2025年，在市委、市政府的领导下，市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府关于法治建设的总体部署，立足人社部门职能，扎实推进法治人社工作。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续深化理论武装，筑牢法治建设根基
我局高站位、严要求，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，与落实党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合，与贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神一体推进。2025年以来，通过党组会、理论学习中心组学习、党员大会等，系统学习《习近平著作选读》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等核心著作，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效。将习近平法治思想设为干部教育培训必修课，组织全局干部职工参加“法治
护航·保障民生”人社法治知识竞赛，提升干部运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，把法治精神转化为人社事业发展实践。
（二）持续优化人社营商环境，提升服务管理效能
1.持续推进“高效办成一件事”。印发个人创业、外国人来华工作“一件事”实施通知，明确业务经办层级，整合窗口设置，有序推动事项落地落实。2025年，全市设置完成“高效办成一件事”窗口33个，办理社会保障卡居民服务“一件事”24226件，退休“一件事”3180件，个人创业“一件事”36892件，外国人来华工作“一件事”2件。
2.推进政务服务窗口规范化建设。持续推进全市人社系统窗口规范化建设，推动有条件的县（区）实现人社政务服务事项全部进驻同级政务大厅办理。2025年全市新增进驻同级政务大厅窗口22个，全市人社政务服务事项实现“能进则进”。
3.加大入企服务工作力度。持续拓宽入企服务覆盖面，组织开展临沧人社系统“进园区、进企业、送政策、送服务”活动，通过“实地走访+座谈交流+问卷调查”相结合的方式，听取企业需求及意见建议，为企业答疑解惑，建立回访服务机制。2025年组织完成2轮走访服务活动，共走访企业60户，召开人力资源服务企业座谈会议1次，收回问卷调查表68份，收集问题及意见建议34条、制定改进措施25条。
（三）健全依法行政制度体系，提升科学化决策水平
1.贯彻落实依法决策机制。坚持重大行政决策前开展合法性审查，注重听取法律顾问、公职律师和咨询专家的意见。发挥公职律师作用，参与工伤认定案件的审查讨论和较大信访事项的处理80余次。
2.加强规范性文件监督管理。严格落实行政规范性文件制定工作要求，统一按照制定依据、备案报告等格式报送文件材料，切实把好规范性文件合法性审查关。2025年对1件行政规范性文件和1件政策性文件出具了合法性审查意见。
（四）严格规范公正文明执法，增强行政执法公信力
1.开展规范人社领域行政执法专项行动。一是制定印发全市人社系统集中整治人社领域行政执法不规范问题实施方案，成立工作专班，明确目标任务、责任分工和时间节点，压实执法单位责任，确保行动有序推进。二是开展执法主体清理，对全市人社系统现有执法主体资格、执法依据、执法权限、执法人员等情况进行全面排查清理，经清理全市人社系统共9个行政执法主体，行政执法人员242人。三是加强执法监督，提升法治水平。开展执法案卷评查，重点评查执法程序、证据收集、裁量权适用等环节合规性，2025年评查县区行政执法案卷66件，未发现违规问题线索。组织执法人员专题培训15余场次，覆盖率100%，执法队伍专业化水平明显提高。
2.加大权益保护构建和谐劳动关系。一是加强协调劳动关系三方机制建设，召开协调劳动关系三方联席会议36次。开展新就业形态调研平台企业81户，开展新就业形态“三指引一指南”政策宣传培训67场次，培训6565人，发放政策宣传资料2856份。二是持续开展政府和国企项目欠薪问题专项整治，排查政府和国企在建工程建设项目268户次，发现并化解欠薪问题42件，为1201名农民工追发工资1516.95万元。抓好平台案件线索办理工作，收到国家根治欠薪线索反映平台及省级12333举报投诉平台案件线索2515件，为1.08万名劳动者追发工资9845.76万元，全市动态办结率为98.77%。
（五）多元化解矛盾纠纷，筑牢和谐劳动关系防线
1.强化劳动争议预防调处化解。妥善处理案件，提高办案质效。处理劳动人事争议案件666件，涉案人数948人，涉案金额2459.42万元。运用在线调解平台，将纠纷解决在基层各基层调解组织在全国在线调解平台共办结案件85件，调解成功45件，涉案金额46.67万元。健全完善劳动人事争议多元化解机制，联合多部门召开劳动争议多元化解工作联席会议。全市9个工会劳动争议联合调解中心处理劳动争议调解案件58件，调解成功25件，涉及职工（农民工）217人，调解成功金额24.45万元。
2.推进行政争议预防化解。切实提高思想认识，充分认识新形势下加强和改进行政复议诉讼工作的重要性和紧迫性。加强与人民法院和复议机关的沟通衔接，寻求专业指导，实现司法与行政的良性互动，从源头上预防和减少行政争议。2025年，答复市政府行政复议案件3件，应诉行政应诉案件11件，参加了2次行政复议听证和11次行政诉讼庭审，行政机关负责人都按要求参加，出庭应诉率达100%。
3.推动信访工作法治化。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，聚焦重点环节精准发力，扎实推进信访工作法治化各项任务落细落实。全市人社系统2025年以来共受理信访事项237件，涉及劳动保障监察类欠薪、退休政策、社保待遇核算、领取等问题，均规定办理答复。
（六）深入实施普法责任制，增强法治宣传实效
1.紧扣节点精准普法。一是认真落实“谁执法谁普法”责任制。扎实推进“八五”普法工作，开展人社政策法规宣传“五进”活动、“12333全国统一咨询日”活动，抓好“4·15”全民国家安全宣传日、民法典、人社法律法规等重点内容的宣传，做好领导干部、用人单位、社会公众等重点对象的普法宣传。2025年以来市级开展普法宣传5次，参加人数2500人次，发放宣传材料3000多册。二是坚持送法上门。持续做好送法入企工作，年内全市各级社保服务先锋队累计深入企事业单位1277次、进村（社区）4084次、进家庭25598次开展政策宣讲、咨询解答、业务指导。
2.创新方式提升普法质效。利用“临沧市人力资源和社会保障局”门户网站、“临沧人社”微信公众号等平台，唱响人社发展好声音、讲好人社惠民暖心事。综合用好新媒体，用好政务服务政策宣传新阵地，开设“政务服务”“常见问题解答”专栏，向社会公众推送人社工作动态、就业创业重点领域信息以及政策宣传等内容，促进社会公众对人社热点政策法规的理解和认知。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在不足
一是法治思维仍需提升。学习宣传贯彻习近平法治思想还需持续加强，部分干部职工学习习近平法治思想还不够全面、深入、系统。二是法治基础有待夯实。部分县（区）人社部门法制和执法人员配备不均衡，行政执法数据的共享互通、分析运用于行政决策的水平还需提高。三是法治宣传需要加强。部分群众对人社政策的知晓程度还有待提高，当前普法宣传实效性不强。
（二）原因分析
一是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，没有充分认识到法治是推进人社事业高质量发展的根本保障，在工作中运用法治思维和法治方式解决问题的主动性不够。二是资源保障力度不足。法治工作经费投入不足，难以支撑常态化的法治培训、普法宣传和信息化建设。法治人才队伍建设缓慢，难以培养专业法治人才。三是工作创新意识不强。对人社领域法治建设的情况和问题研究不够深入，在普法宣传、执法监管等方面的创新举措不多，难以适应新时代法治政府建设的要求。
三、2025年党政主要负责人充分履行推进法治建设第一责任人职责
（一）强化党对法治建设的全面领导。党政主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，认真履职、积极作为，使法治建设的统筹规划、综合协调、督促指导等工作落到实处，并按规定将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。将法治建设纳入党组年度重点工作清单，与业务同谋划、同部署、同考核，形成“一把手”牵头抓总、分管领导分工负责、业务股室协同推进、全员参与的法治工作格局。
（二）带头学法，规范用法，提升局机关学法守法水平。将习近平法治思想、中国共产党党内法规、国家法律法规、人社政策法律法规等纳入学习计划，构建“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓”的工作格局。全年局党组开展“第一议题”学习23次，理论学习中心组专题学习6次，主题宣讲4次、“临沧人社·读书会”3次。持续开展“业务技能练兵比武”“科长讲堂”系列活动，多渠道提升人社干部服务能力。截至2025年，组织完成人社系统业务技能练兵比武集中学习活动3次，累计参赛458人次；举办科长讲堂5次，累计参加活动741人次。在2025年度云南省人社系统业务技能“练兵比武”活动中，临沧市代表队发挥出色，荣获团体二等奖，取得历史性突破，两名参赛选手表现优异，被授予“全省人社知识通”称号。
四、2026年法治政府建设工作安排
2026年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市关于法治政府建设的工作部署，全面推进法治人社建设。
（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。将学习贯彻习近平法治思想继续走深走实，与法治人社建设相结合，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式推动人社事业发展的能力。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将各项工作纳入法治化轨道。
（二）强化法治化专业能力建设。建议加大专业人才补充和培养力度，加强行政执法人员和法律事务工作人员专门培训，以提升他们理论及专业素养。完善内部层级管理和审核，强化对行政权力的制约和监督。
（三）全面提升依法行政质效。进一步规范行政决策、行政执法程序，完善行政复议、行政应诉工作机制。深化“放管服”改革，优化服务流程，提升政务服务便利度。加强新业态劳动关系监管，健全配套政策措施，防范化解新型劳动关系风险。
（四）进一步加强法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法方式，打造“线上+线下”“固定+流动”的普法矩阵，重点加强对小微企业、灵活就业人员的普法宣传。深化“以案释法”，制作更多群众喜闻乐见的普法作品，提升普法实效，营造更加浓厚的法治宣传氛围。
临沧市人力资源和社会保障局
2025年12月25日
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