推荐官、农民主播、茶艺主播、文旅特色主播。”结合方案截至目前市商务局共组织了：2026年4月20-29日，面向全市乡镇村干部、返乡创业者、茶农、合作社负责人、电商从业者等群体，组织177人免费参加抖音集团举办的星乡村星农村—短视频直播基础技能线上培训；2026年4月26-30日，组织商务系统干部、跨境电商市场主体负责人、业务骨干2人赴广东省深圳市东华实业（集团）有限公司参加省商务厅举办的“云南跨境电商专题培训办”；2026年5月15日，组织市委网信办、市市场监管局、市商务局业务骨干，面向电商企业从业人员、网红主播、电商配送人员等电商领域新就业群体中的中共党员、入党积极分子及企业骨干，开展新就业群体党员树立和践行正确政绩观学习教育；组织4期农村电商高质量发展大讲堂线上学习，面向有意愿的单位和个人，共培训300多人。
（二）关于优化联带机制，探索“股份合作”建议
您提出的“成立电商联盟，鼓励有条件的电商企业与合作社、农户从简单的购销合作，向共建基地、共营品牌、合资入股等更紧密的利益共同体转变，实现从茶园到茶杯的信息透明化。”
我们的办理意见是：在全市电商发展中，我们积极动员和鼓励成立电商协会（双江电商协会）、电商联盟（凤庆红茶联盟）等，推动市检验检测认证院、双江茶叶检测品荐溯源中心茶叶品质监测认证。
双江县电商协会，会员从最初的20余人裂变至220多人，辐射范围跨越县市，形成了覆盖种植、加工、销售全链条的产业矩阵。我们积极引导协会制定《茶叶源头直播操作指南》等行业规范和自律公约，常态化开展茶叶市场乱象整治，通过建立茶叶电商“红黑榜”制度，严格保护“勐库大叶种”公共品牌，引导电商平台从品荐溯源中心精准选品，有效维护了双江公共品牌声誉。
我们在建成全省首家“三茶统筹”研究院的基础上，于2025年3月组建了全省首个县级茶叶检测品荐溯源中心。我们严格构建科学、公正的茶叶品质评审体系：一是严把原料关口，送选茶品均需提供原料来源证明、商标注册证明及检验检测报告，由市场监管部门审核把关。二是建立了由17名省内权威专家组成的评审组，采用多维度盲测机制，从外形、汤色、香气、滋味、叶底等方面对茶品开展评审。三是强化科技赋能，自主开发了电商直播报备系统和茶叶检测品荐溯源小程序，构建起“一品一码一档”的可追溯管理体系，实现了“来源可查、去向可追、责任可究”。针对您提案中关于坚持源头管控的建议，目前该品荐中心已推动1.45万个样茶带标“正装”销售，切实让消费者买得放心，将行业退货率有效控制在了全国同行业平均水平的三分之一。
（三）关于加强区域协作，实现“抱团发展”建议
您提出的“目前，临沧、版纳、普洱、昆明4州（市）共同建立了云南名山名茶市场秩序区域协作执法机制，请求市级相关部门在此基础上深化州（市）际间的联动执法，按照《直播电商监督管理办法》《网络信息内容生态治理规定》《互联网用户账号信息管理规定》《关于规范网络名人账号行为管理的通知》等，用制度机制共同维护普洱茶品牌。”
我们的办理意见是：我们加强区域合作，辐射带动作用逐步显现。2025年以来吸引周边9945个优质茶样汇聚双江，推动区域茶产业抱团发展，形成“双江选品、全国销售”的电商生态。我们探索建立了双江茶叶检测品荐溯源中心，严把“收品、评品、荐品”三道关口，受理茶样2万多个，覆盖全省9个州（市）、26个县（市、区）及广西、福建等主产区，真正做到“用标准说话、让品质发声”。我们充分发挥电商协会作用，出台《茶叶直播诚信经营十条》等行规民约，引导电商平台和主播从品荐中心选品，有效避免了劣质茶叶流入市场，实现“好茶不愁卖，买茶不上当”的良性循环。在推动行业自律基础上，我们进一步厘清政府、平台、生产者各方责任，出台《临沧市整治规范茶叶市场秩序工作方案》等制度，建立商务、农业农村、市场监管、网信、公安等部门协同治理机制，建立网络交易平台监管责任清单，常态化开展联合监管执法，严厉打击“冰岛9.9元包邮”假冒伪劣、虚假宣传等行为，切实维护“临品”声誉。全国、全省、全市正在深入推进“清朗”网络空间治理，规范网络信息传播秩序，指导、协调、督促电商企业净化线上经营环境，共同维护好良好市场秩序。
（四）拓展营销维度，拥抱“全域电商”建议
您提出的“加强州（市）际间的联动，在巩固传统电商平台基础上，积极布局跨境电商、兴趣电商、社交电商、社区团购等新渠道，策划‘茶业文化电商节’、尝试跨界联名直播，将线上销售与线下体验、茶文化传播深度结合，讲好‘每一片叶子背后的故事’。”
我们的办理意见是：我们正在积极推进茶叶电商高质量发展和新业态。一是积极组织电商活动。2026年2月3-28日，组织开展2026年春节临沧市“好茶卖给爱茶人·临茶出圈惠百姓”直播销售活动，依托双江县“三个一”模式和直播电商头部企业优势，在双江县集中展示临沧8县（区）丰富茶品，活动期间线上成交额突破1.05亿元。2026年4月10日至30日，“好茶卖给爱茶人・临茶出圈惠百姓泼水节专场”火热上线，活动期间，共开设11个直播间，累计开展直播125场次，各直播企业、主播在自有直播间独立开展直播，同步融入春茶季、泼水节等民俗文化元素，并邀请茶叶专家学者、茶企负责人、本土茶农走进直播间，开展茶品品鉴、文化讲解、产地溯源、互动答疑等活动，提升直播专业性与吸引力，带动茶农增收、茶企增效，实现茶叶销售额7700余万元。二是组织参加省级彩云电商消费券发放活动。通过抖音、快手、京东、淘宝、拼多多5个电商平台面向全国消费者发放“有一种叫云南的生活·彩云电商”消费券，推动产品线上销售。
（五）切实保障茶农的切身利益，为茶叶市场的相对稳定做好保障建议
您提出的“由电商协会牵头，村干部代表、茶农代表等参与，结合市场因素按区域对茶叶价格进行合理调控，恒定最低价，切实保障茶农的切身利益，同时，为茶叶市场的相对稳定做好保障。”
我们的办理意见是：保障茶农利益，是茶产业发展的根本落脚点。我们创新构建了“党支部+合作社+村集体+电商+农户”的利益联结机制，将分散的农户紧紧凝聚在产业链上，做到发展红利最大程度惠民。双江自治县成功组织7家核心电商企业与6个乡（镇）27个村精准结对，建立了“村级推荐—乡镇审核—品荐中心把关—电商销售—利益共享”的深度合作机制。随着产销两旺，电商平台每销售1万元茶叶，约可带动茶农增收约1000元。在多重举措下，2025年全县10.27万茶农人均茶叶纯收入攀升至1.3万元，茶叶均价提升10%以上，有效破解了此前“茶农会种不会播”的难题。配合行业协会综合研判生产成本、茶叶等级、市场行情，协助划定茶叶合理指导价及最低保护价，遏制电商低价倾销、恶意压价行为，平衡线上线下茶叶价格，切实维护茶农合法利益。
三、下一阶段工作计划
全市将在省市相关部门的大力支持下，继续深入实施“三个一”模式，充分释放辐射效应，从以下几个方面纵深推进茶产业全面转型升级：
（一）进一步深化流量扩容，释放品牌效能。我们将持续做大做强“中国双江冰岛茶荟”等省级茶叶电商头部平台。继续组织电商企业抱团参加“第10届中国—南亚博览会暨第30届中国昆明进出口商品交易会”等国内国际重大展会，借助“平台+视频+代言”的多元形式，以“勐库大叶种茶”和“冰岛老寨茶”等国家地理标志保护产品为引擎，不断提升双江茶叶的品牌形象辨识度和海内外市场影响力。同时，深入落实《临沧市茶叶直播电商高质量发展工作方案》精神，维护打造好“三个一”模式，不断吸引外地优质茶样汇聚双江，共享成熟的供应链与流量池，变“辐射”为“虹吸”，形成跨区域的电商辐射新高地。
（二）进一步强化人才保障，提升服务水平。针对茶产业的互联网升级需求，我们将持续实施“千人培训计划”，分层分类培养懂种植、深加工、善销售的跨界新型人才。特别是通过校企合作、产教融合等方式，加强对“电商主播+高级评茶师”复合型人才队伍——“茶艺师”的精准培育，从源头解决企业及农村网商在专业化直播营销、店铺装修和短视频制作等方面的短板，为电商赋能茶产业插上翅膀。
（三）进一步细化监管体系，规范市场秩序。我们将严格按照国家及云南省关于电商直播和网络交易监督管理的要求，依托“线上+线下”双报备机制及三级台账管理体系，筑牢风险防火墙。针对大家深恶痛绝的“内卷式低价”“产地造假”和“以次充好”现象，进一步采取数据监测、精准抽检与顶格处罚相结合的方式，持续开展名山茶打假行动及直播违禁词筛查清理；开展“放心消费直播间”创建授牌活动，树立标杆形象，督促引导行业自律，全面构建可靠、安心、透明的线上线下消费环境。
（四）进一步优化各方保障，夯实基础设施。我们将结合县域商业建设行动，积极整合邮政、快递、电商等各类资源，大力发展“电商+产地仓+寄递物流”模式，加快推进三级物流体系建设与整合，着力打通由农产品“最初一公里”到快递进村的“最后一公里”堵点，极大降低茶叶上行成本。同时，充分运用好云南省出台的2026年电商培育扶持政策，积极指导辖区内符合条件的大型茶企电商积极申报扶持资金，在培育限额以上电商企业、扶持电商产业带龙头企业和支持电商分拣集散中心建设上不断做大文章，进一步培育电商产业集群核心竞争力。
衷心感谢您长期以来对临沧茶业发展的高度关注与鼎力支持。您的宝贵建议已成为我们制定政策、深化改革的精准航标。下一步，我们将继续以高度的政治站位不折不扣地贯彻实施好国家“数商兴农”发展战略，全面立足资源禀赋，激发创新潜能，用心用力推动临沧这片神奇沃土的“绿叶子”真正蝶变为群众致富的“金叶子”，为全省乃至全国的茶叶主产区走出一条品质可控、市场畅通、百姓增收的可持续产业升级提供更多的“临沧智慧”与“临沧样板”。
衷心感谢委员对临沧市商务局工作关心和支持。
附件：1.政协提案面商登记表
2.政协提案办理情况征询意见表
2026年6月16日
（联系人及电话：罗顺员，13908838878）
附件1
政协提案面商登记表
提案第05050111号
标题 | 关于发挥茶叶电商“三个一”模式辐射效应，推动茶产业转型升级的提案 | ||||
承办单位 | 临沧市商务局 | ||||
经办人 | 罗顺员 | 职务 | 电商物流科科长 | 电话 | 0883—2162369 |
面商 情况 | 2026年6月8日，市商务局采取书面面商方式将《临沧市商务局关于临沧市政协五届五次会议第05050111号提案的答复（面商稿）》送请张丽娟委员提出答复意见和建议。 | ||||
提案者 签署意见 |
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抄送：市政府办公室，市政协提案委、市政协人口资源环境委，市农业农村局。
滇公网安备53090202000021