2026年是“十五五”的开局之年，做好今年农垦改革发展各项工作意义重大。总的工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央、省委、市委农村工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话、给沧源县边境村老支书们的重要回信和对农垦工作的重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，纵深推进垦区集团化改革，因地制宜发展农业新质生产力，推动垦地一体化协调发展，确保垦区“十五五”期间各项工作开好局起好步，为推进乡村全面振兴做出农垦新贡献。
一、着力深化推进农垦改革
（一）纵深推进垦区集团化改革。一是持续抓好“四清”工作。协调指导各相关县持续开展清资产、清资源、清合同、清人员“四清”工作，全面理清双江、勐撒、勐底、孟定农场公司资产资源和债权债务，按照既不增加企业负担、又便于社会管理的原则，指导农场公司划分经营性资产和非经营性资产，依法依规处置化解历史债务，为农场公司上划市级管理打好工作基础。二是积极稳妥推进农场公司上划工作。在完成勐省农场公司上划市级管理试点扫尾和认真总结运用好试点改革经验的基础上，加强与市国资委、市乡村产业发展集团、相关县对接协调，按照“成熟一户、划转一户”的原则，力争上半年双江、勐撒农场公司上划市级工作取得实质进展，在2026年底前完成临沧农垦集团组建，努力推动农垦企业成为现代农业产业龙头企业。三是加强国有资产监督管理。认真落实省农垦局、省国资委关于加强农场企业国有资产监督管理的相关要求，配合市国资委、市乡村产业发展集团健全农场企业国有资产监管机制，依法依规处置农场企业不良资产，提高国有资本配置效率，增强农场企业活力，促进国有资产保值增值。
（二）加强农场企业经营管理能力建设。一是督促指导各农场公司尽快清理规范土地林木等承包租赁经营合同，构建权利义务关系清晰的国有土地经营制度，积极推进规模化经营。二是持续深化“三项制度”改革，配合市国资委、市乡村产业集团选优配强已上划的农场公司经营班子，增强企业统一经营管理和服务功能。三是创新完善农场农业经营管理体制。鼓励各农场不断探索发展以职工家庭经营为基础、大农场统筹家庭小农场的农业双层经营、承包租赁经营、股份经营等经营形式，强化生产技术、加工仓储、市场营销等经营服务。
（三）进一步理顺农垦管理体制。结合农场公司逐步上划市级管理的实际，进一步明确市、县两级农垦行业管理部门及其职责，明晰农垦行业管理部门与农场企业的权责边界，充分保障农场企业经营自主权，激发企业市场竞争活力，确保改革过程中农垦行业管理职能不弱化、不越位、不缺位。
（四）从严监管守牢改革底线。始终坚持以农为本，牢牢守住“决不能把国有经济改没了、把农业改弱了、把规模改小了”三条底线。加大对垦区内土地整治、光伏发电等重大项目实施的事前评估干预、事中事后的跟踪力度，确保项目实施成为推动产业升级、改善职工群众的生产生活条件、企业增效的重要抓手，杜绝国有资产资源流失等风险。协调指导各相关县深化农场审计成果运用，强化整改落实，对审计发现的问题建立整改台账，确保问题整改到位、长效机制同步建立。
二、着力推进农业产业转型升级
（一）推进特色热作产业提质增效。继续实施农产品和农业生产“三品一标”提升行动，巩固勐底农场9000亩有机水果认证、勐省农场6000亩绿色茶园认证，推进勐撒农场1005亩茶园有机认证转化。深化与科研机构合作，建设孟定农场咖啡育苗基地，打造“橡胶+咖啡”“橡胶+可可”示范基地。因地制宜发展林下经济，实施“水果+咖啡”“橡胶+魔芋”等复合种植。加快推动设施农业发展，积极引入智慧农业技术，推动无人机、物联网等在农业领域应用。
（二）扛牢天然橡胶稳产保供责任。全面落实天然橡胶“六统一”生产技术管理措施，持续推广天然橡胶综合保险，完成天然橡胶良种良法更新改造1500亩，巩固提升9978.56亩特种胶园管理，抓好生态胶园、标准化胶园建设，推动1.4万亩林业补助项目实施。盘活闲置胶园，积极推广复合种植发展胶园林下经济，提升橡胶产业综合效益。
（三）做好招商引资协调服务。围绕科技创新、绿色发展、基地建设、产业链延伸等，加大垦区招商引资宣传推介，推动企业联合、产业联盟、产品联营，加强垦垦、垦地间资金、人才、技术联动，促进资源集中、技术集成、产业集聚。强化优商、亲商、扶商意识，落实政商交往“三张清单”，履行临沧市亿元企业成长服务行动包保联系9户企业责任，积极为企业解难纾困。
三、着力强化项目争取和管理
（一）抓项目谋划争取。指导垦区农场公司聚焦影响群众生产生活的急难愁盼和制约改革发展的难点堵点问题，深入学习研究各级政策导向和资金支持方向，围绕垦区资源禀赋，精准谋划项目，及时修改完善垦区“十五五”项目规划，打牢垦区发展基础。加强向上汇报对接，积极争取2026年天然橡胶生产能力建设项目，力争落地实施1个。
（二）抓项目实施管理。一是严格落实临沧农垦天然橡胶生产能力建设项目中央预算内投资资金拨付管理操作指引（试行），充分发挥资金使用效益；协调相关县加大资金筹措力度，及时拨付欠拨农场项目资金。二是协调相关县完成勐省农场2025年乡村振兴项目竣工验收和孟定、勐撒农场2020天然橡胶生产能力项目验收；协调推进2026年4个欠发达农场乡村振兴衔接资金项目及时开工建设并于年内完工。
四、着力推动垦地一体化协调发展
（一）全面落实“一纳入两覆盖”政策。协调各相关县将农场各项规划全部纳入属地县统一规划，确保各项强农惠农富农和民生保障政策在农场实现全覆盖，农场公路、垃圾处理、污水处理、公厕改造等基础设施建设全部纳入属地县建设管理范畴，不断夯实农场基础设施建设，提升职工群众生活水平。
（二）持续推进农场居民住房登记发证工作。指导相关县加大政策宣传力度，充分利用政策窗口期，努力提升农场居民群众办证的积极性。针对部分县土地出让金偏高的问题，积极沟通协调，给予农场居民住房登记办证实惠政策，提高办证率。
五、着力统筹发展和安全
（一）维护垦区社会安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，强化风险意识、底线思维。落实行业安全生产责任，抓好防灾减灾工作，强化食品安全包保责任落实，及时化解风险隐患。持续做好全民普法，坚持依法行政，督促法律顾问履行职责，切实推进平安（法治）垦区建设。深入推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。
（二）逐步妥善化解遗留问题。协调跟进耿马县妥善解决好孟定、勐撒农场医疗系统退休人员待遇补差问题及孟定农场退休管理人员催讨预留工资问题，跟进孟定农场落实“退一补一”等政策措施落实情况，持续关注项目资金、税改资金、土地补偿款等拨付不到位问题，确保小事不出农场、大事不出垦区。
（三）统筹抓好各项工作落实。统筹抓好保密、财务、统计、档案、工会、妇联、民族团结、统一战线、双拥、生态环境保护、爱国卫生、创文、离退休干部管理服务、定点帮扶等工作和上级安排的各项任务，确保工作责任落到实处。
六、着力加强自身建设
（一）坚持以党的政治建设为统领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、指示、批示精神，扎实开展“讲四课”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）开展树立和践行正确政绩观学习教育。组织党员干部深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深入学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，以一体推进学查改为抓手，教育引导党员干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩。
（三）抓实基层党建工作。全面落实党组书记抓基层党建工作述职评议考核制度，抓好党建带群建。强化局机关党建，严肃党内政治生活，以“三会一课”、主题党日等为载体加强党员干部教育培训，切实增强基层党组织的政治功能和组织功能。组织实施“支部+支部”和农垦红色文化典型征集活动，丰富组织活动载体。坚持民主集中制，严格请示报告制度。落实意识形态工作责任制，强化网络意识形态和网络安全工作。
（四）加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党政治责任，常态化长效化开展作风教育，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化警示教育，始终保持风清气正的政治生态。持续推动清廉云南建设临沧实践，深化清廉机关建设，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实整治形式主义为基层减负，厉行节约反对浪费，进一步拧紧过紧日子的制度螺栓，永葆为民、务实、清廉的政治本色。
（五）建强干部队伍。坚持党管干部原则，通过上挂下派、专题培训、交流轮岗等方式培养锤练干部。教育引导干部树立和践行正确政绩观，学习研究运用政策，弘扬斗争精神，勇于担当负责，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。深化作风革命效能革命，去掉假大空、丢掉庸懒散，抓落实强执行，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。
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