临沧市人力资源和社会保障局聚焦企业提出办理新录用员工参保“窗口多、材料繁、耗时长”等痛点，以“高效办成一件事”改革为契机，通过采取“综窗集成、融合办理、线下兜底”三项举措，将员工录用涉及的劳动用工登记、社保参保等多个事项整合为“一件事”，实现“一窗受理、并联审批、一次办结”，自改革启动以来，全市通过线上线下融合受理关联事项3117件，办结3117件，持续有效助推优化营商环境。
一、整合窗口、重塑流程，确保“一件事”接得住
（一）调整市区两级人社服务专区。结合临沧市、临翔区政务服务大厅合署办公实际，因地制宜，积极协调，将临沧市和临翔区人社窗口调整到同一区域，分设市、区人社政务服务专区，参保企业和群众在一个区域内就完成所有市、区人社政务服务事项联办。如：企业招录外国人，需在市级申办外国人来华工作许可及电子许可证（社保卡）申领，在区级办理工伤、失业、养老保险参保，窗口整合后，申办企业在一个区域内就能完成所有员工招录事项联办。
（二）整合社保业务经办模块。以临翔区为试点，打破按险种设置窗口的惯例，将养老、工伤、失业保险三个险种全面整合，根据企业申办需求分别设置参保窗口、待遇窗口，合理增加窗口数量，缩短企业业务受理时长。整合后，企业招录员工只需在任意一个参保窗口提交一份申办材料就可快速完成三个险种参保。
（三）强化跨部门协同联动。联合人社、医保、公积金等部门印发临沧市员工录用“一件事”具体工作通知，召开业务协调会议，明确线下窗口设置方式及业务经办流程，将就业登记、社保开户、医保参保、公积金缴存等关联事项打包，变“串联审批”为“并联办理”，通过工作人员帮办、代办的方式，实现企业只需进“一扇门”、对着“一个窗”、提交“一套材料”即可完成全流程申办。
二、注重培训、强化质效，确保“一件事”办得了
（一）以“本土课件”提升经办。鼓励县（区）窗口同志先试先行，通过线上线下“走流程”的方式，共同探索出临沧市员工录用“一件事”线上线下业务经办流程，制作符合临沧市实际的“高效办成一件事”专题培训课件，确保业务经办人员能看得懂、能用得上。自改革启动以来，临沧累计制作本地化综合培训课件4件，内容涵盖人社部门所有牵头的“一件事”事项。
（二）以“多元培训”提技练兵。通过举办《科长讲堂》的方式，在全市人社系统以视频形式，对市、县（区）人社窗口工作人员进行专题讲座。联合市政务服务局召开视频培训会议，对各级政务服务部门聘请的第三方政务服务综窗同志进行人社“一件事”专题培训。自改革启动以来，全市人社系统共组织开展“一件事”专题培训3次，市县（区）参学276人次。联合市政务服务局开展覆盖市、县（区）政务服务综窗人员线上线下专题培训6次，参学96人次。组织开展全市人社系统“业务技能练兵比武活动”6次，累计参赛868人次。
（三）以“走流程”提效保质。将“一件事”走流程纳入年度行风建设工作要点，组织开展市、县（区）局长“走流程”活动，要求主要领导带头，以“四不两直”的方式，到“一件事”窗口申办业务，实地检测窗口人员对“员工录用一件事”的业务熟练程度，体验线上业务申办流程。截至目前，市、县两级共开展“一件事”走流程12次，发现问题16个，现场解决4个，常态化推进整改12个。
三、设置“帮代办”窗口、强化监管，确保“一件事”可兜底
（一）设“帮办模式”促便利办。将人社系统牵头“一件事”纳入市、区政务综窗，依托临沧市政务服务部门，通过“临沧帮办”服务模式，确保市、县（区）员工录用“一件事”切实可办。针对部分不熟悉电脑操作的中小微企业，组建“帮办代办”服务队，提供“手把手”指导。对急需用工的重点招商引资企业，开通“绿色通道”，提供预约办理、延时服务，确保企业“即来即办”。2025年，仅临翔区政务综窗通过线上线下融合申办模式，代企业和群众通过政务服务平台申办社会保障卡申领、职工参保登记、就业登记等“员工录用一件事”高频业务事项500多件次，其中就业登记310人。在业务申办高峰期有效减轻了人社窗口业务办理压力，缩减了企业申办时长，极大便利了办事企业。
（二）设“首席代表”推兜底办。设置市、区人社综合服务专窗，明确市、区人社业务首席代表，对政务综窗无法完成的“一件事”业务进行兜底办理。2026年2月，云南某公司外籍法人因名字问题无法在网上完成社保及医保申报，在了解到相关情况后，市、区人社首席代表及时联动，在与省级进行系统业务对接后，同步协调市医疗保障部门，在代其完成劳动用工线上登记业务后，通过线下数据共享模式，并联完成了养老、失业、工伤、医疗保险的参保业务办理。
（三）设“投诉专窗”保障查办。设置人社系统行风问题投诉专窗，重点针对“办不了事”问题进行督办，切实提升“一件事”服务质效。在市、区政务大厅设置临沧市人社系统行风问题投诉专窗，同步开通投诉热线，全天候畅通投诉渠道（0883—2122865），对投诉问题进行及时核查、闭环处理，对因服务态度、推诿扯皮问题造成的投诉进行严肃查处，最大限度维护企业和群众权益，切实提升人社服务公信力和满意度。截至目前，临沧市人社系统投诉专线收到投诉及业务办理诉求13件，办结13件，最快办结时长为0.5个工作日，临沧评议平台、政务服务平台、营商环境平台投诉量均为0，全市人社系统政务服务好评率100%，临沧市人社系统行风热线普及率和知晓率逐年提升。2026年5月，临沧市人社系统行风热线接到群众小段来电，医保卡提示欠费导致无法在医院现场结算，因急于开药就医，又逢周末，只能打电话求助行风办为其尽快办理，工作人员随即联系了区社会保险中心和市、区医保业务经办部门及时进行了问题研判和处置，1个小时后，小段成功在临翔区中医院完成了门诊结算。“没想到平时要花一上午跑两个部门解决的问题，周末还能这么快就办好了！”完成结算后的小段第一时间打电话给工作人员表示感谢。
下一步，临沧市将持续深化“高效办成一件事”改革，聚焦企业和群众急难愁盼，依托数字赋能提升服务智慧化水平，以制度创新夯实政务服务标准化建设，用心用情把惠企利民的好事实事办到心坎上，为临沧经济社会高质量发展注入强劲动力。
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